四川自貢
墻體廣告 瀘州市江陽區(qū)新選拔的科級干部、新入職的公務(wù)人員、擬選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位的后備干部等，面向憲法和國徽莊重發(fā)誓。 本報記者 肖雨楊 攝（材料圖像）
審案先過七關(guān)、長途智能監(jiān)控
治蜀興川重在厲行法治，沒有法治的確保，社會穩(wěn)定就沒有根基，變革展開難以順暢推進(jìn)?！笆濉币詠?，省委把法治建造作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會展開和破解治蜀
難題的根底和切斷，環(huán)繞依法執(zhí)政、科學(xué)立法、依法行政、公平司法、社會法治、學(xué)法用法六大主要使命，把法治建造貫穿于“五位一體”建造全過程。
怎么加速基層政府將各項事業(yè)歸入法治化軌道，
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墻體廣告進(jìn)步依法治理水平，為“兩個跨越”鑄牢法治確保?近來，本報記者走進(jìn)機(jī)關(guān)，走近新聞當(dāng)事人，復(fù)原“十二五”時期那些最有溫度的過往和不普通的法制變革軌道。
聚集
□本報記者 劉宏順
人身查看、信息搜集、毒品尿液檢查……布網(wǎng)3天后，1月12日，2名入室偷盜嫌疑人在
成都市青羊區(qū)被捕，盡管熬紅了眼，但民警羅勛并沒有馬上審問，而
是將人帶到離派出所十多里地外的分局會集辦案區(qū)查看審問?！盀楸苊庑逃嵄乒┲率乖┘馘e案，審問前，最少先要過七關(guān)?！备闪?年刑偵作業(yè)，羅勛對現(xiàn)在作業(yè)的
“嚴(yán)苛”感嘆不已。
法令場所晉級 要審問先過七關(guān)
“嚴(yán)苛”來自3年前一同案子。2013年羅勛接手一同入室搶劫案子，在移交檢察院時，嫌疑人突然翻供，并宣稱被刑訊逼供，檢察院馬上介入查詢?！捌鋾r
派出所審問環(huán)境簡陋，沒有同步錄像，咱們一時供給不出來根據(jù)自證潔白，局勢十分被迫?！薄按蚱票黄染謩葚巾毟脑旆顖鏊?。”
成都市
公安局法制支隊副支隊長
鄭雅麗介紹，2013年起
成都全部進(jìn)行法令場所晉級改造?！暗铣菂^(qū)寸土寸金”，
成都市
公安局青羊分局副局長楊成調(diào)研一圈后發(fā)現(xiàn)，在派出所根底上擴(kuò)建法令
場所的主意并不實踐，“此外，假如不把辦案和平時效勞分隔，民警很簡單墮入平時業(yè)務(wù)中，程序標(biāo)準(zhǔn)很難確保?！?br /> 2014年8月，青羊區(qū)在我省首先建造會集辦案區(qū)，全區(qū)刑事、治安案子會集到會集辦案區(qū)處理。
與會集辦案區(qū)配套的，是嚴(yán)厲的實施細(xì)則——只要在契合最少兩名民警查看一名嫌疑人的基本條件后，民警才干收取門禁卡、換領(lǐng)作業(yè)證、發(fā)放嫌疑人號衣進(jìn)入
辦案區(qū)。隨后，還有必要順次經(jīng)過“七個關(guān)口”：人身查看、信息搜集、毒品尿液檢查、依法問詢、刻錄光盤、涉案資產(chǎn)入庫和制作網(wǎng)上報批材料。經(jīng)過這一系列標(biāo)
準(zhǔn)流程，一個案子才干順暢拿到內(nèi)部批閱的“通行證”。任何一道關(guān)口存在疑問，下一道關(guān)口的大門就無法翻開。“去年起我省
公安機(jī)關(guān)法令場所開端晉級改造，3
年內(nèi)將悉數(shù)完結(jié)。”省
公安廳法制總隊副總隊長董云川介紹。
智能監(jiān)控過濾“危險民警”
在法令場所改造的一起，2015年巴中“法令場所危險監(jiān)控體系”上線。
巴中市
公安局法制支隊副支隊長劉蒼蒲介紹，審問前，假如沒有對嫌疑人進(jìn)行身體查看，審問室的電腦就打不開，審問作業(yè)將無法展開;審問中一旦嫌疑人被接
連審問超越4小時或?qū)弳柧醒撼?4小時，體系將自動關(guān)機(jī)停止審問，并提示民警帶嫌疑人歇息。審問中，到了就餐時間，體系將自動彈出一個窗口，提示該讓嫌
疑人就餐了……
“每次法令完畢，體系都會自動生成法令成績單，不合格的被視為‘危險民警’，其自個和所在單位將受到法制支隊約談?！眲⑸n蒲說，法令成績單與民警自個晉升休戚相關(guān)。
依托科技完成智能監(jiān)控的，遠(yuǎn)不止巴中。在
成都公安的“網(wǎng)上監(jiān)督基地”二期建成后，嫌疑人剛在派出所訊問室坐下，安裝在坐椅上的重力感應(yīng)體系當(dāng)即發(fā)動，
