墻體廣告設(shè)計(jì)
一場(chǎng)自覺的村莊變革實(shí)驗(yàn)
——對(duì)北京市平谷區(qū)建造“村莊經(jīng)濟(jì)展開立異研討實(shí)驗(yàn)區(qū)”的查詢
孫林 施維 張偉賓
你敢想象嗎？要不了20年，這么現(xiàn)代化的一家
公司就要?dú)w本地農(nóng)人一切了，而他們不只不必拿出一分錢現(xiàn)金，這20年間每年還有分紅。
北京平谷區(qū)峪
墻體廣告設(shè)計(jì)口鎮(zhèn)西樊各莊村，一個(gè)一般的村莊，一群一般的農(nóng)人，但他們卻是一家年銷售收入達(dá)4億元、如今亞洲現(xiàn)代化程度最高的蛋雞飼養(yǎng)
公司的產(chǎn)權(quán)一切者。本地經(jīng)過盤活村莊土地本錢，引進(jìn)現(xiàn)代金融要素，讓千百年來靜心于土地的農(nóng)人變身“股東”，化身“老板”。
這一改動(dòng)，緣于這些年在平谷村莊大地上一場(chǎng)“自覺的變革實(shí)驗(yàn)”。
2010年以來，平谷區(qū)聯(lián)合北京市村莊經(jīng)濟(jì)研討基地展開“平谷區(qū)村莊經(jīng)濟(jì)展開立異研討實(shí)驗(yàn)區(qū)”建造。與其他變革實(shí)驗(yàn)區(qū)不一樣的是，這個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)是自 發(fā)而為，沒有上級(jí)的“冠名”授權(quán)、沒有任何方針歪斜。實(shí)驗(yàn)區(qū)樹立以來，展開了一系列村莊變革實(shí)習(xí)，從試點(diǎn)農(nóng)人確保房建造到“四位一體”產(chǎn)權(quán)式農(nóng)業(yè)形式；從 便民效勞系統(tǒng)建造到新農(nóng)合
墻體廣告設(shè)計(jì)“共保聯(lián)辦”機(jī)制立異；從樹立土地股份專業(yè)協(xié)作社到北京市榜首家產(chǎn)權(quán)交易基地……平谷在法令和方針框架內(nèi)銳意變革、斗膽立異，不 越紅線、不踩禁區(qū)，不只推動(dòng)了平谷農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)人增收和村莊展開，也為新形勢(shì)下全面深化村莊變革作出了許多有利的探究和嘗試。
村莊變革：不能一提，就請(qǐng)求打破方針、修正法令
首都變革靈敏度高、演示性強(qiáng)，不能光著急吃肉，成果被硬骨頭崩了牙。底層實(shí)習(xí)中，在現(xiàn)有的方針計(jì)劃內(nèi)本來還有許多可以立異有待發(fā)掘的空間，關(guān)鍵是把方針用好用足
平谷區(qū)地處北京、
天津、
河北三省市的交界處，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的基當(dāng)?shù)匚唬?000平方公里平原谷地，7000年農(nóng)業(yè)前史傳承。
作為北京5個(gè)生態(tài)修養(yǎng)展開區(qū)之一，平谷是首都生態(tài)屏障和主要本錢確保地，是構(gòu)建全市城鄉(xiāng)一體化展開的要點(diǎn)區(qū)域，也是工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的主要區(qū) 域。GDP和農(nóng)業(yè)GDP增速接連多年位居全市5個(gè)生態(tài)修養(yǎng)區(qū)之首，平谷展開不可謂不杰出。更主要的是，以果品為象征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為農(nóng)人增收發(fā)明了無窮空間， 早在5年前，平谷區(qū)就以超10億元的
墻體廣告設(shè)計(jì)果品收入變成北京果品榜首縣。農(nóng)人收入跟著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水漲船高，工資性收入增速也是多年穩(wěn)居全市前列。一系列方針標(biāo)明， 平谷三農(nóng)展開正在邁入提速增效新年代。
