廣東汕尾墻體廣告 2013年6月17日，依據(jù)省、市的布置，高新區(qū)、江海區(qū)相應(yīng)黨 政內(nèi)設(shè)組織合署工作。這是高新區(qū)（江海區(qū)）開(kāi)展進(jìn)程中里程碑式的嚴(yán)重革新。合署工作經(jīng)過(guò)科學(xué)的頂層計(jì)劃，處理了困惑兩區(qū)加速開(kāi)展的體系疑問(wèn)，完結(jié)了國(guó)家級(jí) 高新區(qū)優(yōu)勢(shì)、市轄區(qū)優(yōu)勢(shì)和縣級(jí)行政區(qū)優(yōu)勢(shì)三重優(yōu)勢(shì)疊加，增強(qiáng)了高新區(qū)（江海區(qū)）加速開(kāi)展的內(nèi)生動(dòng)力。
合署工作后，高新區(qū)（江海區(qū)）充沛開(kāi)釋體系機(jī)制立異所帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，狠抓“進(jìn)步科技立異才能、加速經(jīng)濟(jì)開(kāi)展、加速城市化進(jìn)程”三大首要開(kāi)展任務(wù)， 遵循“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、帶一套人馬、一抓到底”的“四個(gè)一”工作機(jī)制，以“逢山開(kāi)路、遇水搭橋”的高新精力，在重點(diǎn)項(xiàng)目建造、對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作、建立 國(guó)家級(jí)渠道、小微雙創(chuàng)孵化基地建造、科技立異驅(qū)動(dòng)、新金融新業(yè)態(tài)開(kāi)展等方面引領(lǐng)開(kāi)展。接下來(lái)，高新區(qū)（江海區(qū)）將自動(dòng)對(duì)接珠西戰(zhàn)略，自動(dòng)融入大
江門(mén)的發(fā) 展，高擎“珠西創(chuàng)城、僑都硅谷”開(kāi)展大旗，變革立異，真抓實(shí)干，推進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)社會(huì)悉數(shù)開(kāi)展。
今起，本報(bào)格外推出高新區(qū)（江海區(qū)）合署工作3周年系列報(bào)道，悉數(shù)展示高新區(qū)（江海區(qū)）這3年來(lái)的開(kāi)展效果，凝集開(kāi)展合力，增強(qiáng)開(kāi)展決心，為高新區(qū)（江海區(qū)）新一輪跨過(guò)開(kāi)展拉開(kāi)帷幕。
2010年，
江門(mén)高新區(qū)晉級(jí)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，完結(jié)了初次跨過(guò)。2013年6月，高新區(qū)、江海區(qū)迎來(lái)開(kāi)展進(jìn)程中里程碑式的嚴(yán)重革新，兩區(qū)合署辦 公。國(guó)家級(jí)高新區(qū)與縣級(jí)行政區(qū)域合署工作，一同與大部制變革同時(shí)施行，這種變革形式之新、力度之大，在全省甚至全國(guó)都是開(kāi)先河的。合署工作處理了困惑兩區(qū) 加速開(kāi)展的體系疑問(wèn)，激發(fā)了高新區(qū)（江海區(qū)）加速開(kāi)展的內(nèi)生動(dòng)力。
合署工作后，高新區(qū)（江海區(qū)）經(jīng)濟(jì)歸納實(shí)力邁上了新臺(tái)階，近3年，高新區(qū)（江海區(qū)）區(qū)域出產(chǎn)總值增速均堅(jiān)持9%以上，2015年完結(jié)區(qū)域出產(chǎn)總 值146.12億元，增速在全市排行從2012年的第四名進(jìn)步到2015年的第二名；當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)收入打破10億元，增速堅(jiān)持10%以上，增速在全市排行從 2012年的第六名進(jìn)步到2015年的第二名；固定資產(chǎn)出資增速堅(jiān)持12%以上（其間近2年增速超越23%），增速在全市排行從2012年的第六名進(jìn)步到 2015年的第二名。工業(yè)晉級(jí)調(diào)整方面，第三工業(yè)比重從2013年的32.86%進(jìn)步為2015年的35.45%，工業(yè)得以優(yōu)化晉級(jí)，新興工業(yè)和
現(xiàn)代工業(yè) 開(kāi)展也十分敏捷。
在新歷史時(shí)期，高新區(qū)（江海區(qū)）肩負(fù)新任務(wù)。作為
江門(mén)甚至珠西立異驅(qū)動(dòng)最首要的載體之一，高新區(qū)（江海區(qū)）怎么擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)立異的任務(wù)，打造成珠 三角西部科技新城，完結(jié)高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，完結(jié)再次跨過(guò)？眼下，高新區(qū)（江海區(qū)）充沛開(kāi)釋合署工作體系機(jī)制立異所帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，拉開(kāi)了新一輪跨過(guò)開(kāi)展的帷 幕。