幾十公里以外的市
公安局網(wǎng)上監(jiān)督基地，大屏幕將自動彈出訊問室的實時監(jiān)控畫面;訊問過程中，假如有警員大聲呵斥或許嫌疑人因刑訊逼供心情激動而大吵大鬧，
經(jīng)過聲響監(jiān)測，監(jiān)督基地的報警器將自動觸發(fā)報警……
網(wǎng)上監(jiān)督基地背面是
成都大大小小的25000余個探頭，
四川自貢
墻體廣告這里邊不只包含2萬個“天網(wǎng)”探頭，還有市
公安局出入境辦證大廳、戶籍辦證大廳、車輛處理所及19個區(qū)、市、縣政務(wù)基地的監(jiān)控探頭。
成都市
公安局警務(wù)督察支隊副支隊長吳偉介紹，
四川自貢
墻體廣告全
成都民警2萬余人，派出所350余個，其間最遠(yuǎn)的間隔市區(qū)100余公里，但是擔(dān)任監(jiān)督民警的督察警卻只
要30余人，“部隊這么龐大，督察警即是跑斷腿，累斷氣也監(jiān)督不過來”，傳統(tǒng)“人盯人”的督察方法現(xiàn)已難以為繼，在依法治省大布景下完成警員依法法令，亟
須創(chuàng)新督察辦法。
“這么嚴(yán)厲的監(jiān)督，甭說刑訊逼供，即是說臟話也不得行。”
四川自貢
墻體廣告讓羅勛沒有想到的是，標(biāo)準(zhǔn)法令后，咱們的辦案才能顯著進(jìn)步，“根據(jù)搜集準(zhǔn)確到方方面面，自個
手上零口供但審結(jié)的案子已有3起”。更讓楊成欣喜的是，2015年，青羊分局案子退偵率比2014年下降5.1個百分點。
圓桌
建造法治政府完成社會公平正義的小康
主持人：本報記者 任鴻
嘉 賓：省政府法制辦主任 張渝田
省政協(xié)委員、北京盈科(
成都)律師業(yè)務(wù)所律師 曾文忠
“十二五”時期，
四川全部落實依法治省基本戰(zhàn)略，把法治建造作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略使命和要害性工程來抓，獲得了顯著成效。將來五年，
四川法治政府建造將駛向何方?記者采訪了相關(guān)部分擔(dān)任人及律師。
記者：“十二五”時期，
四川推進(jìn)法治政府建造帶來了哪些突出改變?
張渝田：現(xiàn)在，政府常務(wù)會評論嚴(yán)重事項，政府法制辦有必要參會;嚴(yán)重行政決議計劃出臺，行政首長都自動聽取政府法制辦的定見;標(biāo)準(zhǔn)性文件擬定前一定要過合法性查看關(guān)……這說明，法治思想自上而下正在逐漸樹立。
其次，這些年清理出的“權(quán)責(zé)清單”已變成避免權(quán)利“固執(zhí)”的警戒線。行政機(jī)關(guān)有哪些職權(quán)、鴻溝在哪兒，一份清單，一望而知，標(biāo)準(zhǔn)了行政權(quán)利的行使，也
為就事群眾供給了參照。此外，“十二五”時期，
四川先后展開了六批行政批閱項目清理作業(yè)，省本級共撤銷、調(diào)整行政批閱等事項430項，商場生機(jī)和社會創(chuàng)造
力進(jìn)一步開釋。
曾文忠：經(jīng)過法治政府建造，我感受政府對依法行政注重程度越來越高，政府在決議計劃、履行等各個環(huán)節(jié)愈加注重根據(jù)法令規(guī)則的權(quán)限和程序來進(jìn)行。對法令
的學(xué)習(xí)也越來越注重，各級政府部分都有學(xué)法作業(yè)計劃，經(jīng)過自學(xué)、約請專家學(xué)者律師展開法令講座、安排法令知識考試等方法不斷進(jìn)步法令知識水平，推進(jìn)了嚴(yán)厲
依法行政，也進(jìn)步了法治認(rèn)識。
記者：這些改變從何而來?
張渝田：
四川法治政府建造獲得這些改變，既有外在壓力的倒逼，更有內(nèi)生動力的推進(jìn)?！笆濉睍r期是全部建造小康社會的要害時期，只要依托法治，才干
助推變革走向深化，確保變革平穩(wěn)進(jìn)行。因此，在全部依法治國的大布景下，堅持依法決議計劃、依法用權(quán)、依法履職，運用法治思想和法治方法處理各類對立和疑
問，已變成
四川各級領(lǐng)導(dǎo)干部的共識。
另一方面，法治的中心是標(biāo)準(zhǔn)公權(quán)利，把權(quán)利關(guān)進(jìn)準(zhǔn)則的籠子里，就能捉住法治建造的要害鑰匙。
四川恰是從這個要害下手，用剛性的準(zhǔn)則管權(quán)用權(quán)，推進(jìn)了法治政府的建造。
記者：“十三五”時期，法治政府建造的要點在哪兒?
