江蘇墻體廣告施工 昨天，慈悲法草案提交十二屆全國人大四次會議審議。個人能夠發(fā)起公開捐獻嗎？如何避免捐款被挪用、侵占？關(guān)于各界高度關(guān)注的熱點問題，慈悲法草案給出了回應(yīng)。此外，草案還提出將9月5日定為“中華慈悲日”。
江蘇省民政廳副廳長鈕學(xué)興承受
現(xiàn)代快，報記者采訪時表示，
江蘇的慈悲立法工作不斷走在全國前列。2010年，《
江蘇省慈悲事業(yè)促進條例》經(jīng)省人大 常委會經(jīng)過并正式施行，創(chuàng)始了全國慈悲立法先河。去年，
江蘇又出臺《關(guān)于促進慈悲事業(yè)安康開展的施行意見》，這是全國首個由省級政府出臺的《施行意見》。 在《慈悲法》起草中，引進了
江蘇慈悲立法中的“全民慈悲”“陽光慈悲”等亮點。
草案焦點
個人能夠發(fā)起公開捐獻嗎？
不行，只能與有資歷的慈悲組織協(xié)作
理想中，經(jīng)常有個人就某個事情發(fā)起公開捐獻。但是，依據(jù)慈悲法草案的相關(guān)，規(guī)則，這樣的行為是不允許的。
慈悲法草案明白規(guī)則，不具有公開捐獻資歷的組織或者個人展開公開捐獻的，將由民政部門予以正告、責(zé)令中止捐獻活動；對違法捐獻的財富，責(zé)令退還 捐贈人；難以退還的，由民政部門予以收繳，轉(zhuǎn)給其他慈悲組織用于慈悲目的。此外，有關(guān)組織或者個人還可能面臨處一萬元以上十萬元以下罰款。
依據(jù)慈悲法草案規(guī)則，不具有公開捐獻資歷的組織或者個人基于慈悲目的，能夠與有公開捐獻資歷的慈悲組織協(xié)作，由該慈悲組織展開公開捐獻，募得款 物由具有公開捐獻資歷的慈悲組織管理。哪些機構(gòu)有資歷展開公開捐獻？此次，慈悲法草案明白規(guī)則，依法注銷或者認(rèn)定滿，二年的慈悲組織，能夠向原注銷的民政部 門申請公開捐獻資歷。
遭遇騙捐后如何討回公允？
能夠投訴告發(fā)，屬實將依法查處
男子扮“知乎女神”騙捐24萬元，這樣的新聞?wù)嫘牟簧?，遭遇騙捐后怎樣辦，如何討回公允？
慈悲法草案明白規(guī)則，制止任何組織或者個人假借慈悲名義或者冒充慈悲組織展開捐獻活動，騙取財富。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有違法行為的，能夠向民政部門、其他有關(guān)部門或者慈悲行業(yè)組織投訴、告發(fā)。關(guān)于假借慈悲名義或者冒充慈悲組織騙取財富的，則將由
公安機關(guān)依法查處。
有人承諾捐款卻不兌現(xiàn)，怎樣辦？
可能會收到法院的支付令或起訴書
有些個人或單位在公眾面前許下了捐贈承諾，之后卻遲遲不予兌現(xiàn)。面對這種言，而無信卻得名得利的行為，公眾常常迫不得已。今后，這種行為要當(dāng)心 了。慈悲法草案規(guī)則，捐贈人應(yīng)依照捐贈協(xié)議實行捐贈義務(wù)。詳細而言，在兩種情形下慈悲組織和其他承受捐贈的人能夠請求托付。關(guān)于捐贈人拒不托付的，草案規(guī) 定，“慈悲組織和其他承受捐贈的人能夠依法向人民法院申請支付令或者提起訴訟”。
這兩種情形可要看認(rèn)真了：(1)捐贈人經(jīng)過播送、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等方式公開承諾捐贈的；(2)捐贈財富用于本法第三條第一項至第三項規(guī)則的 慈悲活動，并簽署書面捐贈協(xié)議的。所謂第三條第一項至第三項的規(guī)則，包括用于扶貧、濟困、扶老、救孤、救助自然災(zāi)禍等公益活動。
如何防止捐款被挪用、侵占？
慈悲組織應(yīng)定期公開，捐贈人有權(quán)查詢
近年來，一些慈悲組織在捐獻狀況、募集款物運用詳情等方面不夠公開透明，屢屢被公眾質(zhì)疑。關(guān)于這一點，慈悲法草案規(guī)則，慈悲組織應(yīng)定期向社會公 開捐獻狀況和慈悲項目施行狀況。捐贈人有權(quán)查詢、復(fù)制其捐贈財富管理運用的有關(guān)材料。如慈悲組織違背捐贈協(xié)議商定的用處，或者濫用了捐贈財富，“捐贈人有 權(quán)請求其矯正；拒不矯正的，捐贈人可向法院提起訴訟”。
草案還明白了政府部門監(jiān)管義務(wù)、現(xiàn)場檢查等措施，提出鼓舞和支持第三方機構(gòu)對慈悲組織停止評價，發(fā)揮媒體等社會力氣的監(jiān)視作用等。
捐贈多會不會被收的稅也多？
捐贈財富做慈悲活動將享用稅收優(yōu)惠