開(kāi)先河
“合署工作+大部制變革”
國(guó)家級(jí)高新區(qū)與行政區(qū)域合署工作不乏先例，但
江門(mén)高新區(qū)與江海區(qū)合署工作，并同步施行大部制變革，此舉在全國(guó)走出了一條體系機(jī)制變革的新路子。
兩區(qū)合署工作不是簡(jiǎn)略的組織撤并。合署工作前，江海區(qū)已于2011年參照順德形式，與蓬江區(qū)一同在全市率先完結(jié)大部制變革，江海區(qū)黨政機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)至20個(gè)。
2013年，兩區(qū)合署工作，迎來(lái)了力度更大的組織結(jié)合。兩區(qū)的黨政組織結(jié)合為13個(gè)，然后，高新區(qū)、江海區(qū)13個(gè)內(nèi)設(shè)組織相應(yīng)合署工作。合署辦 公依照“一套人馬、兩塊牌子、穿插任職”的形式進(jìn)行，調(diào)整后的13個(gè)黨政有些“一把手”由兩區(qū)有些黨政班子成員兼任，實(shí)行穿插任職，由分擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)變?yōu)橹苯宇I(lǐng) 導(dǎo)，分擔(dān)職責(zé)變?yōu)橹苯勇氊?zé)。
在組織設(shè)置中，構(gòu)建了大經(jīng)濟(jì)、大建造、大計(jì)劃、大監(jiān)管、大社會(huì)事務(wù)等大有些格式。這種構(gòu)建起來(lái)的扁平化組織構(gòu)造，減少了功能有些之間的沖突，降 低了和諧本錢(qián)，處理了職責(zé)分工過(guò)細(xì)、功能穿插堆疊、和諧與制約機(jī)制不健全等影響黨政工作效能的杰出疑問(wèn)，大大減少了變革前多頭處理所呈現(xiàn)的推諉和扯皮。區(qū) 領(lǐng)導(dǎo)兼任黨政有些“一把手”，則精簡(jiǎn)了決議計(jì)劃和處理層次，有助于進(jìn)步?jīng)Q議計(jì)劃履行、行政處理功率。
高新區(qū)（江海區(qū)）組織有些有關(guān)負(fù)責(zé)人舉例介紹，在合署工作前，項(xiàng)目落地在處理土地出讓、計(jì)劃選址、環(huán)保準(zhǔn)入等手續(xù)時(shí)，要到疆土、計(jì)劃、環(huán)保三個(gè) 不一樣有些進(jìn)行處理，通常因?yàn)樘幚砹鞒桃蓡?wèn)，致使耗時(shí)長(zhǎng)。合署工作后，這些手續(xù)在疆土計(jì)劃環(huán)保局一個(gè)局就能悉數(shù)辦結(jié)，處理速度大大加速。
“高新區(qū)與行政區(qū)域合署工作”即“政區(qū)合一”，加上“大部制變革”，在全省甚至全國(guó)沒(méi)有范例和藍(lán)本可供參考的情況下，高新區(qū)、江海區(qū)先行先試、 斗膽探究，積累了經(jīng)歷，為理順濱江新區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)江沙示范園區(qū)、棠下鎮(zhèn)的處理體系，理順圭峰山風(fēng)景名勝區(qū)與會(huì)城大街、崖門(mén)鎮(zhèn)與銀湖灣處理體系供給了活潑 的學(xué)習(xí)含義。
區(qū)政交融 “1+1>2”
兩區(qū)合署工作，外表看是組織的兼并、結(jié)合，但背面是資本的交融。在與高新區(qū)（江海組）組織有些有關(guān)負(fù)責(zé)人溝通時(shí)，“交融”一詞是被提及較多的詞語(yǔ)之一。區(qū)政交融，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，方可完結(jié)“1+1>2”。
高新區(qū)首要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展、科技立異、工業(yè)計(jì)劃、出資建造等功能，優(yōu)勢(shì)在于經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和科技立異，而江海區(qū)則承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)開(kāi)展、社會(huì)處理和黨的建 設(shè)等功能，優(yōu)勢(shì)在于社會(huì)處理。經(jīng)過(guò)合署工作，促進(jìn)了高新區(qū)、江海區(qū)在功能上進(jìn)行互補(bǔ)，有用表現(xiàn)各自的功能優(yōu)勢(shì)，完結(jié)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各范疇敏捷發(fā) 展。
