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墻體廣告 省委十二屆十一次全會精神解讀之九
新征途新理念新舉措
【關(guān)鍵字】人的
鄉(xiāng)鎮(zhèn)化
——緊緊圍繞“人的
鄉(xiāng)鎮(zhèn)化”這一核心，推動
鄉(xiāng)鎮(zhèn)化進(jìn)入以進(jìn)步質(zhì)量和內(nèi)涵為主的轉(zhuǎn)型開展新階段。
“人的
鄉(xiāng)鎮(zhèn)化”，是我省厚實(shí)推動新式
鄉(xiāng)鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)開展一體化的核心。“十三五”時期，“人的
鄉(xiāng)鎮(zhèn)化”意味著如何的內(nèi)涵？路徑安在？省委十二屆十一次全會傳出了明晰信號。
省委書記羅志軍就《中共
江蘇省
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墻體廣告委對于擬定
江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會開展第十三個五年計劃的主張》所作的闡明中談到，衡量
鄉(xiāng)鎮(zhèn)化的健康程度，一個主要 指標(biāo)是戶籍人員
鄉(xiāng)鎮(zhèn)化率。全國的方針是2020年戶籍人員
鄉(xiāng)鎮(zhèn)化率到達(dá)45%，我省計劃2020年全省常住人員
鄉(xiāng)鎮(zhèn)化率達(dá)72%，戶籍人員
鄉(xiāng)鎮(zhèn)化率達(dá) 67%擺布。按2013年戶籍人員
鄉(xiāng)鎮(zhèn)化率57.1%測算，年均需進(jìn)步1.4個百分點(diǎn)，累計轉(zhuǎn)戶800萬人擺布、占全國8%。這是全部小康惠及更多人員的 內(nèi)
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墻體廣告涵請求，也表現(xiàn)了對全國
鄉(xiāng)鎮(zhèn)化開展的職責(zé)和貢獻(xiàn)。
來自省委農(nóng)工辦的數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，全省共2600萬鄉(xiāng)村勞作力，到今年底，已累計搬運(yùn)鄉(xiāng)村勞作力1857.2萬人，搬運(yùn)比重到達(dá)70.55%?！笆?五”時期，
江蘇共搬運(yùn)鄉(xiāng)村勞作
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墻體廣告力125萬人，而“十三五”時期，約800萬鄉(xiāng)村勞作力進(jìn)城轉(zhuǎn)戶，意味著我省鄉(xiāng)村勞作力完全、充沛搬運(yùn)將大大提速。
省統(tǒng)計局查詢表明，現(xiàn)在我省有約7%的人員盡管統(tǒng)計在
鄉(xiāng)鎮(zhèn)化率中，但未獲得
鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的待遇，仍然是農(nóng)人。一起，農(nóng)業(yè)人員很多搬運(yùn)的一起，“兩棲”農(nóng)人很多存在，搬運(yùn)勞作力中并未充沛完全搬運(yùn)的還有相當(dāng)比重。
省社科院社會學(xué)所副所長張春龍以為，當(dāng)時阻止農(nóng)人進(jìn)城轉(zhuǎn)戶的要素較多，但根本上仍是觸及“利益蛋糕”的分配，享用同城待遇很難?！梆B(yǎng)老、
醫(yī)療、 住宅、教學(xué)等等都要跟上，相應(yīng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建造壓力加大。特別在蘇南，外來人員多，有的城市外來人員已是本地人員的3倍，地方政府難免有外來人員融入城市 財務(wù)本錢高企的憂慮，一起城市承載力有限也是事實(shí)上的瓶頸。但是，一味講農(nóng)人進(jìn)城轉(zhuǎn)戶擔(dān)負(fù)并不公正，忽略了外來人員在本地創(chuàng)造財富的實(shí)習(xí)。”
“不少隨爸爸媽媽到城市日子的‘農(nóng)人工二代’和‘農(nóng)人工三代’，他們說著一口流利的本地話，不少就是在城市出世，但沒有戶籍。假如考不上大學(xué)，他們 面對既回不去又留不下來的困境，這一團(tuán)體尤其短少心靈的歸宿，在疾速
鄉(xiāng)鎮(zhèn)化過程中需求照顧?！笔∥r(nóng)工辦主任趙旻坦言，當(dāng)年在
無錫作業(yè)時還發(fā)現(xiàn)，假如不計 算外來務(wù)工人員，
無錫老齡化率高達(dá)23%。從這一點(diǎn)說，很多中青年勞作力的涌入給城市帶來了活力，不應(yīng)該輕視他們，也不應(yīng)該設(shè)置過高的落戶門檻。
“十二五”時期，在推動農(nóng)業(yè)搬運(yùn)人員市民化上，