可是，這兒既有典型的大都市郊區(qū)村莊的特色，也面對(duì)許多傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)相同的展開迷惑。
村莊有本錢缺要素
墻體廣告設(shè)計(jì)、農(nóng)業(yè)有根底缺投入、農(nóng)人有需求缺效勞。在現(xiàn)有的格式下，怎么完成農(nóng)人收入跨越式添加？怎么以更有用的方法裝備村莊本錢？怎么 處理農(nóng)業(yè)出產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的小農(nóng)化和渙散化疑問？怎么改善村莊處理的方法，進(jìn)步村莊底層黨安排的凝聚力？這些疑問不只平谷面對(duì)，中國(guó)許多區(qū)域村莊也都在苦苦探究， 沒有多少現(xiàn)成經(jīng)歷可以學(xué)習(xí)。
2010年8月，時(shí)任平谷區(qū)區(qū)長(zhǎng)張吉福率全區(qū)涉農(nóng)單位擔(dān)任人到北京市村莊經(jīng)濟(jì)研討基地拜訪座談，兩邊決議簽署全面戰(zhàn)略協(xié)作協(xié)議，平谷擔(dān)任主體施行，農(nóng)研基地供給方針咨詢和理論指導(dǎo)，兩邊一同推動(dòng)“平谷區(qū)村莊經(jīng)濟(jì)展開立異研討實(shí)驗(yàn)區(qū)”建造。
“咱們這個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)是自個(gè)給自個(gè)‘戴帽子’，和國(guó)家的村莊歸納變革實(shí)驗(yàn)區(qū)不一樣，叫這個(gè)姓名是為了咱們協(xié)作起來愈加方便?！北本┦修r(nóng)研基地主任郭光磊坦陳。
農(nóng)研基地作為北京市推動(dòng)村莊變革和展開的專業(yè)部分，既承擔(dān)著理論方針研討使命，也擔(dān)負(fù)著一部分行政處理責(zé)任。與平谷區(qū)的協(xié)作，恰是一次在總結(jié)基 層探究的根底上來推動(dòng)北京市村莊變革和經(jīng)濟(jì)展開的良好關(guān)鍵。當(dāng)內(nèi)生的展開需求碰上外來的智力支撐，當(dāng)政府的方針計(jì)劃加上商場(chǎng)的本錢裝備效果，當(dāng)自上而下的 準(zhǔn)則變革聯(lián)合起自下而上的立異實(shí)習(xí)，平谷區(qū)厘清思路、清晰方針，既銳意進(jìn)取，又步步為營(yíng)。
“首都變革靈敏度高、演示性
墻體廣告設(shè)計(jì)強(qiáng)，不能光著急吃肉，成果被硬骨頭崩了牙，要從大處著眼，小處著手。各項(xiàng)變革最大的政治是為了確保和添加農(nóng)人利益， 關(guān)于方針支撐、農(nóng)人擁護(hù)的變革，要加速腳步，敢立異、多實(shí)驗(yàn)、穩(wěn)推行，盡快讓農(nóng)人在變革中得到實(shí)惠?！?013年開端擔(dān)任平谷區(qū)委書記的張吉福在采訪中多 次著主要掌握好變革的準(zhǔn)則和節(jié)奏。就在不久前他調(diào)任
山西大同市委書記。
“如今許多人一說村莊變革，就請(qǐng)求打破方針、修正法令。但在底層實(shí)習(xí)中，現(xiàn)有的方針計(jì)劃內(nèi)本來還有許多可以立異有待發(fā)掘的空間，關(guān)鍵是把方針用 好用足。”郭光磊說，“到底層去干，處處可以探究立異，只需尊敬農(nóng)人的首創(chuàng)精力，有利于推動(dòng)農(nóng)人增收，契合首都展開定位的變革，都應(yīng)該支撐，平谷的實(shí)習(xí)價(jià) 值恰恰就在這兒?！?br /> “平谷不只需優(yōu)越的農(nóng)業(yè)本錢，更主要的是，平谷熱衷于搞農(nóng)業(yè)，肯在農(nóng)業(yè)上動(dòng)腦筋，搞農(nóng)業(yè)能搞出效益，這是平谷變革的探究原動(dòng)力?！逼焦葏^(qū)區(qū)長(zhǎng)姜帆說，平谷區(qū)守著有利的農(nóng)業(yè)
