湖南永州墻體廣告 3月9日，十二屆全國人大四次會議在北京人民大會堂舉行第二次全領(lǐng)會議。全國人大常委會委員長張德江作全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告。
本報記者 李 舸攝
十二屆全國人大四次會議9，日下午在人民大會堂舉行第二次全領(lǐng)會議，受全國人大常委會拜托，張德江委員長向大會報告工作。會議并聽取了關(guān)于慈悲法草案的闡明。
習(xí)近平、李克強、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等在主席臺就座。
張德江在報告中說，過去一年，在以，習(xí)近平同志為總書記的黨中央剛強指導(dǎo)下，全國人大常委會全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會肉體，以鄧小 平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話肉體，堅持黨的指導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，依照“四 個全面”戰(zhàn)略規(guī)劃的請求，緊緊盤，繞黨和國度工作大局依法行使職權(quán)、積極展開工作。一年來，常委會制定5部法律，修正37部法律和1個有關(guān)法律問題的決議， 決議提請全國人民代表大會審議，的法律案1件，經(jīng)過有關(guān)法律問題的決議8個;檢查6部法律施行狀況，聽取審議國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院17個工 作報告，展開3次專題訊問和3項，專題調(diào)研，經(jīng)過2個決議;審議經(jīng)過特地委員會關(guān)于代表議案審議結(jié)果的報告8個、代表資歷檢查委員會關(guān)于個別代表的代表資歷 的報告6個，決議批準(zhǔn)我國與外國締結(jié)的條約、協(xié)議以及參加的國際條約11件，決議和批準(zhǔn)任免一批國度機關(guān)工作人員等。十二屆全國人大三次會議肯定的常委會 各項任務(wù)曾經(jīng)完成，常委會各方面工作都獲得了新停頓、新效果。
張德江強調(diào)，常委會一直把堅持黨的指導(dǎo)貫徹于人大工作的各方面、全過程，堅持黨中央的集中統(tǒng)一指導(dǎo)，堅持正確政治方向，保證黨的道路方針政策和決策部署在國度工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。
張德江從8個方面回憶了過去一年的主要工作。一是重點范疇立法邁出新步伐。增強國度平安范疇相關(guān)立法，推進民生范疇立法，完善刑事法律制度，統(tǒng)籌做好各 方面立法工作。二是增強憲法施行和監(jiān)視工作。樹立憲法宣誓制度，施行憲法規(guī)則的特赦制度，制定國度勛章和國度榮譽稱號法，健全標(biāo)準(zhǔn)性文件備案檢查制度。三 是依法支持和推進全面深化變革工作。以受權(quán)決議方式支持相關(guān)變革試點工作，統(tǒng)籌修正局部法律中同類或者相關(guān)的規(guī)則，聽取審議“一府兩院”相關(guān)變革工作狀況 報告。四是在加強監(jiān)視實效上獲得新停頓。加大執(zhí)法檢查力度，增強預(yù)算決算檢查監(jiān)視，促進經(jīng)濟持續(xù)安康開展，推進保證和改善民生，繼續(xù)增強對司法工作的監(jiān) 督。五是推進中央人大工作完善開展。增強縣鄉(xiāng)人大工作和建立，以立法法修正為契機積極推進中央立法工作完善開展，做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉調(diào)研工作，親密與地 方人大的聯(lián)絡(luò)。六是深化和拓展代表工作。進一步增強同全國人大代表的聯(lián)絡(luò)，認(rèn)真審議代表議案、辦理代表倡議，支持和保證全國人大代表依法履職。七是積極開 展對外交往工作。穩(wěn)固拓展議會機制交流，扎實推進議會多邊外交，親密各層次友好往來。八是鼎力增強本身建立。
張德江指出，我們蘇醒地認(rèn)識到，同諧和推進“四個全面”戰(zhàn)略規(guī)劃的新請求相比，同人大代表和人民
大眾的新期盼相比，我們的工作還存在一些差距和缺乏。我們要高度注重這些問題，虛心聽取代表和各方面的意見倡議，盲目承受監(jiān)視，不時增強和改良各項工作。
關(guān)于今后一年的主要任務(wù)，張德江指出，2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。全國人大常委會工作的總體請求是：高舉中國特征社會主義巨大旗 幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會肉體，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講 話肉體，依照“五位一體”總體規(guī)劃和“四個全面”戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)實樹立和貫徹落實創(chuàng)新、諧和、綠色、開放、共享的新開展理念，堅持黨的指導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、 依法治國有機統(tǒng)一，依法行使職權(quán)，以立法、監(jiān)視為重點，積極展開工作，為完成“十三五”時期經(jīng)濟社會開展良好開局、攫取全面建成小康社會決勝階段的巨大勝 利作出新奉獻。
張德江從增強和改良新形勢下立法工作，加快構(gòu)成完備的法律標(biāo)準(zhǔn)體系;依法行使監(jiān)視職權(quán)，實行正確監(jiān)視、有效監(jiān)視;充沛發(fā)揮代表主體作用，暢通代表聯(lián)絡(luò)人民
大眾渠道;做好對外交往、新聞宣傳、理論研討等工作和增強本身建立等方面，論述了2016年的主要工作。
受全國人大常委會拜托，全國人大常委會副委員長李建國就慈悲法草案作了闡明。李建國說，慈悲法是社會范疇的重要法律，是慈悲制度建立的根底性、綜合性法 律。制定慈悲法，是開展慈悲事業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)慈悲活動的客觀需求，是增強社會范疇立法、全面推進依法治國的重要舉措，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的實踐 措施，是發(fā)揚中華民族傳統(tǒng)美德、培育和踐行社會主義中心價值觀的內(nèi)在請求。
李建國說，由全國人民代表大會審議慈悲法草案，有利于推進科學(xué)立法、民主立法，普遍集中民智、凝聚共識，將中國共產(chǎn)黨關(guān)于開展慈悲事業(yè)的重要主張和人民的意愿上升為國度意志，在全社會構(gòu)成有利于慈悲事業(yè)開展的良好氣氛，為慈悲法的貫徹施行奠定愈加堅實的根底。
李建國說，在制定慈悲法中，留意把握以下幾點：一是認(rèn)真落實黨中央部署請求，突出慈悲扶貧濟困作用;二是著力增強制度頂層設(shè)計，創(chuàng)新慈悲事業(yè)體制機制;三是立足我國國情和實踐，堅持在開展中標(biāo)準(zhǔn)、在標(biāo)準(zhǔn)中開展。
在闡明制定慈悲法的工作過程后，李建國還從慈悲法的調(diào)整范圍、慈悲組織的標(biāo)準(zhǔn)、慈悲捐獻和慈悲捐贈、慈悲信托、慈悲財富、慈悲效勞、慈悲事業(yè)開展的促進措施等7個方面引見了慈悲法草案的主要內(nèi)容。
會議由大會主席團常務(wù)主席、執(zhí)行主席張平掌管。
今天的全領(lǐng)會議應(yīng)列席代表2943人，列席2856人，缺席87人，列席人數(shù)契合法定人數(shù)。
大會執(zhí)行主席馬(馬文)、王三運、王學(xué)軍、王憲魁、王儒林、白志健、李希、李建華、李景田、肖懷遠(yuǎn)、汪毅夫、張軒、陳全國、陳建國、陳敏爾、羅志軍、柳斌杰、徐守盛、郭庚茂、彭清華、強衛(wèi)、譚惠珠在主席臺執(zhí)行主席席就座。
