湖北墻體廣告發(fā)布 省級政府有些權(quán)力有多大？
62有些共有行政職權(quán)2641項，與外省大體相當
政府手中有多少權(quán)力？
湖北本次發(fā)布的權(quán)力清單顯現(xiàn)，省直62個有些共有2610項行政職權(quán)(不含31項未發(fā)布的涉密事項)。“上管天，下管地，基地管空氣”，多年前，一位公務(wù)人員在央視鏡頭前的妄言，讓
大眾智慧了啥
湖北墻體廣告發(fā)布叫“權(quán)力頑固”。
只要把權(quán)力關(guān)進原則和法則的籠子，權(quán)力工作才華規(guī)范、有用、公平、合理——此為“權(quán)力清單”之初衷。
我省歸入這次權(quán)力收拾的共有77個有些。除6個
湖北墻體廣告發(fā)布基地垂直管理有些、9個“零陳說”有些外，依法承擔(dān)行政功能的62個有些，共抄送行政職權(quán) 4387項。經(jīng)收拾后，共精簡行政職權(quán)1397項，比上輪(2013年)減少近3成，終究共保留行政職權(quán)2641項(含涉密事項31項)，還有通有權(quán)力合 計349項。
現(xiàn)在，除我省外，有些省份如
浙江、
江西、
安徽等省份也已完成行政權(quán)
湖北墻體廣告發(fā)布力收拾工作。各省份“權(quán)力清單”的項數(shù)相差很大：
浙江3904項、
江西3760項、
安徽1712項。為啥會有這么大的差異？
省編辦擔(dān)任人介紹，首先是各省發(fā)布清單的時間有先后，各地對權(quán)力清單的概念了解不盡一同；其次，對職權(quán)事項大小項的區(qū)別、對行政處置類是不是施行 屬地管理、對事項設(shè)定的根據(jù)等疑問的了解上也有差異。我省這次供認的行政職權(quán)未計算子項，如果把全部的各子項也算作一項職權(quán)來計算的話，約為3525項， 與
江西等省總數(shù)大體相當。
銜接
省級有些權(quán)力分布
這次發(fā)布的有些中，保留行政職權(quán)最多的是省工商局，為266項，首要是行政處置、行政檢查等品種，行政閱覽類僅7項，包括
公司名稱掛號等。省安 監(jiān)局以236項緊隨其后，包括“危險化學(xué)品建設(shè)項目安全條件檢查”、“對工作場所職業(yè)病危害要素檢查、評價成果沒有存檔、上報、發(fā)布等違法舉動的處置” 等。
而單論行政閱覽類職權(quán)，省新聞出版廣電局、省食品
藥品監(jiān)督管理局可謂“單項冠軍”，均為22項。
保留行政職權(quán)僅1項的，有省信訪局、省安全廳、省政府研討室、省扶貧辦、省監(jiān)獄局、省老齡辦。如省安全廳為“觸及國家安全事項的建設(shè)項目閱覽”，省監(jiān)獄局為“外籍罪犯接見會面閱覽”，省老齡辦為“
湖北省敬老典范團體創(chuàng)立”。
此外，還有9個有些行政職權(quán)“零陳說”(無行政職權(quán))，分別是省網(wǎng)信辦、省貿(mào)促會(
湖北商會)、省政府參事室、省地質(zhì)局、省農(nóng)墾局、省社科院、省農(nóng)科院、
湖北廣播電視臺、省文史館。
減負
商場主體迎來哪些利好？
僅省質(zhì)監(jiān)局一年對
公司減負8400萬元
省級非行政容許閱覽全部吊銷
行政閱覽事項收拾，是權(quán)力清單原則革新的首要內(nèi)容。我省行政閱覽原則革新始于2000年，經(jīng)過10多年，省級行政閱覽事項由開始的2600多 項，精簡為本次收拾以后的274項。其間，本輪收拾共吊銷省級行政閱覽項目6項、下放15項。經(jīng)過簡政放權(quán)，讓
公司、
大眾少跑路。
這次收拾還依法依規(guī)吊銷了一些收費項目。如電梯屬特種設(shè)備需要定時檢查，以前，每次檢查都要交納特種設(shè)備檢查費。這次收拾中，省質(zhì)監(jiān)局吊銷了這項收費。以某居民小區(qū)為例，該小區(qū)有50臺電梯，每臺的檢查費是1400元。吊銷收費后，擔(dān)任檢查的
公司每年可免交7萬元。
此外，省質(zhì)監(jiān)局還吊銷了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督查驗費、工業(yè)產(chǎn)品出產(chǎn)容許證檢查費、計量收費、安排安排代碼證書收費、設(shè)備監(jiān)理單位資格鑒定費等5項收費。據(jù)測算，吊銷前述6項收費，每年可累計減輕
公司背負8400多萬元。
