北京墻體廣告制作 “十三五”開局之年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降本錢、補(bǔ)短板五大任務(wù)，并作為工作重點(diǎn)寫進(jìn)了《政府工作報(bào)告》。這些任務(wù)怎樣完成？記者帶著老百姓,的問題，請(qǐng)各級(jí)官員和專家學(xué)者“答題”。
去產(chǎn)能：如何防止下崗潮？
《政府工作報(bào)告》提出，要著力化解,過剩產(chǎn)能和降本增效。
產(chǎn)能過剩已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一,個(gè)頑疾，去產(chǎn)能工作時(shí)間緊、任務(wù)重。如何“破題”？
作為經(jīng)濟(jì)總量首屈一指的省份，
江蘇的方法,比擬有代表性：主動(dòng)壓減、市場(chǎng)淘汰、兼并重組。關(guān)于“存量產(chǎn)能”，采取專業(yè)化開展以進(jìn)步競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)過技術(shù)改造提升轉(zhuǎn)型空間。
江蘇省經(jīng)信委主任徐一平說：“我們會(huì)鼓舞龍頭企業(yè)‘走進(jìn)來’，特別是沿著‘一帶一路’戰(zhàn)略增強(qiáng)國(guó)際間協(xié)作?！?br /> 壓減產(chǎn)能觸及企業(yè)債務(wù)、職工安頓、轉(zhuǎn)型晉級(jí)等一系列問題，特別是職工安頓問題，與百姓息息相關(guān)，如何處置好這個(gè)問題關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定。
鞍鋼集團(tuán)
公司最近啟動(dòng)新一輪人力資源優(yōu)化和分流安頓措施，但對(duì)具有在崗職工近16萬人的鞍鋼來說，勞動(dòng)消費(fèi)率仍然偏低，深化推進(jìn)人員優(yōu)化、分流不可防止。
依據(jù)《政府工作報(bào)告》，中央財(cái)政將布置1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于職工分流安頓。鞍鋼集團(tuán)人力資源部一位擔(dān)任人引見，該
公司分流措施包 括：以內(nèi)部職工置換勞務(wù)用工，在職工申請(qǐng)下對(duì)契合條件者發(fā)放生活費(fèi)辦理內(nèi)退，與職工協(xié)商分歧解除勞動(dòng)合同和對(duì)外輸出職工等。最近，鞍鋼人力資源效勞中心正 在與
鞍山市高新區(qū)多家大型企業(yè)對(duì)接，打算組織局部人員前往這些
公司上班。
“轉(zhuǎn)崗分流過程對(duì)企業(yè)和職工來說都很痛苦，”這位擔(dān)任人說，但是中央對(duì)企業(yè)思索得很周到，中央政府也有不少支持措施，方法總比艱難多，企業(yè)有自信心走出窘境。
黑龍江、
山西等地一些干部表示，準(zhǔn)備將相關(guān)資金繼續(xù)激活放大，以獎(jiǎng)補(bǔ)資金為根底，鼓舞更多社會(huì)資金投入扶持，并經(jīng)過創(chuàng)新?lián)７绞降冉鹑谑滞笈涮讋?chuàng)業(yè)貸款，發(fā)揮出扶持資金的最大效果。
去庫(kù)存：如何讓房?jī)r(jià)回歸合理？
《政府工作報(bào)告》提出，要因城施策化解
房地產(chǎn)庫(kù)存。
待售面積太大，去庫(kù)存任務(wù)重，我國(guó)
房地產(chǎn)高庫(kù)存以及高房?jī)r(jià)牽動(dòng)社會(huì)各界的神經(jīng)。今年前兩個(gè)月，我國(guó)
房地產(chǎn)庫(kù)存到達(dá)了7.39億平方米，同比增速到達(dá)了15.7%。
房地產(chǎn)企業(yè)旭輝控股總裁林峰表示，土地市場(chǎng)已呈現(xiàn)嚴(yán)重不平衡的狀態(tài)，熱點(diǎn)城市土地市場(chǎng)嚴(yán)重過熱，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越應(yīng)有的投資價(jià)值，“面粉價(jià)”高過“面包價(jià)”?！拔覀兘诘膽?zhàn)略就是多賣樓，少買地，去庫(kù)存。”
華夏新供應(yīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)研討院院長(zhǎng)賈康以為，樓市如今是“冰火兩重天”，要依據(jù)城市特性設(shè)計(jì)詳細(xì)計(jì)劃，手腕要多樣化。
庫(kù)存主要集中在三四線城市，當(dāng)一線和熱點(diǎn)二線城市房?jī)r(jià)仍在較快上漲時(shí)，三四線城市
房地產(chǎn)市場(chǎng)寒意十足。
“一些樓盤從四五年前開盤，如今去化還沒有一半?！?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/fujian" target="_blank" style="font-family:'宋體';">
