廣東江門墻體廣告2016年1月1日起，“全面二孩”政策正式實(shí)施。近日，記者從
江門“全面二孩”政策實(shí)施新聞通報(bào)會上獲悉，
江門市符合“全面二孩”政策條件的夫婦約有42.7萬對。政策開放后幾年，預(yù)計(jì)出生人口總量將有一定程度的增長，到2020年出生人口將超過8萬人。
醫(yī)療資源配備方面，目前
江門共有助產(chǎn)機(jī)構(gòu)84間，實(shí)際開放產(chǎn)科床位共1774張、兒科床位共880張；全市產(chǎn)科床位使用率平均為75%
廣東江門墻體廣告～85%，兒科床位使用率平均為85%～95%，但存在區(qū)域和機(jī)構(gòu)間不平衡、助產(chǎn)士及護(hù)士緊缺等問題。
符合政策一半是高齡產(chǎn)婦
截至2015年底，
江門市“單獨(dú)兩孩”申請人數(shù)達(dá)12122例，完成審批12037對，已生育夫婦3053對，并有1271 對已經(jīng)懷孕尚未生育夫婦，再生育申請數(shù)量平穩(wěn)增加。2015年全市分娩量達(dá)4.97萬人（包括省內(nèi)本地?cái)?shù)和省外流動人口數(shù)），出生人口比2014年增加了1841人，增幅達(dá)3.84%，生育水平變動基本符合預(yù)期。
江門市衛(wèi)計(jì)局副局長賴建生在新聞通報(bào)會上表示，“單獨(dú)兩孩”政策的平穩(wěn)實(shí)施釋放了部分生育勢能，為“全面二孩”政策奠定了基
廣東江門墻體廣告礎(chǔ)。目前，
江門市符合“全面二孩”政策條件的夫婦約有42.7萬對。其中新增目標(biāo)人群中，35～40歲人群占17%，40～49歲人群占33%，即高齡產(chǎn)婦占了一半。
2011年～2015年，
江門全市戶籍人口平均每年出生人口為3.99萬人，平均每年自然增長人口為1.22萬人。其中2015年底全市戶籍總?cè)丝跒?98.85萬人，出生人口為39792人，人口出生率為9.96％。，人口自然增長率為3.20％
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賴建生表示，由于政策放開短期內(nèi)會引起累積效應(yīng)，今后幾年出生人口總量會有一定程度的增長，預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)到一定峰值，出生人口預(yù)計(jì)超過8萬人；之后，出生人數(shù)將逐漸下降，到2030年將回落到每年比現(xiàn)行政策多出生1萬人左右，基本符合政策調(diào)整的預(yù)期范圍。
目前產(chǎn)科床位使用率約八成
“全面二孩”政策實(shí)施后，對于
江門的
醫(yī)療資源配備和衛(wèi)生工作將是一項(xiàng)巨大挑戰(zhàn)。據(jù)介紹，“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施以來，
江門市的產(chǎn)科、兒科床位已明顯增加，如
江門市婦幼保健院和鶴山市婦幼保健院先后于2013年12月和2014年
廣東江門墻體廣告5月完成新院整體搬遷，兩院共新增產(chǎn)科床位約90張、兒科床位約170張。目前，
江門共有助產(chǎn)機(jī)構(gòu)84間，實(shí)際開放產(chǎn)科床位共1774張、兒科床位共880張；全市產(chǎn)科床位使用率平均為75%～85%，兒科床位使用率平均為85%～95%，但存在區(qū)域和機(jī)構(gòu)間不平衡。
據(jù)介紹，近年來
江門的年分娩量約5萬例，產(chǎn)、兒科床位從數(shù)量上來看是寬裕的，能從容應(yīng)對各類生育小高峰。同時，全市各地已著手為對接國家計(jì)生政策調(diào)整積極采取措施，如
江門市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心已啟用‘二孩生育門診’
廣東江門墻體廣告，為二孩生育開辟綠色通道，全程為孕婦提供
醫(yī)療保健服務(wù)?！?br /> 賴建生表示，
江門市衛(wèi)生計(jì)生局將進(jìn)一步建立健全婦幼健康體系，積極爭取市委市政府在“十三五”衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制中，將婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)作為重點(diǎn)支持內(nèi)容，切實(shí)改善業(yè)務(wù)用房和裝備條件。同時加強(qiáng)婦幼技術(shù)人員配備和培訓(xùn)，強(qiáng)化各級
醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)婦產(chǎn)科、兒科醫(yī)師、助產(chǎn)士及護(hù)士等緊缺人員的崗位配置，在職