張渝田：全部建成小康社會，不只要完成物質(zhì)文明的小康，也要完成社會公平正義的小康。將來5年既是全部建成小康社會的決勝期間，也是加速建造法治政府
的要害時期。2015年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《法治政府 建 設(shè) 實 施 綱
要(2015—2020)》，提出了“功能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、法令嚴(yán)正、揭露公平、廉潔高效、遵法誠信”的24字目標(biāo)。將來5年，咱們將瞄準(zhǔn)24字目標(biāo)，把
作業(yè)的要點放在繼續(xù)簡政放權(quán)，改變政府功能;變革行政法令體系，推廣綜合法令;嚴(yán)以用權(quán)，管住權(quán)利運行鴻溝;擴(kuò)展監(jiān)督途徑，加大監(jiān)督力度等方面。
曾文忠：法治政府建造下一步的方向和要點，我自個認(rèn)為，最少應(yīng)當(dāng)抓這幾件事。榜首，政府要帶頭狠抓法令的貫徹落實。第二，現(xiàn)在政府部分的實踐作業(yè)中，
還存在與法令法規(guī)不一致的疑問，應(yīng)針對性進(jìn)行整改。第三，政府部分還要進(jìn)一步增強(qiáng)法治認(rèn)識和進(jìn)步法治思想水平。第四，充分表現(xiàn)人大、政協(xié)等部分和社會群眾
的監(jiān)督效果，為表現(xiàn)外部的監(jiān)督效果樹立杰出的機(jī)制途徑。
廣安以法令知識比賽的方法，安排社區(qū)居民學(xué)習(xí)法令知識。 周松林 攝（視覺
四川）
律師執(zhí)業(yè)環(huán)境顯著更好了
回訪當(dāng)事人
敘述人
張笛
北京市惠誠(
成都)律師業(yè)務(wù)所主任律師我國法學(xué)會律師法學(xué)研究會理事
四川省律師協(xié)會民商專委會委員
我從業(yè)近20年，對
四川近5年來法治建造的改變，領(lǐng)會頗深。我感受在依法治省的推進(jìn)過程中，律師執(zhí)業(yè)環(huán)境有了顯著改善。
我擔(dān)任政府部分法令顧問已有10多年，這幾年，參加幫忙政府機(jī)關(guān)依法決議計劃、依法行政的時機(jī)顯著增多，作業(yè)量也隨之添加，我認(rèn)為這也恰是政府對法治
越來越注重的表現(xiàn)。遇嚴(yán)重決議計劃或觸及法令業(yè)務(wù)疑問，從政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到通常作業(yè)人員，都會自動咨詢律師，“有沒有法令危險”變成政府決議計劃前問得最多
的一句話。
在處理民事案子中，我感受較深的是人民法院對處理履行難疑問的注重。履行難，是司法領(lǐng)域的老大難疑問，“勝訴簡單履行難，贏了官司輸了錢”道出了很多
公司、自個在民事訴訟中的痛苦苦楚。當(dāng)時，這一疑問雖未徹底處理，但我發(fā)現(xiàn)，化解民事案“履行難”的手法越來越多了，成效也越來越顯著，這表明人民法院勇
于直面疑問，勇于下深水、動真格處理難題。發(fā)布失期被履行人名單信息，即是一種有用手法。省法院還推廣了請求履行人“權(quán)利清單”準(zhǔn)則，清晰請求履行人15
項主要權(quán)利，倒逼標(biāo)準(zhǔn)履行。這些行動讓律師協(xié)助當(dāng)事人爭奪合法權(quán)益變得更簡單。
此外，《領(lǐng)導(dǎo)干部干涉司法活動、干預(yù)詳細(xì)案子處理的記載、通報和職責(zé)追查規(guī)則》的出臺，以及主任檢察官準(zhǔn)則、主審法官職責(zé)制的探究，強(qiáng)化了檢察官、法
官的權(quán)利和職責(zé)，維護(hù)了司法次序，依法獨立辦案更有底氣，對待案子愈加慎重?，F(xiàn)在，我感受在刑事案子處理過程中，律師的定見越來越受到注重，刑事審判理念
也從“疑罪從有”轉(zhuǎn)向了“疑罪從無”。
等待下個5年，我省法治建造能有更大成果。
(本報記者 任鴻 整理)
原標(biāo)題：“嚴(yán)苛”法令程序，凸顯法治進(jìn)程
