貴州貴陽墻體廣告 近日，《北京市社會撫育費征收管理方法》向社會征求意見。截至目前，全國已有29個省份修訂計生條例。其中，
廣東、
安徽、
山東等22個省份在新修訂計生條例中明白了社會撫育費的征收規(guī)范。
社會撫育費如何征收？錢花在哪了？能否和上戶掛鉤？“新華視點”記者就公眾關切的幾個焦點問題停止了追蹤。
?。裹c一：各地撫育費依照什么規(guī)范征收？
記者梳理發(fā)現(xiàn)，29個省份修訂的計生條例根本倡導一對夫妻生育兩個子女，不契合法律、法規(guī)規(guī)則多生育子女的，屬于超生。關于“超生”公民，各地都請求征收社會撫育費，不過規(guī)范各異。
?。幢镜厝司用袷杖牖鶖?shù)征收，有的給出彈性區(qū)間。關于違背條例多生育1個子女的，
河南、
山東等地按計征基數(shù)的3倍征收；
江蘇依照計征規(guī)范的4倍征收；
陜西、
福建等地按計征基數(shù)征收2倍至3倍的社會撫育費；
遼寧則依照計征基數(shù)的5至10倍征收。
?。约彝ツ晔杖霝榛鶖?shù)征收，有的還按月預征。
山西明白社會撫育費征收規(guī)范與超生人群收入掛鉤，依照夫妻雙方上年總收入的20％，合計征收7年的社會撫育費；
湖南請求依照上年度總收入的2至6倍征收。
貴州還按月預征夫妻規(guī)范工資各30％的社會撫育費。
——按職業(yè)制定處分規(guī)范，國度工作人員還要受行政處分。
河北規(guī)則，國度工作人員、企業(yè)職工按自己上年度工資總額2.5倍的金額征收，民營企業(yè)運營者和個體勞動者按自己上年度純收入2.5倍的金額征收。
遼寧規(guī)則，國度工作人員超生的，依據(jù)違法情節(jié)嚴重水平，依照人事管理權限分別給予正告、記過、記大過、降級、免職、開除的行政處分。
?。嗌嗔P，超生2個及以上子女或重婚超生的加重處分，有的遞進累加。
吉林規(guī)則，超生2個以上子女的，以超生1個子女應征收的社會撫育費為基數(shù)，依照超生子女數(shù)為倍數(shù)征收社會撫育費；
河北按生育第3個子女的征收金額各加百分之百征收，生育第5個以上子女的，征收金額以此遞進累加。
?。裹c二：征收規(guī)范能否過高？
多地發(fā)布新修訂的計生條例后，一些網民提出，社會撫育費征收過高，且規(guī)范差別較大。
記者留意到，目前，新修訂計生條例中明白征收規(guī)范的22個省份，不少中央改動了原來的征收規(guī)范倍數(shù)。如
山東省在今年1月22日經過的計生條例修正案中，已將原來規(guī)則基數(shù)的3到6倍，改為按規(guī)則基數(shù)的3倍征收。
湖北、
河南等8省也將計征基數(shù)調整至3倍及以下，其中
黑龍江最低，只征收計征規(guī)范的1倍。
但是，局部省份的征收規(guī)范未作調整，比方，北京和
遼寧計征上限依然定為10倍。
據(jù)理解，國務院《社會撫育費征收管理方法》給予各地“自在裁量權”：社會撫育費的詳細征收規(guī)范由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)則。
山東省人民政府參事鄧相超以為，固然各地狀況不同，社會撫育費征收規(guī)范有適度差異是必要的，但差異過于懸殊會損傷征收的公平性。
針對一些中央計征規(guī)范存在倍數(shù)區(qū)間的狀況，
湖北省一
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦郭姓工作人員引見，超生家庭狀況不一樣，條件好的可按最高倍數(shù)計征，條件差的可按最低倍數(shù)計征。
上海金融與法律研討院研討員傅蔚岡表示，針對個人的財富狀況不同，法律上允許存在一定彈性區(qū)間，但是基層自在裁量權過大，容易帶來執(zhí)法不標準和權利尋租。這需求各縣級人口計生部門依法依規(guī)嚴厲執(zhí)行，并加大征收過程中的監(jiān)管和法律懲戒力度。
?。裹c三：錢花在哪里了？
收取的社會撫育費去哪兒了，不斷為公眾關注。依據(jù)《社會撫育費征收管理方法》規(guī)則，社會撫育費及滯納金全部上繳國庫，依照國務院財政部門的規(guī)則歸入中央財政預算管理，任何單位和個人不得截留、挪用、貪污、私分。社會撫育費上繳國庫后，作為中央財政收入的一局部，由中央政府連同其他財政收入一同，統(tǒng)籌用于本地域各類公共效勞和社會事業(yè)支出。
但是，多年來，社會撫育費的征收數(shù)目不清、去向不明，備受詬病。據(jù)理解，僅在2013年，22個省份公開了征繳總額且支出不詳。爾后，社會撫育費的收支狀況簡直再也沒有公開。
記者多地調查發(fā)現(xiàn)，社會撫育費范疇貪污案件時有發(fā)作。2011年1月至2015年5月，王某甲任
貴州省大方縣長石鎮(zhèn)新陽村支部書記期間，用假收據(jù)收取社會撫育費共計60100元；2013年11月至2014年12月，
安徽省望江縣財政局民生辦公室辦事員鮑某某將其收到的675000元社會撫育費中存入其個人賬戶用來停止期貨買賣。
2015年3月至4月，
山東省委第一巡視組對蘭陵縣展開專項巡視發(fā)現(xiàn)，在社會撫育費的征收、管理、運用中，截留、坐收坐支、運用不合規(guī)票據(jù)、以至打白條現(xiàn)象比擬普遍，違規(guī)違紀問題嚴重。
中國社會科學院政治學研討所副研討員劉山鷹以為，社會撫育費征收程序、執(zhí)法手腕應充沛法治化、透明化，并參加外部監(jiān)視力氣；還要明白其用處，如失獨家庭的補助、社會公共效勞等。