墻體廣告設(shè)計(jì)出產(chǎn)條件和首都這個(gè)大花費(fèi)商場(chǎng)，展開農(nóng)業(yè)是全區(qū)上下的自動(dòng)挑選，一直在探究村莊的歸納變革。
從2010年到如今，“平谷區(qū)村莊經(jīng)濟(jì)展開立異研討實(shí)驗(yàn)區(qū)”樹立已有5年時(shí)刻。這個(gè)并沒有獲上級(jí)專項(xiàng)支撐、自覺長(zhǎng)出來的“實(shí)驗(yàn)區(qū)”，每年都展開 了多項(xiàng)變革：農(nóng)地確權(quán)與團(tuán)體財(cái)物信任化、漂亮才智村莊集樹立異、團(tuán)體建造用地集約使用試點(diǎn)、村莊住宅財(cái)物化運(yùn)營(yíng)……這時(shí)期，跟著黨的十八屆三中全會(huì)的召 開，跟著“變革”變成年代的最強(qiáng)音，更進(jìn)一步推動(dòng)平谷的變革實(shí)驗(yàn)穩(wěn)步走上了快車道。
2014年，平谷全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值48.2億元，同比添加7.9%；農(nóng)人人均收入18785元，同比添加11.4%，增速再次坐落生態(tài)修養(yǎng)區(qū)榜首位。
平谷人總結(jié)說，變革的成果不單是方
墻體廣告設(shè)計(jì)針的添加，關(guān)鍵在于咱們用5年時(shí)刻做了許多的實(shí)事，趟出了一些展開的路子，總結(jié)了不少經(jīng)歷與經(jīng)驗(yàn)。這不只僅平谷深化村莊變革最名貴的財(cái)富，也是咱們未來展開最大的本錢。
農(nóng)業(yè)展開：既要靠老板，也要靠老鄉(xiāng)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的展開離不開工商本錢的寫入，可是，農(nóng)人一直是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展開的主體。咱們引進(jìn)工商本錢，都是干農(nóng)人干不了的作業(yè)。只需農(nóng)人也現(xiàn)代化了，平谷農(nóng)業(yè)才算真實(shí)強(qiáng)壯起來了
變革，即是要調(diào)整出產(chǎn)關(guān)系中與出產(chǎn)力不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)。
關(guān)于平谷農(nóng)業(yè)而言，背靠北京大商場(chǎng)，花費(fèi)有需求、展開有潛力，要資金有資金、要人才有人才、要技能有技能?？芍^近水樓臺(tái)、得天獨(dú)厚。
可是，同全國(guó)大多數(shù)村莊區(qū)域一樣，平谷農(nóng)業(yè)出產(chǎn)也面對(duì)一家一戶渙散運(yùn)營(yíng)的制約。“一畝三分地，餓不著，富不了，離不開”，曾是平谷農(nóng)業(yè)最遍及的 描寫。不只品牌化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化出產(chǎn)難以完成，外來的本錢、技能、處理人才對(duì)接不暢，一同，農(nóng)業(yè)出產(chǎn)耗費(fèi)許多本錢的展開方法，也不契合平谷首都生態(tài)區(qū)的 定位。
“展開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改動(dòng)農(nóng)業(yè)展開方法，既要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的運(yùn)營(yíng)計(jì)劃搞上去，加速農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)機(jī)制立異，更要引進(jìn)科技、信息、品牌等現(xiàn)代要素?！逼焦?區(qū)副區(qū)長(zhǎng)吳連江說。實(shí)驗(yàn)區(qū)樹立前期，平谷區(qū)就樹立了村莊產(chǎn)權(quán)
墻體廣告設(shè)計(jì)交易效勞基地和農(nóng)地托付
