四川墻體廣告價格 3月7日上午,
綿陽市依法治市辦有關(guān)負(fù)責(zé)人神色凝重地走進(jìn)了省依法治省辦公室。他來參加一個特別的會——約談?!翱己伺琶亢螽?dāng)面約談,真是極大的震動!”約談結(jié)
四川墻體廣告價格束,這位負(fù)責(zé)人向記者表示,回去要“扎實工作,盡快擺脫考核靠后的被動局面,迎頭趕上”。
去年12月底至今年1月初,依法治省年度考核工作在全省21個市(州)和省直部門展開??己耸侨绾芜M(jìn)行的,全省法治建設(shè)“家底”怎樣,考核結(jié)果如何運(yùn)用?這是一道貫穿始終的思考題。
考核哪些內(nèi)容?
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既考核正面指標(biāo),也考核負(fù)面指標(biāo),材料不實要按弄虛作假扣分
依法治省年度考核工作分5個組同時進(jìn)行,分別由省依法治省辦主任或副主任帶隊,成員由省依法治省辦干部和市(州)抽調(diào)人員組成,每組共4人-5人。“統(tǒng)一考核方案和評分標(biāo)準(zhǔn)是確??己?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/sichuan" target="_blank" style="font-family:'宋體';">
四川墻體廣告價格科學(xué)公正的前提,確?!话殉咦恿康降住!笔∫婪ㄖ问∞k有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,為提高操作性,考核實施前,省依法治省辦依據(jù)依法治省《評價標(biāo)準(zhǔn)》《評估辦法》,對《評價標(biāo)準(zhǔn)》三級指標(biāo)進(jìn)行適度量化,實現(xiàn)定性分析和定量評估相結(jié)合,力求綜合反映評估對象法治建設(shè)真實狀況。
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翻開《2015年度市(州)依法治省工作目標(biāo)任務(wù)完成情況考核表》,記者發(fā)現(xiàn)考核內(nèi)容主要分為常規(guī)工作和創(chuàng)新工作兩部分,旨在做好規(guī)定動作的同時創(chuàng)造“自選動作”。
其中規(guī)定動作是對年度目標(biāo)任務(wù)完成情況
四川墻體廣告價格進(jìn)行考核,主要考核工作部署是否及時、工作措施是否有力、目標(biāo)任務(wù)是否保質(zhì)保量按時完成,涵蓋依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、社會法治、學(xué)法用法、監(jiān)督保障六大板塊。比如說在依法執(zhí)政方面,對指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化,包括黨委(黨組)書記法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、黨委重大決策合法性審查、領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度述法報告制度等6項內(nèi)容,每項設(shè)置2分—8分不等。
考核指標(biāo)既從正面出發(fā),對各項目標(biāo)任務(wù)落實到位情況進(jìn)行正向考核,又從負(fù)面入手,設(shè)置了“黨委無重大決策違法,重大行政決策無嚴(yán)重失誤,政府無嚴(yán)重失信行為”等13個負(fù)面指標(biāo),每項分值1分。
負(fù)面指標(biāo)如何考核?據(jù)介紹,考核組以市(州)報送材料為主,經(jīng)驗證不實的,按弄虛作假扣分。
如何摸清“家底”?
不聽匯報,“讓人冒冷汗”的提問,不去安排的點(diǎn)位
“作為依法治理第一責(zé)任人,你的主要職責(zé)是什么?在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓落實方面今年做了哪幾件具體的事情?在督促指導(dǎo)下級對口部門法治工作方面你今年抓了哪幾項工作?”在
攀枝花市匯報會上,第一考核小組負(fù)責(zé)人環(huán)環(huán)緊扣的提問,讓匯報人有些意外。
在依法治省大考中,這是一個不同以往的考核環(huán)節(jié)。按慣例進(jìn)行的匯報會一改“你講我聽”的老做法,而是以提問方式進(jìn)行。
這種不聽匯報、直接提問的方式讓被考察地的干部直呼“讓人冒冷汗”?!斑@些問題其實并不尖銳,只要扎實做了就很容易回答,但如果沒有實打?qū)嵉厝ネ七M(jìn)的話,回答必然是空洞無物。”省依法治省辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,就是要通過這種動真碰硬的考核方式,摸清依法治省的家底,查出推進(jìn)依法治省的薄弱環(huán)節(jié)?!皩κ校ㄖ荩┑目己瞬扇《慷ㄐ韵嘟Y(jié)合的辦法。具體考核時,考核組工作人員根據(jù)受考單位提供的法治檔案資料,逐項對照《考核表》進(jìn)行定量考核現(xiàn)場打分,存疑的問題當(dāng)場記下,匯總到省依法治省辦統(tǒng)一研究解決?!笔∫婪ㄖ问【C合處工作人員告訴記者,每天考核完成后,考核組成員都會梳理匯總當(dāng)天考核現(xiàn)場打分和抽查縣(市、區(qū))及市(州)級部門情況,對被考核市(州)依法治市(州)工作基本情況、存在問題和差距、努力方向等作出定性評價?!坝袝r會搞到很晚,但是必須在當(dāng)天完成,主要是為了防止‘隔夜忘’等問題,影響到考核的質(zhì)量和效果?!?br />
