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浙江省麗水市文元高檔中學(xué)法人代表吳建華領(lǐng)到民辦校園《工作單位法人證書(shū)》后，
浙江民辦校園、
醫(yī)院等公益組織身份大轉(zhuǎn)型的前奏被拉開(kāi)了。
近日，
浙江省政府辦公廳下發(fā)樹(shù)立各類(lèi)工作單位一致掛號(hào)辦理準(zhǔn)則試點(diǎn)，推進(jìn)民辦公益工作開(kāi)展的指導(dǎo)定見(jiàn)，并提出在公益效勞需要量大、條件相對(duì)老練的教學(xué)和
醫(yī)療清潔范疇進(jìn)行民辦工作單位掛
江西墻體廣告發(fā)布號(hào)試點(diǎn)，取得經(jīng)歷后再逐漸擴(kuò)大到別的范疇。
“
浙江要給好的民辦校園、
醫(yī)院頒發(fā)工作單位‘身份證’?！?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/zhejiang" target="_blank" style="font-family:'宋體';">
浙江省編委辦、省工作單位掛號(hào)辦理局有關(guān)負(fù)責(zé)人向中國(guó)青年報(bào)記者介紹，這項(xiàng)變革立異作業(yè)觸及面廣，方針性強(qiáng)。可是，
浙江在國(guó)內(nèi)率先邁出了“第一步”。
社會(huì)公益組織既可官辦也可民辦
麗水市文元高檔中學(xué)按36個(gè)班級(jí)全員配滿(mǎn)教師的話(huà)，需要約200個(gè)公辦編制。到2017年9月麗水還有約30所幼兒園開(kāi)園招生，需要900名教師。
紹興市也相同面臨編制的艱難?！笆濉逼陂g，
紹興江西墻體廣告發(fā)布將建造十多所中小校園，需要招聘2000余名教師。
“到哪里去找這么多的公辦編制？”麗水市編委辦副主任李建龍說(shuō)，中心提出“本屆政府財(cái)務(wù)供養(yǎng)的人員只減不增”的請(qǐng)求，以及2015年初中編辦對(duì)高校與
醫(yī)院等編制實(shí)施備案制的辦理立異，給
浙江民辦校園、
醫(yī)院進(jìn)行工作單位掛號(hào)辦理變革供給了動(dòng)力與路徑。
浙江省工作單位掛號(hào)辦理局局長(zhǎng)楊兆飛說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)上受“血統(tǒng)論”影響，以為只要官辦的公益組織安排才是工作單位，關(guān)于社會(huì)力氣使用國(guó)有資 產(chǎn)舉行的工作單位，即混和所有制方式知道不到位。其實(shí)，不少民辦校園、
醫(yī)院土地是經(jīng)過(guò)劃撥或別的公益用地的方式取得土地使用權(quán)，或多或少有國(guó)有資產(chǎn)的成分 或支撐。
關(guān)于民辦工作單位變革立異的法令和方針根據(jù)，
浙江省編委辦有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀說(shuō)，國(guó)務(wù)院《工作單位掛號(hào)辦理暫行條例》規(guī)則，工作單位是指國(guó)家為了社 會(huì)公益意圖，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉行或別的安排使用國(guó)家資產(chǎn)舉行的，從事教學(xué)、科技、文明、清潔等活動(dòng)的社會(huì)效勞安排。由此可見(jiàn)，工作單位具有國(guó)有資產(chǎn)成分、公益 性和非營(yíng)利性。社會(huì)公益組織既可以官辦也可以民辦。
浙江是外來(lái)人口流入大省，教學(xué)、
醫(yī)療清潔等民生工作的剛性需要大。若短少社會(huì)力氣參加舉行，政府全包攬的話(huà)，工作編制和財(cái)務(wù)支出將不斷添加。浙 江省編委辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)精神，
浙江省政府把樹(shù)立各類(lèi)工作單位一致掛號(hào)辦理準(zhǔn)則作為重點(diǎn)作業(yè)，由省長(zhǎng)親身牽頭領(lǐng)導(dǎo)，省編委辦詳細(xì)負(fù) 責(zé)，在教學(xué)、
醫(yī)療清潔范疇先行試點(diǎn)民辦工作單位掛號(hào)辦理，以充分調(diào)集社會(huì)力氣舉行社會(huì)公益工作，緩解財(cái)務(wù)支出和組織編制壓力，倒逼公辦工作單位加速變革 等。
不添加財(cái)務(wù)擔(dān)負(fù)、不改動(dòng)民辦性質(zhì)
