河南墻體廣告制作村規(guī)民約、居民公約是村（居）民會(huì)議根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策,結(jié)合本村（社區(qū)）的實(shí)際情況,討論制定、由村（居）民共同遵守的行為規(guī)范。然而，在現(xiàn)實(shí)中，有的村規(guī)民約、社區(qū)公約要么內(nèi)容空洞，要么內(nèi)容滯后，有的甚至成了墻上擺設(shè)。針對(duì)這些情況，日前，省民政廳、省綜治辦、省文明辦聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于修訂完善村規(guī)
河南墻體廣告制作民約（居民公約）的指導(dǎo)意見》,部署從今年1月開始,在我省各地開展村規(guī)民約、居民公約修訂完善工作。
村規(guī)民約、居民公約覆蓋面廣，牽涉面大。那么,我省修訂完善村規(guī)民約、居民公約有何背景？具體有哪些原則要求？
現(xiàn)行村規(guī)民約、居民公約亟待修訂完善
“全省52514個(gè)村（居）民委員會(huì)
河南墻體廣告制作，86.7%已經(jīng)制定并實(shí)施村規(guī)民約或居民公約，但一些地方的村規(guī)民約、居民公約的作用并沒有得到有效發(fā)揮?！笔∶裾d基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處處長竹懷農(nóng)說。
據(jù)省民政廳、省綜治辦調(diào)研,很多村規(guī)民約、居民公約在制訂過程中村（居）民參與不夠?！霸谟械牡胤?，村規(guī)民約、居民公約的制訂,常常是由
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村委會(huì)、居委會(huì)干部擬訂幾條規(guī)定,未經(jīng)村（居）民會(huì)議討論,或僅經(jīng)村（居）民代表會(huì)議簡(jiǎn)單討論就予以公布,村（居）民對(duì)村規(guī)民約、居民公約的知曉度和認(rèn)同度不高,執(zhí)行的效果不理想?！敝駪艳r(nóng)說。
“還有一些村規(guī)民約、居民公約的內(nèi)容
河南墻體廣告制作針對(duì)性、操作性不強(qiáng)。”竹懷農(nóng)舉例說，比如有的全縣、全區(qū)的村規(guī)民約、居民公約都是一個(gè)模板；有的村規(guī)民約、居民公約內(nèi)容空泛、籠統(tǒng),不便于執(zhí)行。
長期不更新、不補(bǔ)充、不完善,是存在的另一個(gè)問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別地方的村規(guī)民約、居民公約還停留在十幾年前。
內(nèi)容要貼近村民生產(chǎn)和生活，操作性強(qiáng)
去年以來，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)先后對(duì)
河南墻體廣告制作村規(guī)民約、居民公約修訂完善工作作出重要批示，要求充分發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約在完善村（居）民自治、推進(jìn)基層社會(huì)治理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、解決基層矛盾問題中的重要作用。
修訂完善村規(guī)民約，登封市大冶鎮(zhèn)是先行者。經(jīng)過修訂完善，一些口號(hào)性內(nèi)容在大冶鎮(zhèn)的村規(guī)民約中都看不到了。取而代之的,是與村民的生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的內(nèi)容，具體且操作性強(qiáng)。
根據(jù)《指導(dǎo)意見》，村規(guī)民約、居民公
河南墻體廣告制作約規(guī)定的事項(xiàng)可以是綜合的，也可以是單項(xiàng)的，一般應(yīng)對(duì)村（居）民權(quán)利義務(wù)、村（社區(qū)）公共事務(wù)管理、集體資金資產(chǎn)資源管理、社會(huì)治安、矛盾糾紛調(diào)處、村民自我管理、精神文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、安全消防、移風(fēng)易俗、留守人口服務(wù)等作出約定。
“在大冶鎮(zhèn)周山村,2015年修訂的村
河南墻體廣告制作規(guī)民約，內(nèi)容基本涵蓋了村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的內(nèi)容?！敝駪艳r(nóng)表示。
修訂完善村規(guī)民約、居民公約堅(jiān)持六原則六步驟
按照《指導(dǎo)意見》，修訂完善村規(guī)民約、居民公約要遵循六項(xiàng)原則：即合法立約，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，充分發(fā)揮村（居）民主體作用，從實(shí)際出發(fā)，通俗易懂。
村規(guī)民約怎么修訂完善？《指導(dǎo)意見》
河南墻體廣告制作規(guī)定，要走這么幾個(gè)程序：一是宣傳發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)。二是廣泛討論，征求意見。要采取多種方式，組織村（居）民廣泛醞釀?dòng)懻?，提出最關(guān)心、最迫切需要解決的問題。三是集中意見，擬定草案。四是“兩委”商議，形成草案。五是會(huì)議表決。要召開村（居）民會(huì)議對(duì)草案進(jìn)行表決，村規(guī)民約、居民公約須由本村（社區(qū)）過半數(shù)18周歲以上村（居）民或2/3以上戶代表參加，并經(jīng)參加人員過半
河南墻體廣告制作數(shù)同意通過。六是備案審查，公布執(zhí)行。村（居）委會(huì)應(yīng)將表決通過的村規(guī)民約(居民公約）報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處進(jìn)行合法性審查。合法性審查通過后，要將村規(guī)民約(居民公約）張貼公布，印發(fā)各家各戶。
