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江門市潭江流域水質(zhì)維護(hù)法令（草案）》（以下簡稱《法令（草案）》）經(jīng)市人大常委會于上個月初審，吸納合理主張后，構(gòu)成《法令（草案征求意見 稿）》，并于13日揭露向社會征求意見。按程序，《法令（草案）》還需二審、三審。對比《法令（草案）》，《法令（草案征求意見稿）》有哪些變化和獨(dú)創(chuàng)性 的內(nèi)容呢？
清晰“維護(hù)優(yōu)先”準(zhǔn)則
與《法令（草案）》比較，《法令（草案征求意見稿）》不再詳細(xì)潭江流域面積，而是以經(jīng)緯度標(biāo)出規(guī)模。別的，《法令（草案）》中提到“地下水體保 護(hù)”，但后文沒有相應(yīng)條款詳細(xì)規(guī)則，征求意見稿不再涉及“地下水體維護(hù)”。在潭江流域水質(zhì)維護(hù)準(zhǔn)則中，征求意見稿新增“維護(hù)優(yōu)先”準(zhǔn)則，這在立法調(diào)研及一 審時(shí)，呼聲甚高。
在之前立法調(diào)研時(shí)，有些立法專家就呼吁，要清晰相關(guān)職能部門的權(quán)責(zé)，避免因權(quán)責(zé)不清，重新墮入“九龍治水”的境地，記者發(fā)現(xiàn)，在《法令（草案征求意見稿）》中添加詳細(xì)了條款，更清晰了環(huán)保、農(nóng)業(yè)等職能部門的職責(zé)。
此外，《法令（草案征求意見稿）》以法規(guī)方式斷定“河長、段長”職責(zé)制為潭江流域水質(zhì)維護(hù)的根本機(jī)制之一。一方面能夠?qū)?0多年有用的經(jīng)歷經(jīng)過 法令方式固定下來；另一方面，法令規(guī)則也讓“河長、段長”職責(zé)制作業(yè)在實(shí)際作業(yè)中有據(jù)可依，為“河長、段長”職責(zé)制的順暢實(shí)施供給法令保障。
鼓舞社會資本參與維護(hù)
《法令（草案征求意見稿）》以法令方式斷定了潭江水資本維護(hù)專項(xiàng)資金準(zhǔn)則，為資金順暢籌措和合理利用供給法令依據(jù)和保障。
市人大常委會初審《法令（草案）》時(shí)，有些市人大常委會構(gòu)成人員指出，現(xiàn)有的潭江維護(hù)專項(xiàng)資金無法滿意潭江污染辦理的需求，資金來歷要多樣化， 要拓展專項(xiàng)資金的來歷途徑。該主張得以采用，《法令（草案征求意見稿）》添加了一條：“鼓舞社會資本、社會公益力氣對潭江水質(zhì)維護(hù)給予資金支撐，并歸入潭 江水資本維護(hù)專項(xiàng)資金辦理。”
《法令（草案征求意見稿）》清晰規(guī)則，對潭江流域污染物排放量大、環(huán)境危險(xiǎn)高、生態(tài)影響大的
公司進(jìn)行環(huán)境信譽(yù)評估，評估成果經(jīng)過公共信譽(yù)渠道向社會揭露。別的，征求意見稿清晰提出，逐漸樹立和完善排污權(quán)有償運(yùn)用和買賣準(zhǔn)則。
規(guī)范潭江流域畜禽飼養(yǎng)
江門是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)面源污染尤其是畜禽飼養(yǎng)污染變成影響潭江流域水質(zhì)的重要因素之一。針對畜禽飼養(yǎng)污染防治，《法令（草案征求意見稿）》進(jìn)行 了創(chuàng)新性規(guī)則。為進(jìn)一步規(guī)范潭江流域畜禽飼養(yǎng)，
江門將潭江流域劃分畜禽飼養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)?！斗睿ú莅刚髑笠庖姼澹芬?guī)則了潭江流域限養(yǎng)區(qū)內(nèi)不 再允許畜禽飼養(yǎng)新增量，不得新建、改建、擴(kuò)建畜禽飼養(yǎng)場，并對潭江流域適養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽飼養(yǎng)作了相應(yīng)規(guī)則。在從前的立法調(diào)研中，有代表主張，考慮到畜禽飼養(yǎng)禁 養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)劃定的可操作，應(yīng)清晰禁養(yǎng)區(qū)與限養(yǎng)區(qū)劃定規(guī)范性，但本次《法令（草案征求意見稿）》沒有清晰提出。
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