據(jù)山東墻體廣告了解，備受關(guān)注的《山東省旅游條例(修訂草案)》，經(jīng)過省人大常委會(huì)組成人員初審后，征求了我省17個(gè)市人大常委會(huì)的意見，并舉行了網(wǎng)上立法聽證會(huì)。7月22日，省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法規(guī)處處長(zhǎng)江守濤向記者介紹說，目前，綜合各方意見和建議后的《山東省旅游條例(修訂草案修改稿)》已經(jīng)基本形成，修訂草案修改稿作了多處修改，提出“調(diào)整后的門票價(jià)格應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布”、“上調(diào)幅度不得超過國(guó)家規(guī)定的限額”、“制止向旅游者強(qiáng)行出售聯(lián)票”等。
江守濤介紹，旅游景區(qū)向游客強(qiáng)行出售聯(lián)票的做法，引起旅游者的強(qiáng)烈不滿。為此，修訂草案修改稿作出明確規(guī)定，旅游景區(qū)應(yīng)依照當(dāng)?shù)厝嗣裾畠r(jià)格主管部門的規(guī)定設(shè)置單一門票和聯(lián)票，供旅游者自主選擇。制止向旅游者強(qiáng)行出售聯(lián)票。
在網(wǎng)上立法聽證會(huì)上，關(guān)于景區(qū)門票漲價(jià)的相關(guān)規(guī)定，是各陳述人關(guān)注的焦點(diǎn)問題。陳述人們建議，應(yīng)該規(guī)定“景區(qū)上調(diào)票價(jià)要提早半年向社會(huì)公布，而且每次上調(diào)價(jià)格幅度也不應(yīng)高于15%”。同時(shí)，有的市人大常委會(huì)也提出，關(guān)于景區(qū)門票價(jià)格調(diào)整的規(guī)定不夠全面，還應(yīng)補(bǔ)充門票價(jià)格上調(diào)幅度以及調(diào)價(jià)后向社會(huì)公布的內(nèi)容。
根據(jù)這一意見，修訂草案修改稿在原來規(guī)定的基礎(chǔ)上作出進(jìn)一步規(guī)定，“調(diào)整政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的門票價(jià)格，應(yīng)當(dāng)遵循法定程序。調(diào)整后的門票價(jià)格應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，自批準(zhǔn)之日起六個(gè)月后執(zhí)行。同一門票價(jià)格上調(diào)間隔不得低于三年，上調(diào)幅度不得超過國(guó)家規(guī)定的限額?！?br />
江守濤介紹，原來的修訂草案中，第三十九條、第四十條分別對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者享有的權(quán)力、旅游經(jīng)營(yíng)者從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)承當(dāng)?shù)牧x務(wù)作出了規(guī)定。有的常委會(huì)組成人員在審議時(shí)提出，關(guān)于旅游經(jīng)營(yíng)者權(quán)力、義務(wù)的表述不夠準(zhǔn)確，建議作出修改。
對(duì)此，省人大法制委員會(huì)在修改時(shí)采用了這一意見。在旅游經(jīng)營(yíng)者的權(quán)力方面，修訂草案修改稿明確規(guī)定，旅游經(jīng)營(yíng)者有權(quán)回絕沒有合法依據(jù)的行政檢查、收費(fèi)、處罰、強(qiáng)制措施、集資、攤派、無償服務(wù)以及考核、評(píng)比、達(dá)標(biāo)等;有權(quán)回絕旅游者提出的違反法律、法規(guī)或者社會(huì)公德的要求。
在旅游經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)方面，修訂草案修改稿規(guī)定，旅游經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其真實(shí)名稱、標(biāo)志、經(jīng)營(yíng)范圍、服務(wù)項(xiàng)目、價(jià)格或者收費(fèi)尺度，制定、供給公平、合理的店堂告示、格式合同等，對(duì)旅游者的有關(guān)咨詢作出真實(shí)、明確的解答。 還應(yīng)當(dāng)向旅游者供給契合國(guó)家規(guī)定的旅游產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目以及真實(shí)的旅游服務(wù)信息，公布旅游咨詢、 投訴電話。
在省人大常委會(huì)審議時(shí)，有的常委會(huì)組成人員和有關(guān)專門委員會(huì)提出，旅游規(guī)劃在推動(dòng)旅游業(yè)可延續(xù)發(fā)展中的地位和作用尤為重要，建議補(bǔ)充旅游發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容的規(guī)定。
根據(jù)這一意見，修訂草案修改稿增加了相關(guān)內(nèi)容，規(guī)定旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)主要包括六項(xiàng)內(nèi)容：對(duì)旅游資源條件、基礎(chǔ)條件的綜合評(píng)價(jià);旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo);綜合平衡和統(tǒng)籌部署旅游資源開發(fā)與設(shè)施建設(shè);旅游資源和環(huán)境的維護(hù)原則、措施;旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模、 速度;實(shí)施規(guī)劃的政策和措施。
