內(nèi)蒙古鄂爾多斯墻體廣告 樓多、人多、廠多，高層建筑多、老舊設(shè)施多、重點(diǎn)項(xiàng)目多，作為
重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“排頭兵”，渝北區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管壓力之大，幾乎為全市之最。
機(jī)制不完善、機(jī)構(gòu)不健全、手段有限，渝北區(qū)也一度面臨全國其他縣區(qū)共同面對的安全生產(chǎn)監(jiān)管困境。
但渝北交出了好答卷！安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。2015年，全區(qū)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降11.1%和10.9%，煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、消防火災(zāi)、鐵路交通、水上交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶等9個安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)了“零死亡”。
誰來管？
全面梳理，明確職責(zé)
安全生產(chǎn)，責(zé)任制是靈魂。近年來，渝北堅(jiān)持安全發(fā)展理念，全面梳理責(zé)任體系，明確職責(zé)，切實(shí)建立了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
《渝北區(qū)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”實(shí)施意見》不僅對各級黨組織主要負(fù)責(zé)人的工作職責(zé)有明確分工，還對存有爭議領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行了界定。區(qū)政府每月統(tǒng)計分析區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級部門和鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人三個層面的“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”履職情況并在全區(qū)通報，倒逼各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子示范帶動抓安全?！队灞眳^(qū)基層安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度實(shí)施細(xì)則》更進(jìn)一步明確了鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、相關(guān)科室27條職責(zé)，推動了區(qū)、鎮(zhèn)街、村居、基礎(chǔ)網(wǎng)格四級安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查“全覆蓋”，實(shí)現(xiàn)了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”與基層監(jiān)管的全覆蓋。
安全生產(chǎn)監(jiān)管不能有盲區(qū)，安全生產(chǎn)執(zhí)法更不能有“特區(qū)”。渝北區(qū)全面梳理安全生產(chǎn)監(jiān)管盲區(qū)和制度漏洞，通過機(jī)構(gòu)改革明確了安監(jiān)、建設(shè)、交通、經(jīng)信等26個部門的安全監(jiān)管職責(zé)，綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的職責(zé)得到了清晰界定。區(qū)安委會強(qiáng)化分類指導(dǎo)、分兵把守，成立了消防、水上交通、道路交通等3個行業(yè)性，悅來片區(qū)、龍興工業(yè)開發(fā)區(qū)、兩路寸灘保稅港區(qū)、機(jī)場凈空范圍等4個區(qū)域性，機(jī)場和城市軌道建設(shè)、鐵路高速公路長江主干道建設(shè)運(yùn)行和城市軌道運(yùn)行等3個項(xiàng)目性的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室，分別由相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任主任，統(tǒng)籌解決了一大批重大安全生產(chǎn)問題。
怎么管？
“2個閉環(huán)”、“三色”負(fù)面清單
“三清三進(jìn)”是渝北區(qū)在安全隱患整治過程中的一項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新，即安全隱患三色分類，安全隱患整改清單信息三級管理。對立即整改的問題，列入紅色類，信息每天清理每周推進(jìn)；對需要認(rèn)真研究并多方聯(lián)動的問題，列入橙色類，信息每周清理每月推進(jìn)； 對需要較長時間解決或與上級聯(lián)動的問題，列入黃色類，信息每月清理每季度推進(jìn)。
安全監(jiān)管，預(yù)防為先。2015年，渝北區(qū)投入了504萬元，開發(fā)建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理平臺，優(yōu)化了“三清三進(jìn)”隱患管理模塊。去年全年，渝北區(qū)48個部門、區(qū)屬國有
公司共開展了4輪督查，抽查企業(yè)125家次。每季度開展的綜合性、常態(tài)化督查推動了全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的本質(zhì)提升，實(shí)現(xiàn)了隱患排查整治和綜合監(jiān)管督查“2個閉環(huán)”管理，并以此作為評判全區(qū)部門、鎮(zhèn)街日常工作到位程度的一桿標(biāo)尺。
在落實(shí)國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于對生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理的基礎(chǔ)上，
重慶渝北區(qū)還創(chuàng)造性實(shí)施了“三色”負(fù)面清單：從事故防控、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患自查、隱患整改落實(shí)等方面，對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)進(jìn)行評價評分，將得分低于85分的企業(yè)納入“三色”負(fù)面清單，違法違規(guī)企業(yè)納入臺賬登記，每季度更新一次，實(shí)行動態(tài)分類管理。按照“灰色企業(yè)季檢查月督促，褐色企業(yè)月檢查周督促，黑色企業(yè)周檢查日督促”的要求，對138家納入“三色”管理的企業(yè)實(shí)行了重點(diǎn)監(jiān)管，做到了安全監(jiān)管有的放矢。
打開思路天地寬，渝北區(qū)基層安全監(jiān)管創(chuàng)新層出不窮?；嘏d街道狠抓綜合監(jiān)管，建立完善了“排查發(fā)現(xiàn)—信息報告—責(zé)任交辦—隱患整改—評估銷號—回訪復(fù)查”的安全監(jiān)管“六步閉環(huán)工作法”。
怎么評？
風(fēng)險激勵、獎懲并用
渝北區(qū)強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，科學(xué)考核，落實(shí)獎懲重應(yīng)用。按照全區(qū)“立標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)”工作要求，不斷實(shí)行風(fēng)險激勵措施。
在渝北，年初各單位繳納1萬元、主要負(fù)責(zé)人繳納2000元保證金，年終安全生產(chǎn)工作考核為優(yōu)秀則兌現(xiàn)雙倍獎勵，考核不合格則不予退還。有責(zé)必履，失責(zé)必問。渝北區(qū)以強(qiáng)化責(zé)任追究倒逼責(zé)任落實(shí)，2015年全區(qū)就有4位處級領(lǐng)導(dǎo)因?qū)俚乇O(jiān)管失察被問責(zé)降職。
安全生產(chǎn)一頭連著千家萬戶，一頭連著企業(yè)發(fā)展。對于承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的企業(yè)，渝北區(qū)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)行風(fēng)險激勵機(jī)制。一方面協(xié)調(diào)各方，積極加大資金投入加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型；另一方面對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施了“10+8+5”激勵引導(dǎo)機(jī)制，從2015年1月1日起對取得安全標(biāo)準(zhǔn)化等級證書的企業(yè)給予獎勵，一級獎勵10萬元、二級獎勵8萬元、三級獎勵5萬元，并安排333萬元，對安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)的工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行獎勵。
“安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，過去的成績也從來不是未來的保險單。安全生產(chǎn)工作要始終如履薄冰，始終保持憂患意識，實(shí)事求是面對問題，堅(jiān)持不懈地抓緊抓實(shí)?！庇灞眳^(qū)安監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