和以往相比，本次收拾最大的改動之一是不再保留非行政容許事項。省級原23項非行政容許閱覽事項往后全部吊銷，或調(diào)整為政府內(nèi)部閱覽事項，或轉(zhuǎn) 為行政容許事項。如省教育廳吊銷了“高等教育自學(xué)考試?？茖I(yè)閱覽”；省疆土廳的“土地征收閱覽”、“農(nóng)用地轉(zhuǎn)用閱覽”，調(diào)整為政府內(nèi)部閱覽事項；省衛(wèi)計 委的“
醫(yī)療廣告檢查”，根據(jù)本年4月新修訂的《
廣告法》有關(guān)條款，轉(zhuǎn)為行政容許事項。
省編辦(省審改辦)擔(dān)任人介紹，本次收拾中，除觸及國家安全、
湖北墻體廣告發(fā)布公共安全、生態(tài)環(huán)境保護、本錢開發(fā)與使用等領(lǐng)域的事項，需要由省級有些統(tǒng)籌和諧的 嚴峻事項外，盡可能吊銷省本級行政處置類和行政檢查類行政職權(quán)，施行屬地管理。如省
公安廳的156項治安管理行政處置和53項概括管理行政處置等全部下 放，只保留了觸及高速公路管理等處置項。
銜接
下放1項閱覽，惠及數(shù)千船員
“本年辦‘一類船員適認證’，不必跑
武漢了，宜昌本地就能辦！”5日，宜昌匯通船員服務(wù)
公司總經(jīng)理戚明月逐個打電話，把好消息通知預(yù)備辦證的船員們。
一類船員適認證，恰是本輪權(quán)力收拾中下放的省級行政閱覽項目之一。當天
湖北墻體廣告發(fā)布，戚明月到市交通局就事時，得知了這個好消息。
戚明月的
公司長時間為船員署理證件，每年處理量在300人次以上。她介紹，以前，一類船員適認證必須在省交通廳處理，正常處理時限為14個工作日。全省各地的船員要辦證或換證，要么自己到
武漢辦，要么托付船員
公司署理。不論哪種辦法，都是既花錢又費時。
本年，省交通廳在向國家交通部提出懇求獲批后，將該項處理權(quán)限下放到
武漢、宜昌、
荊州、
黃岡4市交通有些，省內(nèi)各地船員可就近處理。據(jù)介紹，這一新政將惠及數(shù)千船員。
透明
找誰辦？怎樣辦？
每項職權(quán)都有就事流程圖，“奇葩”證明可以休矣
本次發(fā)布的權(quán)責(zé)清單中，每項職權(quán)都有詳盡的行政職權(quán)基本信息表，并配以就事流程圖，一望而知。
以省民政廳的“境外本錢出資興建養(yǎng)老安排的建立容許”為例，流程圖清楚了“懇求→接受懇求資料→受理→檢查→閱覽→報備→存檔辦結(jié)”的就事程序；行政職權(quán)信息表則寫清楚“法定時限”(20個工作日)和“收費根據(jù)及規(guī)范”(不收費)。
每張信息表不只列出了職權(quán)編碼、行使主體、職權(quán)根據(jù)、容許規(guī)劃及條件、懇求資料、職權(quán)根據(jù)、責(zé)任事項、責(zé)任距離等，還注清楚承辦安排地址、咨詢電話以及監(jiān)督投訴電話等。
據(jù)介紹，這次收拾注重優(yōu)
化工作流程，規(guī)范細化裁量權(quán)規(guī)范，束縛自在裁量空間。清楚懇求：不得提出不清楚、不需要的懇求資料；不得人為增設(shè)非法定 就事環(huán)節(jié)，可以簡化的環(huán)節(jié)根據(jù)實際狀況予以簡化歸并；不得自行擴展處理期限，可以縮短期限的一概減縮。這么，類似外省曾呈現(xiàn)的“礦泉水跨省出售要閱覽”等 “奇葩”證明，沒有了存在的土壤。
監(jiān)督
官員不作為亂作為咋辦？
責(zé)任清單、監(jiān)管清單配套發(fā)布，問責(zé)將上升至立法層面
權(quán)力清單發(fā)布以后，怎樣確保政府有些實在按清單就事？
省編辦(省審改辦)副主任饒志國介紹，11月15日，第382號省政府令《
湖北省行政權(quán)力清單管理辦法》出臺，以立法辦法加強對清單的管理，嚴 格施行行政權(quán)力“準入制”，建立動態(tài)調(diào)整機制，加強監(jiān)督追查機制，用好、管好權(quán)力清單和責(zé)任清單，確保各級政府及其有些行政權(quán)力于法有據(jù)、工作規(guī)范、便于 監(jiān)管、便民高效。
據(jù)介紹，這次收拾發(fā)布權(quán)力清單的一同，也發(fā)布了制約機制——責(zé)任清單與監(jiān)管清單。前者觸及全部行政職權(quán)有些，包括責(zé)任事項21814項、責(zé)任距離8600項；后者觸及422項省級行政監(jiān)管事項。
此外，省監(jiān)察廳還研討起草了《