公司，以此為渠道推動(dòng)土地流通，一同，積極引進(jìn)現(xiàn)代本錢技能，不斷進(jìn)步 平谷農(nóng)業(yè)的科技含量。在馬坊鎮(zhèn)農(nóng)眾物聯(lián)
公司的植物工廠，香椿芽、薄荷、魚腥草、車前草……各種新鮮蔬菜層層疊高，占地不足10畝的植物工廠能年產(chǎn)山野菜 300萬公斤、高端食用菌300萬公斤、高端經(jīng)濟(jì)茄果100萬公斤，讓一輩子與泥土打交道的莊稼人拍案叫絕。該
公司行政總監(jiān)王大利通知記者：“植物工廠利 用新技能和新材料，蔬菜可以一年不間斷出產(chǎn)，水本錢利用率比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)步7倍、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)利用率進(jìn)步8倍，占地面積節(jié)約40~60倍！”
在農(nóng)業(yè)工業(yè)化國(guó)家級(jí)要點(diǎn)龍頭
公司北
墻體廣告設(shè)計(jì)京市華都峪口禽業(yè)有限責(zé)任
公司，歷經(jīng)多年培養(yǎng)出的峪口京紅1號(hào)等蛋雞新品種，以其“死淘低、產(chǎn)蛋多、耗料少、 蛋品好”等特性，接連當(dāng)選農(nóng)業(yè)部主導(dǎo)品種名錄；在平谷區(qū)首個(gè)工廠化食用菌工業(yè)園，占地45畝的大地富鑫食用菌工廠年出產(chǎn)杏鮑菇鮮菇5475噸，相當(dāng)于近千 畝大田的產(chǎn)值；在馬昌營(yíng)鎮(zhèn)，沱沱有機(jī)農(nóng)場(chǎng)以其有機(jī)出產(chǎn)和互聯(lián)網(wǎng)推行的形式，遭到廣闊花費(fèi)者青睞……
“工廠化農(nóng)業(yè)”疾速展開，邁出了新時(shí)期平谷農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)腳步，大幅進(jìn)步了農(nóng)業(yè)的本錢利用率和土地產(chǎn)出率，有用完成農(nóng)業(yè)展開方法改動(dòng)?？墒?，農(nóng)業(yè) 展開不也許都走“工廠化”的路子，在引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)本錢和
墻體廣告設(shè)計(jì)高新技能
公司的一同，平谷區(qū)大力培養(yǎng)各類社會(huì)化效勞安排，以此股動(dòng)更多農(nóng)人展開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
為了立異農(nóng)資效勞系統(tǒng)，平谷區(qū)樹立了由“配送基地+加盟店”構(gòu)成的農(nóng)資連鎖運(yùn)營(yíng)形式，對(duì)農(nóng)資實(shí)施“六一致”處理，農(nóng)業(yè)社會(huì)化效勞系統(tǒng)愈加高效； 北京互聯(lián)農(nóng)機(jī)效勞專業(yè)協(xié)作社聯(lián)合全區(qū)200多農(nóng)機(jī)戶，不只更有用供給農(nóng)機(jī)效勞，而且拓寬了大田和果業(yè)植保的社會(huì)化效勞；光亮蔬菜農(nóng)業(yè)園區(qū)為周邊農(nóng)戶累計(jì)培 訓(xùn)了數(shù)十名綠色防控農(nóng)人技能員，這些農(nóng)人技能員把綠色出產(chǎn)技能傳遞到更大計(jì)劃，變成平谷展開現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)的主要力氣。
平谷區(qū)農(nóng)委副書記崔愛國(guó)說，展開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，土地計(jì)劃只是一方面。經(jīng)過齊備的社會(huì)化效勞系統(tǒng)建造，可以使運(yùn)營(yíng)計(jì)劃相對(duì)較小的農(nóng)業(yè)出產(chǎn)單位，戰(zhàn)勝本身計(jì)劃較小的弊端，獲得更大效益。
