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全國政協(xié)，委員、人社部原副部長何憲。受訪者供圖
全國政協(xié)委員、，人社部原副部長何憲表示，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員根本工資占比今年有望進(jìn)一步進(jìn)步
地域附加津貼制度有，望2年內(nèi)出臺
近兩年，機(jī)關(guān)事業(yè)，單位工作人員工資變革不斷備受關(guān)注。今年兩會期間，全國政協(xié)委員、人力資源和社會保證部原副部長何憲也屢次提及工資變革。承受 新京報(bào)專訪時(shí)，何憲表示，去年完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度的政策施行后，曾經(jīng)到達(dá)了預(yù)期的目的。今年，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員根本工資在工資中的占比，有望進(jìn) 一步進(jìn)步，從40%增長到45%左右。此外，地域附加津貼政策也有望在1至2年內(nèi)出臺。
談工資制度變革
關(guān)鍵是樹立工資的正常增長機(jī)制
新京報(bào)：之前你曾提到，目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的工資構(gòu)造不合理，主要表如今哪些方面？
何憲：由于長期以來工資的正常增長機(jī)制還沒有樹立起來，在相當(dāng)多的年份，工資增長靠的是津補(bǔ)助貼。這很不合理。我們以為根本工資應(yīng)該占到60%至70%比擬適宜。
此外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資的地域差距還比擬大，一是興旺地域和中西部地域存在較大差距，二是層級比擬高的機(jī)關(guān)單位和層級低的縣鄉(xiāng)等機(jī)關(guān)單位存在較大差距。
新京報(bào)：什么緣由形成的這種現(xiàn)象？
何憲：新中國成立后，國度把全國分為11類地域，依據(jù)物價(jià)程度、生活本錢等肯定不同的工資。但隨著經(jīng)濟(jì)開展，各地的開展程度差距逐步拉大，原來 的工資區(qū)制度不再順應(yīng)新形勢了。1993年工資制度變革時(shí)，工資區(qū)制度中止施行。隨后，各地開端自行樹立津補(bǔ)助貼，但這種做法帶來了一系列問題。一是地域 單位差別大，高的高、低的低；二是發(fā)放不標(biāo)準(zhǔn)，收入次序比擬紊亂；三是工資構(gòu)造不合理，根本工資比重過低。
因而，從2006年起國度對津補(bǔ)助貼停止了標(biāo)準(zhǔn)，下一步要在標(biāo)準(zhǔn)的根底上，樹立科學(xué)的地域附加津貼。
新京報(bào)：詳細(xì)怎樣施行呢？
何憲：詳細(xì)的地域附加津貼制度及相應(yīng)的規(guī)范正在停止研討，主要思索是，依據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)開展程度、物價(jià)等狀況，用科學(xué)的辦法停止計(jì)算。目前正組織專家小組停止深化研討，有望在1至2年內(nèi)推出這一制度。
新京報(bào)：今年，
遼寧、
山東等超越6個省份明白提出將在2016年調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位根本工資，還有局部省市提出將推進(jìn)工資制度變革。在你看來，今年的調(diào)整方向如何？
何憲：我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度經(jīng)過屢次變革，應(yīng)當(dāng)說各方面都在不時(shí)完善，但是工資的正常增長機(jī)制不斷沒能樹立起來。在此之前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的根本工資根本上是漲一次，下次就不曉得是什么時(shí)分漲了。在經(jīng)濟(jì)社會快速開展的狀況下，這樣肯定是不行的。
這次國度下了很大決計(jì)，要把工資的正常增長機(jī)制樹立起來，這并非是肯定每年一定要漲幾工資，而是在于每兩年要固定漲一次工資，詳細(xì)漲幅依據(jù)當(dāng)年的狀況來定。
樹立正常的工資增長機(jī)制，今年是十分關(guān)鍵的一年。假如今年增長了，這個機(jī)制就根本算樹立起來了。
談根本工資漲幅
今年根本工資占比有望漲至45%
新京報(bào)：如今提到機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整，不少人的了解就是要給公務(wù)員漲工資了，其實(shí)這兩者的概念并不同，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的范圍有多大？
何憲：目前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員約有5000萬。其中，教員1500萬人、公務(wù)員700多萬人、
醫(yī)療衛(wèi)生工作人員500萬人，其他事業(yè)單位如科 研、文化、體育、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)勘探等加起來約1100萬，還有1200萬是退休人員。所以，機(jī)關(guān)事業(yè)單位中，公務(wù)員只占百分之十幾，主體局部是事業(yè)單位。
新京報(bào)：去年，國務(wù)院辦公廳出臺調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員根本工資規(guī)范的施行計(jì)劃，目前落實(shí)狀況如何？