“捐贈40萬元門面，過戶要繳數(shù)萬元稅費”，相似這樣的新聞讓很多人忽然認(rèn)識到，原來做慈悲還要繳稅，而且數(shù)額可能不菲。關(guān)于這種狀況，草案規(guī)則：“自然人、法人和其他組織捐贈財富用于慈悲活動的，依法享用稅收優(yōu)惠?！?br /> 值得一提的是，關(guān)于來自企業(yè)和境外的捐贈，草案也作了規(guī)則：“企業(yè)慈悲捐贈支出超越法律規(guī)則的準(zhǔn)予在計算企業(yè)所得稅應(yīng)征稅所得額時當(dāng)年扣除的部 分，允許結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計算應(yīng)征稅所得額時扣除。境外捐贈用于慈悲活動的物資，依法減征或者免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。”
省民政廳副廳長：
草案中引入
江蘇慈悲立法的三個亮點
江蘇省民政廳副廳長鈕學(xué)興，多年來不斷分管社會福利與慈悲事業(yè)?！啊洞缺ā返恼{(diào)研和起草歷時很長，全國人大、民政部在五六年里曾屢次到
江蘇來調(diào)研，我們也到全國人大常委會、民政部，參與了草案的修正。在《慈悲法》起草中，引進了
江蘇慈悲立法的三個關(guān)鍵亮點。
全民慈悲
首先是“全民慈悲”“平民慈悲”觀念，“慈悲，不是靠幾個富人，靠幾個有錢的企業(yè)就能搞起來，必需樹立全民慈悲認(rèn)識，人人參與進來。慈悲立法須 以‘維護公民權(quán)益，幫著公民做慈悲’為要義?！扁o學(xué)興舉例說，中國城市公益慈悲指數(shù)發(fā)布活動每兩年一屆，現(xiàn)已發(fā)布三屆。
江蘇有31個城市進入中國城市慈悲 百強榜，
江蘇的“七星慈悲城市”占全國總數(shù)的37.5%。
為了培育全民慈悲認(rèn)識，
江蘇省政府還設(shè)立“
江蘇慈悲獎”，每兩年懲處一次，其中除了企業(yè)家外，還有很多是普通公民。如
徐州市殘疾人鄭復(fù)生，21 歲時患上被醫(yī)學(xué)界喻為“不死的癌癥”的“強直性脊椎炎”，是社會有關(guān)組織和眾多好意人協(xié)助他渡過這一難關(guān)。為報答社會，15年來鄭復(fù)生和他指導(dǎo)的心緣意愿 者效勞中心，組織助殘濟困活動1000余場次，效勞殘疾人數(shù)萬人次，向特困人群捐款捐物50余萬元；社區(qū)效勞150余場次，義務(wù)效勞居民幾十萬人，公益演 出200余場次。又如南通“磨刀老人”吳錦泉， 20多年分幾十次為汶川、玉樹、舟曲、雅安等災(zāi)區(qū)捐款，向殘疾兒童、智障孩子，向身邊有艱難的人提供力所能及的協(xié)助，共捐款23392.2元。這些慈悲典 型，深深地感染著每一個人，為整個社會注入了滿滿的正能量。
陽光慈悲
其次是打造“陽光慈悲”，“2013年，省民政廳和中民慈悲捐助信息中心協(xié)作，創(chuàng)立了全國首家省級慈悲信息平臺系統(tǒng)，將政府管理、行業(yè)自律和社會監(jiān)視統(tǒng)一到一個平臺上，完成本轄區(qū)內(nèi)慈悲信息網(wǎng)上互聯(lián)互通，提升慈悲組織的信息透明度和公信力?！?br /> 透明的同時，還要增強監(jiān)視，“不監(jiān)視要出大事情的，”鈕學(xué)興說，省民政廳民間組織管理局在全國率先更名為“
江蘇省社會組織管理局”，并增掛“江 蘇省社會組織執(zhí)法監(jiān)察局”牌子，強化了對社會組織的監(jiān)管職能。為加強慈悲組織的透明度，
江蘇還請求，慈悲組織應(yīng)及時公開款物募集狀況，捐獻周期大于6個月 的，每3個月應(yīng)向社會公開1次，捐獻活動完畢后3個月內(nèi)應(yīng)全面公開。
《慈悲法》草案中明白了“具有公開捐獻資歷的慈悲組織，能夠經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)展開捐獻”。如何在鼓舞慈悲事業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)捐獻的同時又能標(biāo)準(zhǔn)這些慈悲行 為？鈕學(xué)興說，去年
江蘇的《施行意見》提出，新聞媒體、企事業(yè)單位和不具有公募資歷的慈悲組織，必需結(jié)合具有公募資歷的慈悲組織展開慈悲捐獻，播送、電 視、報刊及互聯(lián)網(wǎng)信息效勞提供者、
電信運營商，應(yīng)對應(yīng)用其平臺發(fā)起捐獻活動的慈悲組織合法性停止考證。為此，草案也汲取了
江蘇的做法。
慈悲效勞
在很多人的印象里，一提到“慈悲”就是“捐獻”，“慈悲不能光談錢，還要談意愿效勞，”鈕學(xué)興說，在本次草案中，特地有一個篇章講“慈悲服 務(wù)”，這里面也引入了一些
江蘇的做法。由于
江蘇慈悲立法中，就十分注重意愿效勞這一塊。“我們有一個意愿效勞指數(shù)，到2020年，我省家庭參與捐贈或提供 意愿效勞比例要達20%以上；全省注冊意愿者占城鎮(zhèn)常住人口比例達15%，意愿者每年意愿效勞時間均勻達24小時以上?！?項鳳華)
