山東濱州墻體廣告 原標題： 滬外來常住人口首現(xiàn)負增長 專家稱并非城市人口拐點
圖片闡明：這是15年來，
上海初次呈現(xiàn)外,來常住人口的負增長。
素有“人口吸泵效應(yīng)”的一線城市，人們早已,習氣了它的繁華——街頭華燈燦爛，高樓林立；路人行色匆匆、步履不停。當北京、
廣州、
深圳等一線城市人口數(shù)量仍然有增無減時，
上海的人口數(shù)量，卻在悄,然之間發(fā)作了變化。
日前，
上海市統(tǒng)計局發(fā)布的《2015年
上海市國,民經(jīng)濟和社會開展統(tǒng)計公報》顯現(xiàn)，至2015年年末，全市常住人口總數(shù)為2415.27萬人。其 中，戶籍常住人口1433.62萬人，同比增長0.3%，外來常住人口981.65萬人，同比降落1.5%。相比2014年996.42萬的外來常住人 口，2015年
上海外來常住人口減少近15萬。
這是15年來，
上海初次呈現(xiàn)外來常住人口的負增長。
誰分開了
上海？
產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整首先形成一局部勞動力的遷移。以寶山為例，南大、吳淞等重點轉(zhuǎn)型區(qū)域近年來轉(zhuǎn)型力度不時加大。經(jīng)過關(guān)停并轉(zhuǎn)三高一低（高污染、高風 險、高能耗、低產(chǎn)能）的企業(yè)，集中調(diào)整了一批外來務(wù)工人員。再如浦東新區(qū)原南匯地域勞動密集型的低端制衣廠十分多，經(jīng)過近幾年的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，也分流了一大批 外來務(wù)工人員。
依據(jù)大數(shù)據(jù)咨詢機構(gòu)數(shù)聯(lián)銘品首席經(jīng)濟學(xué)家陳沁羅列的數(shù)據(jù)，
上海2015年6個重點行業(yè)的工業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值低于2012年，而這簡直都是產(chǎn)業(yè)工人最 匯集的行業(yè)。比方石油和精密
化工行業(yè)近三年間降落了15%、鋼鐵降落了26%，僅2014到2015年一年，石油和鋼鐵行業(yè)的總產(chǎn)值就分別降落了11%和 20%。此外，去年
上海建筑業(yè)完工面積降落4.3%，意味著建筑工人需求量萎縮，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值降落12.7%，“轉(zhuǎn)行”務(wù)農(nóng)也不太理想。
2014年時，
上海的人口增速就已在一線城市中排名靠后。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，2013年
上海外來常住人口曾增加30萬人，總量打破990萬人；但次年就只要約6萬人的增幅，去年更降落到了981.65萬人。
除了產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，還有其他一些要素促使外地來滬人員選擇分開
上海。在金融國企做營銷相關(guān)工作的白領(lǐng)周宛，一家人來到
上海已有六七年。“壓力比 較大，很難融入環(huán)境，每天都覺得慌張?！敝芡鹪诮衲昴瓿踹x擇了離任。她選擇了去
重慶，換個中央調(diào)整心態(tài)，“在火鍋和3D迷幻軌道里體驗一下不同的人生?！?做舞臺劇音樂設(shè)計的煜杰為
上海濃郁的文化氣氛而來，“但買房真實太難”，煜杰在今年選擇回到了家鄉(xiāng)
武漢。
為何選擇分開？
上海社會科學(xué)院城市與人口研討所所長郁鴻勝在承受媒體采訪時表示，2015年減少的15萬
上海外來常住人口中，以外來務(wù)工人員居多，背后的緣由有三：產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整、違法建筑整治和群租房的整理。
他表示，近幾年
上海在實行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型晉級，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整后，低能級的制造業(yè)在萎縮，相應(yīng)的企業(yè)轉(zhuǎn)移進來，用工就會減少。此外，
上海在撤除違法建筑，一些城中村里面存在亂搭建現(xiàn)象，撤除后減少了很多非法運營或者無證運營的企業(yè)，再加上整理群租房，相應(yīng)的人口隨之減少。
上海財經(jīng)大學(xué)人口活動與勞動力市場研討中心主任陳媛媛說，外來人口運動軌跡與
上海產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的變化脈絡(luò)有比擬大的相關(guān)性。陳媛媛重點研討方向是外來人口的子女就學(xué)問題，她在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多狀況是孩子回去了，大人并沒有回去。
來自
江蘇宿遷，在寶山區(qū)南大路開童裝店的王女士就是如此。她有一個11歲的女兒在老家上學(xué)，還有一個三歲半的兒子，也打算送回老家上學(xué)，本人留在
上海繼續(xù)開店。
此外，
上海生活本錢高已是不爭的事實。人力資源咨詢機構(gòu)ECA國際的一項生活本錢調(diào)查顯現(xiàn)，
上海曾經(jīng)躍升亞太地域外派人員生活本錢較高的城市。
人口拐點已至？
陳媛媛說，這不是一個絕對的拐點。
上海社會科學(xué)院城市與人口開展研討所副所長周海旺也表示，不以為2015年是一個拐點?！皽p少15萬人，相關(guān)于2400多萬人的全市常住人口，是十分微小的動搖，是最近兩年來主動調(diào)控的結(jié)果，不代表
上海人口開展進入了長期向下的拐點。”
周海旺稱，2000年到2010年這十年，常住人口均勻每年增幅到達66萬人，對城市開展帶來了許多負面影響。比方軌道交通的擁堵、
醫(yī)院看病難、房價瘋漲、城中村違法搭建、市中心群租等等。
“守住常住人口范圍底線”被明白寫進“十三五”規(guī)劃綱要之中，設(shè)定的目的是，到2020年，
上海的常住人口必需控制在2500萬人以內(nèi)。
“這是完整能夠到達的?！敝芎Ｍ硎?，
上海從2010年開端，外來人口增速就不斷在放緩。2010年到2020年這十年，經(jīng)過施行嚴厲的人口調(diào) 控政策，能夠逐漸使人口開展與
上海城市社會經(jīng)濟開展需求相順應(yīng)。“人口調(diào)控，不單單是數(shù)量上的，還要綜合思索人口年齡構(gòu)造、教育構(gòu)造、職業(yè)技藝、勞動力供 給等方方面面的需求。從久遠來看，
上海的人口開展將歸入法制化、市場化的軌道?！?br /> 硬幣的兩面
“理論與理論都已證明，人口向城市集中，城市范圍擴展，能夠發(fā)明范圍效益和集聚經(jīng)濟。”復(fù)旦大學(xué)人口研討所所長王桂新說，依據(jù)我們研討，到目前 為止，我國
上海、北京、
廣州等大城市仍能發(fā)明較大的范圍效益，而且范圍最大的
上海范圍效益也最大。長期以來，這些大城市戶籍人口的自然增長根本上都是負增 長或低增長，其人口增長主要是依托外來人口的遷移增長。這些大城市的范圍效益離不開人口增長、范圍擴展，其人口增長、范圍擴展又主要是由外來人口的增長貢 獻的。
王桂新說，隨著
現(xiàn)代社會的開展，像
上海這樣的大城市已構(gòu)成一個范圍龐大、活動性很強的低端勞動力市場。外來人口特別是那些低端勞動力根本上都是以非正軌就業(yè)方式、就業(yè)在這一層次勞動力市場。他們原本就是不時活動的，其活動性特征正好與這一勞動力市場的活動性相吻合。
人口專家表示，如何在控制大城市人口范圍與保證勞動力來源、堅持城市生機方面獲得均衡，將是對城市管理者的一大應(yīng)戰(zhàn)。