958家協(xié)作社、101個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，超越60%的
墻體廣告設(shè)計(jì)農(nóng)人加入到協(xié)作社中，經(jīng)過新式運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)參加到商場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大潮中去。
“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的展開離不開工商本錢的寫入，可是，農(nóng)人一直是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展開的主體。咱們引進(jìn)工商本錢，主要是做一般農(nóng)人干不了的作業(yè)?！逼焦绒r(nóng)業(yè)局 局長(zhǎng)龔禹峰對(duì)記者說，“咱們堅(jiān)持一手抓高新科技農(nóng)業(yè)
公司的展開，一手抓新式運(yùn)營(yíng)主體培養(yǎng)和社會(huì)化效勞系統(tǒng)建造，既要靠老板，更要靠老鄉(xiāng)。只需農(nóng)人也現(xiàn)代化 了，平谷農(nóng)業(yè)才算真實(shí)強(qiáng)壯起來?！?br /> 村莊建造：既要體面光鮮，還要里子壯實(shí)
農(nóng)人的期盼在哪里，村莊展開要點(diǎn)就在哪里。平谷區(qū)一直堅(jiān)持一切從農(nóng)人的實(shí)習(xí)需求動(dòng)身，對(duì)方針靈活運(yùn)用，完成新村莊建造由外至內(nèi)、由硬件向軟件、由低水平建造向高水平效勞展開的改動(dòng)
在全國(guó)計(jì)劃內(nèi)，北京市很早就邁出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的腳步。北京強(qiáng)壯的歸納實(shí)力，給予了村莊建造很大的支撐。在早年“暖起來、亮起來、循環(huán)起來”三起來工程推動(dòng)下，平谷區(qū)新村莊建造獲得了很大的進(jìn)展。
“體面”光亮了，就要好好修整“里子”了。農(nóng)人的期盼在哪里，村莊展開要點(diǎn)就在哪里。新時(shí)期，平谷新村莊建造開端由硬件轉(zhuǎn)向軟件，由建造轉(zhuǎn)向處理，由低水平建造轉(zhuǎn)向高水平效勞展開。
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治病難、治病貴一直是讓農(nóng)人頭疼的大事。新農(nóng)合運(yùn)轉(zhuǎn)多年以來，在減輕農(nóng)人醫(yī)療擔(dān)負(fù)的一同，也呈現(xiàn)了各種過度醫(yī)療的景象，變相給農(nóng)人治病添加擔(dān)負(fù)，也給財(cái)政帶來無窮壓力。
怎么破解？平谷區(qū)清潔計(jì)生委主任金大慶說：“單靠政府部分，一來人手不足干不了，二來都是一個(gè)系統(tǒng)的，說實(shí)話，也管不好，必需求引進(jìn)第三方力 量。”2011年1月1日，平谷區(qū)與中國(guó)人民健康保險(xiǎn)
公司展開新農(nóng)合“共保聯(lián)辦”探究。由人保健康派出專業(yè)人員，與平谷區(qū)處理基地一同樹立作業(yè)隊(duì)伍，參加 醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量操控處理、單據(jù)審閱、醫(yī)療巡查，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院新農(nóng)合效勞病前、病中、病后的全程監(jiān)督。