廣東江門墻體廣告稱評定、薪酬分配方面給予政策傾斜，切實(shí)改善?？迫藛T待遇。
政策解讀
2015年12月30日，
廣東省十二屆人大常委會第二十二次會議表決通過了《
廣東省人口與計(jì)劃生育條例（修訂草案）》（下稱新條例）。新條例對生育政策、計(jì)劃生育管理、計(jì)劃生育獎勵扶助、流動人口計(jì)生服務(wù)管理等內(nèi)容進(jìn)行了修改和
廣東江門墻體廣告調(diào)整，已于2016年1月1日起與新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》同步施行。
解讀1：搶生屬違法，仍要交社會撫養(yǎng)費(fèi)
對于新條例實(shí)施前搶生二孩的，按照法律法規(guī)屬違法行為。按照法不溯及既往的原則，對已經(jīng)作出處理的不再改變；對尚未作出處理的，由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依法處理。
另外，社會撫養(yǎng)費(fèi)按照法律
廣東江門墻體廣告規(guī)定征收，并及時上繳國庫，不能退回。
解讀2：公民收養(yǎng)子女不影響生育權(quán)利
新條例第十八條規(guī)定“提倡一對夫妻生育兩個子女”，并明確界定“不符合法律、法規(guī)規(guī)定多生育子女的，屬于超生”。
關(guān)于再生育，新條例規(guī)定了三種可再生育的情形，一是因子女死亡，現(xiàn)無子女的，可再生育兩個子女；二是因子女死亡，現(xiàn)只有
廣東江門墻體廣告一個子女的，可再生育一胎子女；三是有些情形如再婚家庭的再生育情況比較復(fù)雜，還需要進(jìn)一步研究論證后再出臺相關(guān)規(guī)定。
新條例取消了原條例對家庭收養(yǎng)子女影響其生育行為的規(guī)定。公民收養(yǎng)子女的，既不影響其自身的生育權(quán)利，也不影響其獲得計(jì)劃生育獎勵扶助的權(quán)利。
解讀3：取消晚婚晚育假，不
廣東江門墻體廣告再發(fā)獨(dú)生子女證
新條例修改了與“全面兩孩”政策不協(xié)調(diào)的獎勵規(guī)定，取消晚婚晚育假，將原來的獨(dú)生子女母親產(chǎn)假調(diào)整為獎勵假30天。這意味著，凡符合法律法規(guī)規(guī)定生育的，不論是生育一孩還是二孩，以及符合法律法規(guī)規(guī)定再生育的，都可享受增加30天產(chǎn)假的優(yōu)待；同時，丈夫的陪產(chǎn)假從10天增加到15天。
新條例還規(guī)定，在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間實(shí)行計(jì)劃生育的，繼續(xù)享受各項(xiàng)獎勵扶助和優(yōu)先優(yōu)惠政策。比如新條例實(shí)施前的獨(dú)生子女父母，且終生只生一個子女的，退休時可享受獎勵待遇。對新條例實(shí)施之后，自愿
廣東江門墻體廣告終身只生育一個子女的夫妻，不再發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》，不再享受獨(dú)生子女父母獎勵優(yōu)待。
解讀4：實(shí)行二孩生育登記制，取消審批制
新條例規(guī)定實(shí)行生育登記和再生育審批制度。生育第一個和第二個子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)辦理生育登記。符合規(guī)定條件要求再生育
廣東江門墻體廣告的，仍需要按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
目前，具體的登記和審批辦法正在抓緊制定，將爭取盡快出臺。
解讀5：計(jì)劃生育情況納入社會信用體系
新條例規(guī)定實(shí)行誠信管理，將公民計(jì)劃生育情況納入社會信用體系。這意味著，不符合法律、法規(guī)規(guī)定多生育子女，將在申請貸款、出行、享受公共服務(wù)等諸多方面受到限制。
新條例減輕對未辦理結(jié)婚登記生育子女的法律責(zé)任，未辦理結(jié)婚登記生育第一胎子女的，不再征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，只督促補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
新條例還規(guī)定推行避孕節(jié)育自主選擇，刪除了原來關(guān)于上環(huán)、結(jié)扎和查環(huán)查孕的有關(guān)規(guī)定及相應(yīng)處罰。但上環(huán)結(jié)扎作為長效
廣東江門墻體廣告避孕節(jié)育措施，如果群眾自主自愿選擇的，衛(wèi)生計(jì)生部門將繼續(xù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