“交融”，可表現(xiàn)資本最大效能。舉一例便可管中窺豹，新組成的社會(huì)事務(wù)局承擔(dān)社會(huì)保障、民政、外事僑務(wù)等功能。合署之前，外僑有些重視艱難 歸僑、僑眷的救助，民政有些重視對(duì)低保戶的救助，而人社有些側(cè)重于對(duì)通常工作艱難集體的扶持。變革后，社會(huì)事務(wù)局充沛依托底層公共工作人才效勞渠道，將以 上人員悉數(shù)納入了工作援助效勞范圍，將“輸血式”的財(cái)務(wù)救助為主晉級(jí)為“造血式”的工作脫貧。
“交融”，需有主有次。高新區(qū)有些
公司有一種聲響稱，高新區(qū)立異驅(qū)動(dòng)要探究去行政化，政府要害要做好效勞，進(jìn)步行政批閱的功率。
“合署工作以來(lái)，杰出高新區(qū)運(yùn)營(yíng)為主，并在以后不斷強(qiáng)化?！备咝聟^(qū)（江海區(qū)）組織有些有關(guān)負(fù)責(zé)人表明。本來(lái)，合署工作后,高新區(qū)（江海區(qū)） 探究去行政化變革，立異工業(yè)園
公司體系機(jī)制，出臺(tái)《
江門(mén)市高新技術(shù)工業(yè)園有限
公司運(yùn)營(yíng)處理方案》。高新區(qū)（江海區(qū)）活潑推進(jìn)簡(jiǎn)政提效，進(jìn)行辦文辦會(huì)流程再 造；完善和深化第二輪大街財(cái)務(wù)處理體系，使事權(quán)財(cái)權(quán)更有機(jī)統(tǒng)一；行政批閱變革步伐加速；悉數(shù)鋪開(kāi)商事登記制度變革，大力壓減前置批閱事項(xiàng)……
高新區(qū)（江海區(qū)）充沛開(kāi)釋合署工作體系機(jī)制立異所帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，拉開(kāi)了新一輪跨過(guò)開(kāi)展的帷幕。
合署工作后，高新區(qū)（江海區(qū)）經(jīng)濟(jì)敏捷開(kāi)展，首要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在全市的排行完結(jié)了爭(zhēng)先進(jìn)位，完全扭轉(zhuǎn)了合署前排行全市靠后的局勢(shì)，并成功創(chuàng)立四大“國(guó)字號(hào)”渠道,區(qū)域立異活力和才能不斷增強(qiáng)，變成全市科技立異元素最活潑的市（區(qū)）。
將持續(xù)深化體系機(jī)制變革
變革沒(méi)有完結(jié)時(shí)。
高新區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任、江海區(qū)委書(shū)記梁許贊表明，高新區(qū)（江海區(qū)）合署工作，基本理順了處理體系和運(yùn)行機(jī)制，可是，“這不代表咱們就不需求變革”。
合署工作后，高新區(qū)（江海區(qū)）敏捷制定出臺(tái)《高新區(qū)、江海區(qū)工作指引》，使各項(xiàng)工作進(jìn)入交融工作的軌跡。隨后，別離出臺(tái)《單位常務(wù)副職責(zé)任 指引》和《高新區(qū)13個(gè)黨政有些領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)同志分工指引》，清楚大有些“一把手”、常務(wù)副職和班子成員的職責(zé)分工，保證大有些班子工作順利。特別推進(jìn)簡(jiǎn)政 強(qiáng)鎮(zhèn)，推進(jìn)大街行政區(qū)劃調(diào)整，將原江南、滘頭、滘北三個(gè)大街結(jié)組成新江南大街，強(qiáng)化大街的社會(huì)處理、公共效勞、安商等主渠道功能。
鑒于高新區(qū)（江海區(qū)）特有的位置，高新人應(yīng)自動(dòng)承擔(dān)更多歷史任務(wù)。
梁許贊表明，高新區(qū)將持續(xù)深化體系機(jī)制變革，實(shí)在履行好政府的功能。要持續(xù)強(qiáng)化高新區(qū)的主導(dǎo)位置，充沛體現(xiàn)國(guó)家級(jí)高新區(qū)組織精簡(jiǎn)、人員精 干、效勞高效的特色。要推進(jìn)以杰出科技立異為主業(yè)的組織變革，強(qiáng)化科技處理和創(chuàng)業(yè)立異的功能，進(jìn)一步優(yōu)化各有些及其內(nèi)設(shè)組織功能。打破行政區(qū)思維形式，推 進(jìn)辦文辦會(huì)流程再造，進(jìn)一步理順議事、決議計(jì)劃等運(yùn)作流程，完善“1+3”清單動(dòng)態(tài)監(jiān)管和批閱效勞標(biāo)準(zhǔn)化，出臺(tái)第二批負(fù)面清單，推進(jìn)高新區(qū)歸納效勞中心建成涉 企歸納效勞中心省級(jí)示范點(diǎn)?；顫娡晟茀^(qū)、大街、村（社區(qū)）三級(jí)效勞渠道，進(jìn)步全區(qū)行政批閱事項(xiàng)網(wǎng)上全流程處理率。
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