何憲：從目前看，完善工資制度到達(dá)了預(yù)期的目的。主要效果包括幾個方面：一是完善工資制度配合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變革，與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌的工作曾經(jīng)完成。
其次，改善了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資構(gòu)造，人均進(jìn)步300元的工資，同時(shí)把一局部津補(bǔ)助貼或績效工資歸入到根本工資中，再加上補(bǔ)償交納養(yǎng)老保險(xiǎn)的部 分，根本工資的比重占比從30%左右增加到了40%左右。第三，注重向基層傾斜，樹立
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和縣以下的職務(wù)職級并行制度。
新京報(bào)：今年的漲幅大約有幾？
何憲：依據(jù)今年兩會上提交討論的2016年財(cái)政預(yù)算表，用于根本工資的預(yù)算進(jìn)步了10%，但這不等于根本工資規(guī)范就會上漲10%，由于這里面還包含了根本工資正常提檔晉級所需的預(yù)算。
今年的根本工資停止調(diào)整時(shí)，假如繼續(xù)把局部津補(bǔ)助貼和績效工資歸入根本工資，根本工資的占比有望從40%左右增長到45%左右。
談公務(wù)員績效考核
把對單位的績效考核與個人銜接
新京報(bào)：有人以為，目前公務(wù)員工資偏低，也有不少公務(wù)員辭職轉(zhuǎn)行。你對此怎樣看？
何憲：目前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資的確不高，特別是基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的職工工資明顯偏低。但工資制度變革需求一個不時(shí)完善的過程，不可能短時(shí)間內(nèi)大幅度進(jìn)步。
目前公務(wù)員辭職轉(zhuǎn)行的數(shù)量略有增加，這是很正常的現(xiàn)象，也跟養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變革有關(guān)。在沒有樹立公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之前，公務(wù)員辭職去企業(yè)，養(yǎng)老 金會遭到一定影響。如今機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)“并軌”了，公務(wù)員辭職到企業(yè)后，制度完整銜接，所繳養(yǎng)老金可互相轉(zhuǎn)移，養(yǎng)老完整不受影響。
當(dāng)然，辭職的要素是多方面的，也不掃除有覺得公務(wù)員任務(wù)重壓力大、工資收入不高等要素。
新京報(bào)：很多聲音倡議，公務(wù)員工資應(yīng)該與績效考核掛鉤。
何憲：依據(jù)公務(wù)員法規(guī)則，公務(wù)員要停止年終考核，分為四個層次。優(yōu)秀公務(wù)員給予獎勵、稱職以上發(fā)放第13個月根本工資、不稱職要得到相應(yīng)處分。但目前，第13個月根本工資僅占一年工資的2%左右，鼓勵作用十分有限。
由于文化的差異，各個國度的年終獎制度都不同，歐美國度公務(wù)員的年終獎約占全年工資的5%－10%，日本、韓國、新加坡等亞洲國度公務(wù)員的年終獎約占全年工資的15%－20%。相比之下，我國年終考核僅占2%明顯是偏低了。
能夠首先思索在基層探究樹立和績效考核相關(guān)的獎勵制度，依據(jù)一年履職和業(yè)績狀況，嚴(yán)厲考核，恰當(dāng)獎勵，并拉開差距，以調(diào)動基層工作人員的積極性。
新京報(bào)：你有何詳細(xì)倡議？
何憲：目前基層政府的績效考核制度曾經(jīng)樹立起來了，但大都只針對部門和單位，不針對個人。我以為，能夠把對單位的績效考核與對個人的績效考核分離起來，把對政府對單位的“壓力”傳送到每個工作人員身上，鼓舞每個人都努力工作。
應(yīng)當(dāng)說，這個制度適用于各級機(jī)關(guān)單位，但能夠優(yōu)先在基層單位試點(diǎn)推行。
★新聞內(nèi)存
多省份機(jī)關(guān)事業(yè)單位今年將調(diào)薪
今年1月19日，
四川和
內(nèi)蒙古分別召開全省和全區(qū)人力資源和社會保證工作會議，明白今年將調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位根本工資規(guī)范。
在更早前的2015年12月31日，
吉林省人力資源和社會保證工作視頻會議透露，今年要完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位分配制度。依照國度部署，完善艱辛遙遠(yuǎn)地域津貼增長機(jī)制、施行地域附加津貼制度、研討完善公立
醫(yī)院薪酬制度、調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位根本工資規(guī)范、進(jìn)步退休人員待遇規(guī)范。
此外，
江蘇提出今年要“完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度”，北京提出今年要“平穩(wěn)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度變革”，
陜西也提出今年要“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度變革”。
