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洛陽市洛寧縣和嵩縣都是國度扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。據(jù)嵩縣金融辦引見，近兩年來，該縣已發(fā)現(xiàn)8起非法集資案，其中最大的一同觸及全縣10個(gè)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)3000多戶
大眾，涉案金額近億元。
記者在嵩縣何村鄉(xiāng)橋頭村理解到，該村人均坡地缺乏1畝，600戶村民中400多戶的積存被原農(nóng)信社代辦員王彥方以信譽(yù)社存款的名義卷走，共計(jì) 700余萬元，招致這個(gè)剛脫貧的村莊一下子返貧。村支書張雄偉說，由于全村積存被洗劫一空，“如今村里的小賣部東西賣不進(jìn)來，村民的醫(yī)保費(fèi)也收不齊”，家 庭內(nèi)部及鄰里矛盾越來越多，村莊不穩(wěn)定，村民沒心情開展消費(fèi)，村干部也覺得壓力山大。
在這個(gè)村的郭雙學(xué)家，記者看到，三間漏雨瓦房、兩間土坯房，灶房窗戶沒玻璃，一貧如洗。據(jù)郭雙學(xué)的姐姐郭艷娥引見，多年賣豆腐積累的錢被非法集 資騙走后，郭雙學(xué)全家“一個(gè)冬天沒有吃過油”，不久前借了5塊錢買了鹽，又在小賣部賒了一小袋米，親戚送來一桶油，才勉強(qiáng)維持生活。2014年12月初， 又氣又急的郭雙學(xué)突發(fā)腦血栓，至今昏迷不醒，女兒患有視網(wǎng)膜零落，至今沒錢手術(shù)。
2015年嵩縣的鄰縣洛寧縣也排查出4起非法集資案件，其中一同觸及2.3億元2600多戶
大眾?；加心X出血后遺癥的上西溝村村民夏念民，家有 患病的老伴和生活不能自理的兒子，“一家人每天要吃三小堆藥”，靠拾襤褸積累的1萬元積存被非法集資卷走后，往常吃飯都斷頓，一天只能一頓藥、一頓飯。
記者走訪被非法集資“洗劫”后的山區(qū)
鄉(xiāng)村，看到簡直全是婦幼老弱病殘的村莊一片蕭條，艱難
大眾比比皆是。村民李鵬飛住著漏雨房，夫妻雙雙患病， 床上遮雨布，床頭掛藥瓶，夜里輸液，白晝干活，政府發(fā)放給女兒的4000元助學(xué)款，也被非法集資騙走，如今連女兒每周幾十元的生活費(fèi)都付不起；村民李孟福 舊房扒了，新房蓋了一半，由于6萬元的蓋房款被騙走，結(jié)果成了“爛尾房”，大冬天一家人只能在外租房度日；72歲的村民李根耐身患食道癌，由于2萬元養(yǎng)老 錢被騙光，只能賣糧賣樹化療……
后續(xù)問題難處理
記者在非法集資最嚴(yán)重的一個(gè)鄉(xiāng)采訪，這個(gè)有3.1萬人的貧窮鄉(xiāng)，兩年內(nèi)被非法集資騙走的村民儲(chǔ)蓄高達(dá)4000多萬元，全鄉(xiāng)的扶貧工作也因而遭到 影響。鄉(xiāng)政府原方案將山里的1100多戶貧窮戶遷至
鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還想方設(shè)法找來了開發(fā)商。但開發(fā)商得知當(dāng)?shù)卦S多貧窮戶的積存被非法集資卷走后，擔(dān)憂房子賣不出 去，也一跑了之，搬遷扶貧只能擱淺。
2015年10月底，嵩縣何村鄉(xiāng)干部接到兩名
大眾反映稱，他們在信譽(yù)社“代辦點(diǎn)”存的錢取不出來了，請求政府處理。原來，2013年縣農(nóng)信社撤 銷了一切駐村“代辦點(diǎn)”，已被清算的幾名代辦員卻仍在村里吸儲(chǔ)，并把村民儲(chǔ)蓄交給了宋基誠信保險(xiǎn)
公司，賺取高息，騙了全縣3000多戶村民。