湖北省行政問責(zé)辦法(送審稿)》，擬將沒有實行或不正確實行責(zé)任而承擔(dān)的不良后果上升至立法層面，細化行政機關(guān)的監(jiān)管責(zé)任，從不作為、亂作為、慢作為、工作瀆職等方面規(guī)則問責(zé)的現(xiàn)象，清楚問責(zé)辦法及適用、問責(zé)程序。
據(jù)介紹，權(quán)責(zé)清單的發(fā)布并非一筆勾銷，往后將會根據(jù)法則法規(guī)立改廢釋、安排和功能調(diào)整等狀況，對清單內(nèi)容及時更新，并向社會發(fā)布。
【專家點評】
政府自傲的體現(xiàn)
鄒德文省委黨校副校長
將行政職權(quán)向社會揭穿發(fā)布，是政府自傲的一種體現(xiàn)，既是奉告
大眾就事流程，便當
公司大眾就事，也是接受社會監(jiān)督，讓違法違規(guī)的舉動無法遁形?？梢哉f，權(quán)力清單的發(fā)布，在進步政府機關(guān)就事功率的一同，提升了政府的公信力。
經(jīng)過權(quán)力清單束縛政府亂作為，絕不意味著政府可以不作為。在社會主義商場經(jīng)濟條件下，政府要做的事更多，責(zé)任更重，比如誠信運營、公平競爭的市 場環(huán)境等。要把這些責(zé)任履行到位，不能只靠事前閱覽，而是要經(jīng)過加強事中、過后監(jiān)管，把政府的責(zé)任貫穿商場工作的全過程。擬定并履行好責(zé)任清單，才華從根 本上厘清權(quán)力的責(zé)任距離和運作規(guī)則，到達現(xiàn)代法治政府權(quán)責(zé)一同、有限有為、便民高效的基本懇求。
嚴峻原則盈余
范如國
武漢大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授
簡政放權(quán)是供給側(cè)革新的首要內(nèi)容，省級有些發(fā)布三大清單是貫徹履行十八屆五中全會精神的首要舉動。
當時，政府權(quán)力工作還存在不可透明、權(quán)責(zé)不對等、對權(quán)力的監(jiān)督不可有力等疑問，簡略繁衍尋租空間?；靥岢?，在適度擴展總需要的一同，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性革新，政策方法上包括簡政放權(quán)、放松控制、金融革新、國企革新等。
在鼓動
大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾立異的當下，權(quán)責(zé)清單的發(fā)布是嚴峻原則盈余。簡政放權(quán)發(fā)力，減少政府對商場不必要的干與，能非常好的體現(xiàn)商場作用，以權(quán)力“減法”激起商場“乘法”。
【出臺細節(jié)】
公示搜集民意清單有微調(diào)
11月2日至25日，我省在省政府門戶網(wǎng)站公示省級有些權(quán)責(zé)清單，請
大眾審理。工作人員介紹，三大清單公示時期，接到一些單位和自己的定見建 議，其間絕大多數(shù)是有些對自身權(quán)力清單提出調(diào)整。經(jīng)過多方證明，對權(quán)力清單進行了微調(diào)，行政職權(quán)從2638項調(diào)整為2641項；一名律師對省
公安廳的一項 行政職權(quán)合法性提出質(zhì)疑，省編辦與省
公安廳再次審理后，認為該職權(quán)合法合規(guī)，并將審理成果向律師反響。
【社會等待】
發(fā)布了就要嚴格履行
武漢律盾法則咨詢服務(wù)有限
公司創(chuàng)立不久，兩名合伙人都是從央企下海的創(chuàng)業(yè)者。總經(jīng)理柒啟榮擔(dān)任處理
公司的各類證照，對行政閱覽、就事流程非常關(guān) 注。她說：“對
公司來說，時間便是生命，要是辦個證跑十幾個行政有些，蓋好幾十個章，這么一趟‘馬拉松’跑下來，商場的機遇轉(zhuǎn)瞬即逝，黃花菜都涼了，立異 創(chuàng)業(yè)的心也冷了。”
她坦言，作為一家法則服務(wù)
公司，常常打交道的政府有些有公檢法司、稅務(wù)、工商、勞動等多個有些，小到證件的處理，大到署理案件的審判，都離不開政府機關(guān)。期望政府不只限于發(fā)布權(quán)責(zé)清單，還要嚴格履行，不能打折扣，將權(quán)力清單實在變成為
公司的活力清單、功率清單。
權(quán)責(zé)清單的發(fā)布，被視為激活商場的原則盈余。圖為
武漢市東湖高新區(qū)政務(wù)大廳，
公司2個工作日內(nèi)就可以一次性獲得營業(yè)執(zhí)照、安排安排代碼證、稅務(wù)掛號證、贊同證書(外資)。