福建省福鼎市住房和城鄉(xiāng)建立局總工程師江曉鳴引見，當(dāng)?shù)厝?kù)存的主要做法是打通商品房和保證 房通道。政府準(zhǔn)繩上將不再新建公租房，保證房將從存量商品房中回購(gòu)，并加大確保貨幣化安頓比例?！跋乱徊轿覀冞€將思索暫停放緩用地出讓，并對(duì)農(nóng)民工購(gòu)房給 予恰當(dāng)優(yōu)惠?！?br />
福建省省善于偉國(guó)說，要把去庫(kù)存擺在突出位置，加快戶籍制度變革和寓居證制度雙落地，推進(jìn)以滿足新市民為動(dòng)身點(diǎn)的住房制度變革，開展住房租賃市 場(chǎng)，進(jìn)步棚改貨幣化安頓比例，加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度，有效釋放住房剛性需求和改善性需求，促進(jìn)
房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)安康開展。
去杠桿：“我的錢”怎樣防風(fēng)險(xiǎn)？
《政府工作報(bào)告》提出，要扎緊制度籠子，整理標(biāo)準(zhǔn)金融次序，嚴(yán)厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨范疇的違法立功活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)作系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
去杠桿是今年構(gòu)造性變革的重要任務(wù)之一。在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大背景下，防備金融風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。長(zhǎng)期以來，粗放式開展形式使我國(guó)企業(yè)和中央政府習(xí)氣采用加大投入、擴(kuò)展投資的方法推進(jìn)開展，債務(wù)高擔(dān)負(fù)給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來較大壓力。
“去杠桿，一方面要鼎力開展直接融資，拓寬企業(yè)融資渠道；另一方面要降低中央政府債務(wù)，壯大PPP（政府和社會(huì)資本協(xié)作）等新機(jī)制?！敝袊?guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍以為。
作為國(guó)度金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合變革實(shí)驗(yàn)區(qū)，
泉州市市長(zhǎng)康濤說，今年，該市將加快設(shè)立運(yùn)作產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金及城市開展、新興產(chǎn)業(yè)、集成電路、重整并購(gòu)等專項(xiàng)子基金，多渠道擴(kuò)展直接融資比例。
浙商銀行董事長(zhǎng)沈仁康以為，從銀行來看，要制定差別化信貸政策，經(jīng)過債權(quán)人委員會(huì)，協(xié)助暫時(shí)運(yùn)營(yíng)艱難或市場(chǎng)前景良好的企業(yè)渡過難關(guān)，盤活沉淀在“僵尸企業(yè)”和低效范疇的信貸資源。
高杠桿背景下金融市場(chǎng)也呈現(xiàn)了很多新狀況，比方非法集資行為多發(fā)，以至披著“互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新”的外衣騙走百姓血汗錢。
在
河南的一個(gè)市，非法集資一度較為嚴(yán)重。該市政府擔(dān)任人提出的處理方法是，增強(qiáng)監(jiān)管力度，著力控制非法集資、企業(yè)擔(dān)保鏈、社會(huì)不穩(wěn)定要素等方面的潛在風(fēng)險(xiǎn)，避免發(fā)作系統(tǒng)性或區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。還要強(qiáng)化金融效勞，進(jìn)步直接融資比例。
降本錢：企業(yè)擔(dān)負(fù)如何減下來？
《政府工作報(bào)告》明白提出，2016年全面施行營(yíng)改增，確保一切行業(yè)稅負(fù)只減不增；取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴(kuò)展水利建立基金等免征范圍。
“制造業(yè)的利潤(rùn)曾經(jīng)比刀片還薄了！”全國(guó)政協(xié)委員、
吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福在今年兩會(huì)政協(xié)大會(huì)發(fā)言中，講出了企業(yè)“降本錢”的迫切性。
