四川墻體廣告發(fā)布 今年的《政府工作報告》指出，教育承載著國家的未來、人民的期盼。教育是最大的民生，無論是教育公平，還是教育質(zhì)量，教育改革歷來都是從關(guān)注每一個人的發(fā)展起步，終點卻是民生福祉。如何去促進教育發(fā)展，提高教育發(fā)展水平和質(zhì)量？在全國政協(xié)委員，民進
四川省委副主委，
成都市武侯區(qū)副區(qū)長楊建德看來，教育改革的核心在
四川墻體廣告發(fā)布人，只有將教師的工資待遇解決好，才能確保教育事業(yè)的健康發(fā)展。
今年兩會期間，楊建德帶來了一份名為《關(guān)于實行中小學(xué)教師工資總額動態(tài)包干，學(xué)校自主分配的建議》的提案。楊建德建議，要設(shè)立教師工資指導(dǎo)線，同時實行學(xué)校經(jīng)費包干制，提高教師的實際收入，增強教師對職業(yè)的認同感。
談現(xiàn)狀：現(xiàn)行績效工資制度挫傷中小學(xué)教
四川墻體廣告發(fā)布師工作積極性
楊建德表示，教育改革的核心在人，只有將教師的工資待遇解決好，才能確保教育事業(yè)的健康發(fā)展。
楊建德介紹說，目前中小學(xué)教師實行績效工資制度，包括：崗位工資、薪級工資、基礎(chǔ)性績效工資、獎勵性績效工資、極少量的津補貼。由于崗位工資、薪級工資、基礎(chǔ)性績效工資、津補貼都有國家統(tǒng)一的
四川墻體廣告發(fā)布標準和發(fā)放辦法，只有占總量15%左右的獎勵性績效工資由學(xué)校考核發(fā)放，大多數(shù)中小學(xué)校長和教師認為，難以發(fā)揮更好的激勵作用。
“教師工資絕大部分與專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級掛鉤，難以完全反映教師的實際工作數(shù)量、質(zhì)量和貢獻，難免出現(xiàn)職稱人人爭，繁重崗位人人躲的現(xiàn)象。對于責任重、工作強度大的班主任、年級組長、教研組長
四川墻體廣告發(fā)布、主科教師，學(xué)校往往拿不出更多份額去補貼或獎勵?！睏罱ǖ卤硎?。
建議：建立實行教師工資總額動態(tài)包干 學(xué)校自主管理分配
楊建德建議，建立適合中小學(xué)特點的教師工資制度，擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，實行教師工資總額動態(tài)包干，學(xué)校自主管理分配，以充分調(diào)動教師的積極性。
具體來說，楊建德建議，縣級人事、財政部門可依據(jù)學(xué)校類型和師生比、班師比相結(jié)合核定學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子名額、教師以及后勤人員規(guī)模，按照教師平均工資水平應(yīng)當高于（可以明確一個比例，如5%或10%以上）當
四川墻體廣告發(fā)布地公務(wù)員平均實際收入水平的原則確定工資總量。在人事、財政部門核定的工資總量內(nèi)，學(xué)校主管部門具體核定學(xué)校工資總量時，要合理統(tǒng)籌，實現(xiàn)同一縣級行政區(qū)域?qū)W?？冃ЧべY水平大體平衡。對薄弱學(xué)校特別是條件艱苦的學(xué)校要給予適當傾斜。工資總額實行動態(tài)包干，增人不增工資總額，減人不減工資總額，超支抵扣，結(jié)余自用。在包干總額范圍內(nèi)，學(xué)校具有相應(yīng)的人事管理、分配自主權(quán)，治事用人相結(jié)合。學(xué)校與學(xué)校主管部門簽訂年度工資總額包干合同書，年末
四川墻體廣告發(fā)布向主管部門提交工資包干實施情況自查報告，做到責、權(quán)、利相統(tǒng)一。
其次，楊建德建議學(xué)校進行自主分配管理。即，學(xué)校組織教職工共同制定崗位聘用、評價考核、工資分配和民主監(jiān)督制度和實施方案，廣泛征求專家意見，嚴格進行合法性論證。由學(xué)校教代會（大會）審議通過，報學(xué)校主管部門備案。學(xué)校依據(jù)實施的實際情況和效果，不斷完善自主管理分配的教師工資制度。強化崗位職責和業(yè)績，淡化身分管理，可以“低職高聘”，也可以“高職低聘”，形成人員能進能出、職務(wù)能上能下、收入能高能低、充滿生機和活力的用人分配機制。
此外，楊建德建議，由省級政府制定中小學(xué)教師最低工資指導(dǎo)線。按照國家教育綱要“加強省級教育統(tǒng)籌”的改革部署，進一步加大省級政府對區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師工資的統(tǒng)籌。根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展和教師平均工資水平，合理確定中小學(xué)教師最低工資標準，保障教師生活。完善省對省以下財政轉(zhuǎn)移支付體制，加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的支持力度，依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。