上當(dāng)村民以為農(nóng)信社要擔(dān)任任。嵩縣農(nóng)信聯(lián)社主任張旭超說：“清算代辦點(diǎn)，曾經(jīng)在縣電視臺(tái)和村里發(fā)過告示，從法律上講，曾經(jīng)盡到了告知義務(wù)。村民的損失，與農(nóng)信社無關(guān)?！弊詈螅耸乱苑欠Y立案，政府發(fā)起十幾個(gè)部門和一切
鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與處置。
一名
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大倒苦水說，受害
大眾太多，鄉(xiāng)干部既要包村立案注銷，又要到外地追討集資款，天天圍著“非法集資”轉(zhuǎn)，日常的事務(wù)都顧不上了。
金融監(jiān)管亟待增強(qiáng)
記者在非法集資頻發(fā)的山區(qū)采訪，看到不少
大眾被非法集資誘騙，其處境令人心酸，其對(duì)金融學(xué)問的無知也令人吃驚。許多被集資者的利息只要1分至1 分3厘，有些集資者依托在
鄉(xiāng)村廣布的“熟人業(yè)務(wù)員”和“1萬掛歷、3萬鍋、5萬被罩、10萬太空被”的存款送禮品宣傳，就將老百姓的積存騙走。
在嵩縣宋基誠信保險(xiǎn)
公司的非法集資案中，早已被清算的駐村代辦員以信譽(yù)社名義在10個(gè)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸儲(chǔ)長達(dá)兩年多，私自偽造的各種存款單據(jù)，標(biāo)著和銀行相同的存款利息，不只顏色花紅柳綠，而且款式品種繁多，不只村民不懂，連村干部也分不清，一些村組的集體款也因而被騙走。
據(jù)嵩縣金融辦統(tǒng)計(jì)，3000多平方公里的嵩縣，全縣存貸比缺乏40%，共計(jì)16個(gè)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)61萬人，正軌金融網(wǎng)點(diǎn)卻只要55個(gè)。民生金融效勞缺乏， 多數(shù)村都是“金融空白村”。嵩縣何村鄉(xiāng)原來只要農(nóng)信社的一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，后來郵政儲(chǔ)蓄想到鄉(xiāng)里來，但思索到當(dāng)?shù)貎?chǔ)蓄率低，房子建成2年多也沒開業(yè)，最后改成了群 眾活動(dòng)室。
縣域金融監(jiān)管力氣單薄、專業(yè)人才匱乏給了非法集資者可乘之機(jī)。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些縣沒有保監(jiān)、證監(jiān)部門，銀監(jiān)部門只要1人；承當(dāng)銀企對(duì)接、社會(huì)融資效勞、擔(dān)保與小額貸款
公司審批和打擊處置非法集資四大職能的縣金融辦只要三四個(gè)人，多數(shù)還沒有專業(yè)背景。
一名縣金融辦擔(dān)任人坦言，如今，P2P、蝌蚪貸、同城貸、私募、公募……縣里能接觸到的金融名詞越來越多，上級(jí)政策也越來越多，今天讓組建擔(dān)保
公司，明天讓組建保險(xiǎn)
公司，并且列入考核，但許多政策到了基層無法對(duì)接，只能比葫蘆畫瓢，結(jié)果不是政策走偏，就是呈現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)。
針對(duì)縣域非法集資高發(fā)和金融監(jiān)管單薄的現(xiàn)狀，基層干部希望，國度能及時(shí)出臺(tái)處置非法集資的統(tǒng)一意見和方法，及早化解非法集資風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在人才、編制等方面給予政策支持，充實(shí)基層金融監(jiān)管力氣，防備金融風(fēng)險(xiǎn)。