浙江省規(guī)則，民辦校園、
醫(yī)院掛號(hào)為工作單位法人今后，
江西墻體廣告發(fā)布具有與公辦工作單位對(duì)等的法人主體資格，在稅費(fèi)減免、用地用房保證、融資信貸、水電氣等使 用方面，享用公辦單位工作有關(guān)方針待遇。各級(jí)政府應(yīng)將符合條件的民辦公益效勞組織作為政府采購(gòu)效勞接受主體，并當(dāng)令列入接受主體引薦目錄；凡屬事務(wù)性辦理 效勞，原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，向社會(huì)力氣采購(gòu)。
對(duì)于民辦校園、
醫(yī)院愈加具有“含金量”的方針規(guī)則是，
浙江省人力社保、財(cái)務(wù)部門(mén)積極探索民辦工作單位員工在社會(huì)保險(xiǎn)、工作單位聘任制合同辦理等方面與公辦工作單位方針的聯(lián)接。
有人擔(dān)心，民辦工作單位掛號(hào)辦理
江西墻體廣告發(fā)布是不是會(huì)加重公共財(cái)務(wù)的擔(dān)負(fù)？李建龍介紹麗水市的試點(diǎn)經(jīng)歷說(shuō)，不打破現(xiàn)有法令和方針，不添加財(cái)務(wù)擔(dān)負(fù)，不改動(dòng)民辦 性質(zhì)，享有同類(lèi)公辦工作單位同等待遇，并持續(xù)享用政府對(duì)民辦社會(huì)工作的扶持方針。對(duì)民辦工作單位經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)不保證，其人員財(cái)務(wù)不供養(yǎng)，非財(cái)務(wù)供養(yǎng)民辦工作編 制報(bào)備員額參加機(jī)關(guān)工作養(yǎng)老保險(xiǎn)、同步樹(shù)立工作年金和住宅公積金等添加的費(fèi)用也由民辦校園、
醫(yī)院的舉行者和自己承當(dāng)相應(yīng)的份額。
麗水市給予民辦工作單位一般不高于同類(lèi)公辦工作單位編制規(guī)范的50%編制報(bào)備員額?？墒?，這有些工作編制行政辦理人員不能享用，只限制用于民辦 公益組織的教師、醫(yī)師和護(hù)士等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，其引入路徑與規(guī)范同公辦工作單位相同：一是高職稱(chēng)、學(xué)歷人才的引入；二是公辦校園、
醫(yī)院具有工作編制身份人員 的調(diào)集與聘任；三是應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生參加公開(kāi)應(yīng)考。
曾經(jīng)民辦校園、
醫(yī)院的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員要調(diào)到公辦校園、
醫(yī)院幾乎是不可能的。李建龍說(shuō)，當(dāng)時(shí)打通公辦、民辦校園和
醫(yī)院專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員身份的方針后，完全解除了民辦校園、
醫(yī)院引入人才難、留住人才難等開(kāi)展“瓶頸”。
一起，為避免民辦工作單位歇業(yè)、停止處理退費(fèi)、補(bǔ)償?shù)冗z留問(wèn)題，麗水市對(duì)掛號(hào)為民辦工作單位的校園、
醫(yī)院樹(shù)立了危險(xiǎn)金獲取及辦理辦法，并規(guī)則民辦工作單位被吊銷(xiāo)、閉幕的，聘任合同停止，不再另行安置等。
浙江省請(qǐng)求對(duì)民辦工作單位樹(shù)立合理的投入獎(jiǎng)賞機(jī)制和員工薪酬準(zhǔn)則。實(shí)施靈活的
報(bào)價(jià)方針，支撐和推進(jìn)民辦公益工作開(kāi)展。民辦公益效勞組織掛號(hào)為事 業(yè)單位法人后，可適當(dāng)放開(kāi)收費(fèi)
報(bào)價(jià)。在扣減舉行成本、預(yù)留單位開(kāi)展基金、危險(xiǎn)基金以及獲取別的有關(guān)費(fèi)用后，當(dāng)年仍有收支結(jié)余，可合理斷定舉行方的投入獎(jiǎng)賞 和員工薪酬。
“如今，民辦校園、
醫(yī)院的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員既有了工作編制的身份，買(mǎi)好‘五險(xiǎn)一金’，又有高于公辦校園、
醫(yī)院的工資收入，肯定會(huì)踏實(shí)地跟著舉行者干?！丙愃形脑邫n中校園長(zhǎng)周寒說(shuō)。
