湖南益陽墻體廣告 臺灣《中央日報(bào)》網(wǎng)絡(luò)報(bào)4日發(fā)表評論說，民進(jìn)黨“立院”黨團(tuán)日前經(jīng)過“兩岸訂定協(xié)議監(jiān)視條例”草案，刪去了檢查逾期“自動生效”機(jī)制，也使會談過程中全程都受“立法院”監(jiān)視；但這項(xiàng)號稱“史上最強(qiáng)監(jiān)視版本”真若照案施行，非但民進(jìn)黨要自食惡果，全民也要共同承當(dāng)。
太陽花學(xué)運(yùn)時(shí)，民進(jìn)黨團(tuán)提出“臺灣與中國締結(jié)協(xié)議處置條例”草案，規(guī)則“立院”可在必要時(shí)決議派員參與會談，若涉“國防”、“外交”、財(cái)經(jīng)等重 大事項(xiàng)，還須經(jīng)“公投”復(fù)決。日前民進(jìn)黨團(tuán)經(jīng)過的提案，稱號上改用“兩岸”，同時(shí)也刪除了“公投復(fù)決”機(jī)制。外表看來，民進(jìn)黨似乎是釋出好心；不過，深化 討論，這兩項(xiàng)之所以修正，完整是由于民進(jìn)黨原先的主張窒礙難行，所以不得不改。
事實(shí)上，民進(jìn)黨改得也不是何樂不為，所以在稱號上只用“兩岸”，而非目前“臺灣地域與大陸地域”，僅在內(nèi)文提及“臺灣地域與大陸地域人民關(guān)系條 例”；至于公投復(fù)決，雖未列入草案，但民進(jìn)黨也預(yù)留可在“公投法”處置的伏筆；另外，民進(jìn)黨原訂協(xié)議草案如在90天未檢查終了，視為經(jīng)過，目前雖已從“自 動生效”改為“院會決議”，但協(xié)議卻有審議或備查之分，終究哪些要審？哪些備查？并無明白標(biāo)準(zhǔn)，仍有很大含糊空間；同時(shí)，目前民進(jìn)黨在“立法院”控制過半 席次，縱然送“院會”議決，還是一樣會照民進(jìn)黨的意見經(jīng)過，這跟自動生效，其實(shí)只要時(shí)間長短的區(qū)別而已！
更重要的是，按照民進(jìn)黨團(tuán)版草案，兩岸訂定協(xié)議，不論是會談前或會談中、簽署前或是簽署后，都要承受“立法院”監(jiān)視。在會談前階段，行政部門決 定會談議題后，受權(quán)?；鶗虼箨懱嶙h，經(jīng)兩會肯定議題后，行政部門要向“立法院”相關(guān)委員會報(bào)告會談方案；進(jìn)入會談中，簽署前階段時(shí)，臺灣方面陸委會與權(quán) 責(zé)機(jī)關(guān)須先向“立法院”相關(guān)委員會報(bào)告雙方的初步共識；“行政院”也要在擬定草案后送進(jìn)“立法院”，經(jīng)“立法院”本質(zhì)、逐條檢查，再按“立法院”的檢查意 見修正草案，于90日內(nèi)完成檢查，否則就由“立院院會”議決；兩岸兩會再依“立法院”經(jīng)過的協(xié)議草案，完成簽署；在完成簽署后，“行政院會”再將協(xié)議文本 送進(jìn)“立法院”，“立法院”可逐條審議，但最后須全案表決，另可對局部條文決議配套措施或施行日期。
這項(xiàng)草案假如真的照案施行，將來的兩岸協(xié)議勢必完整由“立法院”主導(dǎo)，行政部門的權(quán)限大幅限縮，會談人員既不被充沛受權(quán)，又沒有籌碼；再加底線在會談中就要向“立法院”報(bào)告，對岸必然事前知悉，試想會談如何停止？
此外，協(xié)議簽署后，送“立法院”審理，雖采“逐條審議、全案表決”，但“立法院”“得對局部條文以決議附加實(shí)施配套措施或開端實(shí)施日期”，就算 協(xié)議經(jīng)過，也要等“配套措施完成或開端實(shí)施日期屆至?xí)r”，協(xié)議才得實(shí)施。換言之，這項(xiàng)草案處處設(shè)防，層層關(guān)卡，不是為了使兩岸協(xié)議可以順利簽署，而是設(shè)置 障礙，使兩岸協(xié)議無法停止；對大陸非但沒有釋出好心，反而充溢敵意；名為兩岸訂定協(xié)議監(jiān)視條例，實(shí)踐上卻會形成兩岸不能訂定協(xié)議的結(jié)果。
在這種情況下，將來兩岸之間順利訂定新協(xié)議的機(jī)率勢必微乎其微，這固然是民進(jìn)黨的選擇，結(jié)果卻由全民共同承當(dāng)，令人怎能不為之慨嘆！