長(zhǎng)期以來，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)特別是小微企業(yè)本錢居高不下，不時(shí)擠占企業(yè)的利潤(rùn)空間。降低企業(yè)在人工、稅費(fèi)、財(cái)務(wù)、物流、制度買賣等多方面的高本錢，是今年兩會(huì)熱議焦點(diǎn)之一。
5月1日起，一個(gè)面向企業(yè)更大的減稅“紅包”行將拆開。3月18日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決議，5月1日起，全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)，將建筑業(yè)、
房地產(chǎn) 業(yè)、金融業(yè)、生活效勞業(yè)歸入試點(diǎn)范圍。僅此一項(xiàng)，估計(jì)今年就將減輕企業(yè)稅負(fù)5000多億元。在深化供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性變革的背景下，營(yíng)改增不只確保一切行業(yè)稅負(fù) 只減不增，并將進(jìn)一步助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型晉級(jí)。
經(jīng)過簡(jiǎn)政放權(quán)、降低企業(yè)制度性買賣本錢方面，企業(yè)也感遭到越來越多變革紅利。2015年，各省份共計(jì)取消、停征了345項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，降低 了77項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)規(guī)范，每年可減輕企業(yè)和個(gè)人擔(dān)負(fù)180億元。今年，行政審批事項(xiàng)將繼續(xù)鼎力削減。其中，深化商事制度變革，在展開證照別離試點(diǎn)的基 礎(chǔ)上，還將砍掉一半證照。
各地降本錢的“組合拳”已開端發(fā)力。
天津市委代理書記、
天津市市長(zhǎng)黃興國(guó)說，
天津推出了第一批降本錢的20項(xiàng)措施，經(jīng)過降稅減費(fèi)、金融機(jī)構(gòu)分擔(dān)、深化變革消化、企業(yè)挖潛緊縮等4條途徑，降低企業(yè)各種本錢，初步測(cè)算，全年可為企業(yè)減負(fù)480億元。
貴州將把降低大工業(yè)用電本錢作為降低工業(yè)企業(yè)本錢的“牛鼻子”。2016年，
貴州將經(jīng)過降本錢，為全省企業(yè)減負(fù)700億元左右。
“希望把降本錢行動(dòng)落到實(shí)處，不能‘只聽樓梯響，不見人下來’?！崩顣Ｕf，要使政策給企業(yè)帶來實(shí)真實(shí)在取得感。
補(bǔ)短板：百姓錢袋子怎樣鼓起來？
《政府工作報(bào)告》提出，今年要完成1000萬以上
鄉(xiāng)村貧窮人口脫貧任務(wù)。
如何補(bǔ)齊扶貧脫貧的短板，讓百姓“錢袋子”鼓起來，成為各方關(guān)注的熱點(diǎn)。
兩會(huì)期間，“中國(guó)扶貧第一村”
福建福鼎赤溪村兩委請(qǐng)多位村干部和村民代表來到村部，關(guān)于農(nóng)民持續(xù)增收議題，大家都很關(guān)注。
赤溪村第一書記王純?nèi)A提出破題對(duì)策：“我們今年準(zhǔn)備在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展上有所打破，依據(jù)我們村的特性，不適合開展大范圍產(chǎn)業(yè)，所以我們就鼓舞農(nóng)戶展開各種方式的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，包括農(nóng)業(yè)觀光采摘園，淡水養(yǎng)殖，還有野菜的種植，還有林下種植等，多渠道拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收?！?br /> 補(bǔ)短板，關(guān)鍵是量體裁衣，精準(zhǔn)脫貧，各地政府各顯其能。
在
寧夏固原市市長(zhǎng)馬漢成看來，產(chǎn)業(yè)開展是貧窮地域脫貧的重中之重。
固原市正下鼎力氣扶持特征產(chǎn)業(yè)，目前構(gòu)成了馬鈴薯、蔬菜、肉牛養(yǎng)殖、苗木、中藥材等五大產(chǎn)業(yè)帶。
云南展開貧窮勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)助百萬人脫貧。據(jù)
云南省人力資源和社會(huì)保證廳副廳長(zhǎng)邢渭東引見，今年
云南將以
鄉(xiāng)村貧窮勞動(dòng)力為主要對(duì)象，全面施行“
鄉(xiāng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧行動(dòng)”，方案全年完成轉(zhuǎn)移就業(yè)100萬人。