江蘇已在兩方面進(jìn)行了有利測驗(yàn)。一是在全省13個省轄市全部實(shí)施居住證準(zhǔn)則，清晰流動人員持有居 住證能享用的公共效勞項(xiàng)目，逐漸樹立以居住證為載體的根本公共效勞供應(yīng)機(jī)制，已累計發(fā)放居民證1800余萬張。另一是實(shí)施省轄市范圍內(nèi)本地居民戶口通遷制 度。
“十三五”時期，我省將進(jìn)一步深化戶籍準(zhǔn)則變革，放寬中小城市和
鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶條件，推動有才能在
鄉(xiāng)鎮(zhèn)安穩(wěn)工作和日子的農(nóng)業(yè)搬運(yùn)人員舉家進(jìn)城落戶，并與
鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民有同等權(quán)力和責(zé)任。全部實(shí)施居住證準(zhǔn)則，努力完成根本公共效勞常住人員全覆蓋。
“進(jìn)城轉(zhuǎn)戶也要實(shí)事求是，要充沛尊敬農(nóng)人志愿，不能強(qiáng)迫農(nóng)人進(jìn)城，不能由于讓農(nóng)人進(jìn)城而動了他們的土地和工業(yè)權(quán)。一起，鄉(xiāng)村土地、工業(yè)變革的腳步要跟上，讓農(nóng)人有充沛的選擇權(quán)?！壁w旻剖析說。
省發(fā)改委開展計劃處處長孫志高通知記者，“十三五”時期
江蘇推動“人的
鄉(xiāng)鎮(zhèn)化”，將尊敬群眾志愿，堅(jiān)持量體裁衣，重視分類輔導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推動，“讓有才能、有志愿的鄉(xiāng)村進(jìn)城務(wù)工人員留下來”。
比方，蘇南本地農(nóng)人拆遷抵償較高，土地入股也能夠分紅，進(jìn)城落戶的吸引力未必很大，一些區(qū)域呈現(xiàn)了“逆城市化”景象。這就需求尊敬實(shí)習(xí)，對那些 情愿進(jìn)城的，能夠供給與本地市民相同的根本公共效勞，也不是非要讓他們獲得戶籍。而蘇中、蘇北鄉(xiāng)村土地拆遷還未大規(guī)模鋪開，鄉(xiāng)村戶籍“含金量”相對不高。 “調(diào)研時咱們發(fā)現(xiàn)蘇中、蘇北有些鄉(xiāng)村年輕人將在
鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有住宅作為成婚的必備條件。這闡明
鄉(xiāng)鎮(zhèn)的吸引力很大，入城的動力客觀存在。但關(guān)鍵是要解決他們?nèi)氤呛?的工作，在工業(yè)化、
鄉(xiāng)鎮(zhèn)化推動中，構(gòu)成工業(yè)支撐，帶動
鄉(xiāng)鎮(zhèn)集合效益提高，完成就地、就近
鄉(xiāng)鎮(zhèn)化。”孫志高說。
聯(lián)系轉(zhuǎn)型晉級的背景
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墻體廣告，孫志高談到城市工作的結(jié)構(gòu)性對立：當(dāng)時城市亟需的高技術(shù)工人找不到，勞作技術(shù)較低的進(jìn)城務(wù)工人員卻很多存在。這也引起
江蘇 在推動“人的
鄉(xiāng)鎮(zhèn)化”中確立新的思路，即加大新式農(nóng)人工的訓(xùn)練，讓更多進(jìn)城農(nóng)人能習(xí)慣新崗位請求。“往后城市間的競賽主要是勞作力的競賽。從查詢結(jié)果看， 在勞作技術(shù)提高后，進(jìn)城務(wù)工者的落戶希望和動力都會加強(qiáng)?！睘榱?xí)慣將來工業(yè)開展需求，我省已開始打
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墻體廣告算在“十三五”時期訓(xùn)練2000萬人次勞作力。
據(jù)了解，“十三五”時期，我省將健全財務(wù)搬運(yùn)付出同農(nóng)業(yè)搬運(yùn)人員市民化掛鉤機(jī)制、
鄉(xiāng)鎮(zhèn)建造用地添加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)搬運(yùn)人員落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。維 護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)人土地承攬權(quán)、宅基地使用權(quán)、團(tuán)體收益分配權(quán)，支撐引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。在構(gòu)建新式
鄉(xiāng)鎮(zhèn)化投融資機(jī)制、產(chǎn)城交融體系機(jī)制、規(guī)范體 系等方面也將展開斗膽探究實(shí)習(xí)。
