江蘇手繪
墻體廣告 3月13日上午,最高人民檢察院檢察長曹建明在工作報告中提出,“探究檢察機關提起公益訴訟”,并特別提到:“對仍不實行職,責或沒有社會組織提起公益訴訟、公共利益繼續(xù)遭到損害的,
山東、
江蘇、
廣東等地檢察機關已提起公益訴訟12件?!?br /> 曹建明檢察長提到的全國檢,察機關提起的12起公益訴訟中,
江蘇有3件。
2014年,由
江蘇檢察機關,支持起訴的泰興“12·19”環(huán)境污染公益訴訟案,因其1.6億余元的天價賠付款備受社會關注。
2012年到2014年初,泰州,常隆
公司等6家
化工企業(yè),將消費中的大量副產鹽酸、廢酸等風險廢物,以每噸1元的價錢,提供應沒有風險廢物處置 資歷的4家
公司,同時給予補貼,致使2萬多噸廢酸等風險廢物被偷倒進了如泰運河、古馬干河,后流入長江。爾后,由泰州市檢察院支持起訴、泰州市環(huán)保結合會 作為被告,對常隆
公司等6家企業(yè)提起民事公益訴訟。泰州市中級法院一審訊處涉案6家
化工企業(yè)賠償環(huán)境修復費用共計1.6億元,成為我國環(huán)保公益訴訟中賠付 額最高的案件。2014年12月29日,省高院二審維持一審訊決,該案也成為2014年度全國十大民事案件之一。
2015年12月21日,
常州許建惠、許玉仙環(huán)境污染案再次將公益訴訟拉入公眾視野。2014年9月,
常州市檢察院民事行政檢察處干警張揚在與 當?shù)丨h(huán)保和
公安部門展開的聯(lián)動執(zhí)法中發(fā)現(xiàn),許建惠、許玉仙在未申領工商停業(yè)執(zhí)照、風險廢物運營答應證的狀況下,擅自從事廢樹脂桶和廢油桶的清洗業(yè)務,非法 排放和處置清洗后產生的廢水、廢渣,形成場地公開水嚴重污染。2015年6月17日,兩名被告人因犯污染環(huán)境罪,分別被判處有期徒刑二年至二年零六個月不 等的緩刑。
在本案缺乏被告主體的狀況下,正值
江蘇檢察機關被受權展開提起公益訴訟試點工作,本案得以立案檢查。該案是試點后全國首例檢察機關提起的民事公益訴訟案件,并入選全國檢察機關2015年十大法律監(jiān)視典型案件。
2016年2月29日,
江蘇省泰州市檢察院對一同環(huán)境污染案提起民事公益訴訟。這是檢察機關提起公益訴訟試點后,
江蘇獲準提起的第3例民事公益訴訟案件。此前,全國首例民事公益訴訟案已由
常州市檢察院提起。目前,3起民事公益訴訟案件法院正在審理之中。
從支持起訴到提起公益訴訟,從出庭檢察員到“公益訴訟人”,從“幕后”到“臺前”,在探究公益訴訟的路上,
江蘇檢察機關扮演著“先行者”的角色。
黨的十八屆四中全會明白提出,探究樹立檢察機關提起公益訴訟制度。2015年7月1日,全國人大常委會受權檢察機關展開公益訴訟試點,
江蘇成為 13個試點省市之一。之后,
江蘇分離工作實踐,疾速制定詳細施行計劃,肯定
南京、
蘇州、
無錫、
常州、泰州、
鹽城、
徐州7個省轄市為試點地域。
公益訴訟試點也設定了諸多“規(guī)矩”。例如,在最高人民檢察院出臺的《檢察機關提起公益訴訟變革試點計劃》中,將案件范圍肯定為檢察機關在履職中發(fā)現(xiàn)的污染環(huán)境、食品
藥品平安、國有資產維護、國有土地運用權出讓等范疇,旨在更有針對性地維護公共利益。
在取得試點資歷后,
江蘇檢察機關秉持“積極探究、審慎推進”準繩,牢牢把握公益這個中心,突出危害食
藥品平安、環(huán)境污染等不特定人利益和人民群 眾合法權益。截至2016年1月下旬,
江蘇檢察機關共摸排出公益訴訟案件線索92件。其中環(huán)境資源范疇48件,國有土地運用權出讓范疇30件,國有資產保 護范疇2件,食品、
藥品平安范疇3件。
據(jù)悉,在92起公益訴訟案件線索中,
江蘇檢察機關經過檢察倡議、催促或倡議起訴等方式實行訴前程序的就有36件,有效節(jié)約了司法資源,提升了案件辦理的綜合質效。
檢察機關提起公益訴訟打破了制度藩籬,但仍存在諸如線索發(fā)現(xiàn)難、調查取證難等操作難題。對此,全程列席全國人代會的省檢察院檢察長劉華表示,江 蘇檢察機關將一直突出“公益”中心,扎實展開訴前程序;同時增強內部協(xié)作,找準切入點,努力進步發(fā)現(xiàn)線索才能;關于曾經獲批的公益訴訟案件,增強與法院的 溝通與配合,構成司法合力,確保辦出好的效果