在市(州)的考核中,采取受檢單位、依法治市(州)辦、市(州)委領(lǐng)導(dǎo)“三級聯(lián)查”和提問題、查文件、看臺賬、走現(xiàn)場“四項核對”的辦法。特別是把必查和抽查相結(jié)合,既重點(diǎn)考核市(州)推進(jìn)依法治理的工作情況,又隨機(jī)抽查兩個縣(市、區(qū))的法治建設(shè)工作狀況;既著重考核法院、檢察院、
公安局、司法局、城管局等法治單位,又隨機(jī)抽檢兩個市(州)級部門,尤其是與群眾利益密切相關(guān)的社會穩(wěn)定、食品
藥品安全、安全生產(chǎn)等部門?!俺椴橥耆请S機(jī)的。就算是抽中一些距離比較遠(yuǎn)的縣(市、區(qū)),考核組也會直接到現(xiàn)場?!边@位工作人員記得,在某市考核的時候,當(dāng)?shù)赝扑]市中心的區(qū)作為考察點(diǎn),但是考慮到該區(qū)經(jīng)濟(jì)社會條件在當(dāng)?shù)匕l(fā)展較好,不具有普遍的代表性,考核組另外選擇了其他縣作為考核點(diǎn)。
考核結(jié)果有啥用?
作為市州排名重要依據(jù),以評促改解決實際問題,排名靠后者被約談
考核組在某市考核,發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卦谝婪ㄖ问型七M(jìn)機(jī)制上存在薄弱環(huán)節(jié):該市依法治市辦沒有專門人員。“這樣不利于工作推進(jìn),我們隨即將此問題與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門作了溝通,目前這一問題已得到了解決。”該考核組負(fù)責(zé)人告訴記者,“考核本身不是目的,目的是以考促改,通過考核解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)風(fēng)險點(diǎn)問題?!?br />
帶著這樣的指導(dǎo)思想,考核組一邊考核,一邊尋找推進(jìn)依法治理過程中的薄弱環(huán)節(jié):如有的地方對依法治省認(rèn)識不足,重視不夠,履職盡責(zé)不到位;有的抓落實落地力度不夠,還沒有動真碰硬地督查推動、問責(zé)追責(zé);有的重點(diǎn)輕面,工作推進(jìn)不平衡等等。
對考核情況的匯總打分結(jié)束后,考核組為每個市(州)都列出了一份法治清單,逐一列舉了當(dāng)?shù)匾婪ㄖ卫碇写嬖诘膯栴},并針對問題開出了“藥方”。比如,有的地方依法治理存在基礎(chǔ)薄弱、履職盡責(zé)不到位等問題??己私M開出“藥方”:建立網(wǎng)絡(luò)管理、風(fēng)險管控、監(jiān)督問責(zé)一體化的新型網(wǎng)格服務(wù)管理機(jī)制,著力將風(fēng)險發(fā)現(xiàn)在萌芽、化解在基層。
考核組也發(fā)現(xiàn)了很多好經(jīng)驗好做法:
——省委辦公廳出臺抓住“關(guān)鍵少數(shù)”推進(jìn)工作落實《意見》,對領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法等五個方面做出16條剛性規(guī)定。省人大常委會辦公廳完善立法體制和立法機(jī)制,批準(zhǔn)13個設(shè)區(qū)市率先正式行使地方立法權(quán)。省政府辦公廳嚴(yán)格落實集“放管服”為一體的42項改革任務(wù),開展10個重點(diǎn)領(lǐng)域建章立制和公開承諾整改。省政協(xié)辦公廳召開法治建設(shè)專題協(xié)商會,就14件地方性法規(guī)和政府規(guī)章提出協(xié)商建議140余條。
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成都將法治作為最鮮明的城市特質(zhì)和最核心的競爭優(yōu)勢,探索“一核多元、合作共治”治理機(jī)制。
德陽編制
農(nóng)村集體“三資”管理17項規(guī)章制度,建設(shè)“法治型幸福美麗新村”。
宜賓制定依法執(zhí)政實施方案,開展“一把手”依法行權(quán)績效評估。
“考核中最重要的一環(huán)是加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用。”省依法治省辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,依法治省辦已根據(jù)年度考核和全年督查調(diào)研及平時掌握情況對各市(州)工作進(jìn)行排序,并將考核結(jié)果報告省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組、通報組織人事部門、公告21個市(州),同時把考核中收集到好的意見建議和實用管用做法吸收進(jìn)《依法治省2016年工作要點(diǎn)》。目前,排名靠后的市(州)主要領(lǐng)導(dǎo)正在陸續(xù)接受省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組的約談。