這是北京市初次引進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦社會(huì)根本醫(yī)療保險(xiǎn)?！笆聦?shí)證明，將政府處理優(yōu)勢(shì)與商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，既能確保參合農(nóng)人醫(yī)療確保 水平不下降，更優(yōu)化了新農(nóng)合的處理，有用操控了過度醫(yī)療的疑問。”金大慶通知記者，試點(diǎn)之前三年，平谷新農(nóng)合基金均勻每年開銷添加69.4%，試點(diǎn)三年期 間，這一數(shù)字僅為2.2%。2011~2013年，平谷農(nóng)合醫(yī)療費(fèi)用開銷削減1.03億元，其間削減農(nóng)人治病開銷5900萬元。
數(shù)字背面，是真切的變革獲得感。讓農(nóng)人日子愈加便當(dāng)，現(xiàn)已變成平谷村莊變革的主色調(diào)。在平谷區(qū)最偏僻的熊兒寨鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)一切行政村都設(shè)立了便民代 辦效勞站，努力完成“農(nóng)人辦事不出村、膠葛調(diào)處不出村
墻體廣告設(shè)計(jì)、信息供給不出村、致富效勞不出村”。殘疾人日子補(bǔ)助、低保專項(xiàng)救助、生孩子效勞證、危房改造、取暖證 明……農(nóng)人需求的各種效勞，這兒都能幫忙處理，極大方便了偏僻山區(qū)農(nóng)人出產(chǎn)日子。這一效勞系統(tǒng)，如今正在全區(qū)推行。
在大興莊鎮(zhèn)西柏店村，這兒正在展開“漂亮才智村莊”建造實(shí)驗(yàn)。在北京市農(nóng)研基地專家的支撐下，這兒經(jīng)過物聯(lián)網(wǎng)技能展開鮮食菊花工業(yè)，經(jīng)過智能 化、信息化污水處理配備凈化村莊環(huán)境，將村容村貌改動(dòng)、循環(huán)農(nóng)業(yè)展開、農(nóng)人增收致富交融在一同?！捌敛胖谴迩f的最終途徑即是要完成信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、 綠色化展開，這么的新村莊才是農(nóng)人休養(yǎng)生息的夸姣家鄉(xiāng)。”北京市農(nóng)研基地城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)信息基地主任劉軍萍說。
出產(chǎn)展開了，日子更便當(dāng)了，人們對(duì)村莊
墻體廣告設(shè)計(jì)展開也有了更高的追求。變革由外及內(nèi)，由外至內(nèi)，不斷進(jìn)入深水區(qū)，變革的“硬骨頭”也不斷增加。
“由于計(jì)劃約束，許多農(nóng)戶四世同堂還要擠在很小的宅基地里，有的老百姓兒子要成婚了，沒有宅基地蓋婚房，急得直蹦?！苯鸷：?zhèn)黨委書記史立成介 紹，全鎮(zhèn)28個(gè)村居單位，計(jì)劃保存村莊16個(gè)，需求遷建、兼并12個(gè)村莊，宅基地批閱難是困惑老百姓也是鎮(zhèn)政府亟待破解的難題。
啃硬骨頭要有巧勁兒！在這種布景下，金海湖鎮(zhèn)開端了農(nóng)人同享宅基地建造探究。地，在北京一直是一個(gè)焦點(diǎn)疑問，也是一件靈敏作業(yè)。給農(nóng)人蓋確保房？好像沒聽說哪兒干過，可是也沒有哪條方針清晰說不行。既然如此，那就干！
金海湖鎮(zhèn)在計(jì)劃的基地村靠山集村建造了3棟板式居民樓，每平方米2600~2800元
報(bào)價(jià)，不只處理了本村宅基地批閱的疑問，也處理了周邊小東溝等四個(gè)計(jì)劃遷建村的宅基地批閱難題。
“這即是咱們‘農(nóng)人的確保房’，有了這房子以后，兒子找對(duì)象好找多了！”有著兩個(gè)兒子的王建東喬遷新居后快樂溢于言表。
對(duì)方針的靈活運(yùn)用，既是一種才智更是一種
墻體廣告設(shè)計(jì)擔(dān)任，關(guān)鍵是一切都是從農(nóng)人的實(shí)習(xí)需求動(dòng)身?！凹炔贿`反國(guó)家相關(guān)法令和方針規(guī)矩，又契合平谷村莊展開計(jì)劃，農(nóng)人也等待，就應(yīng)該斗膽地去干。只需立異思路，就會(huì)有方法?！眳沁B江說。
農(nóng)人增收：既要土里刨金，更要地上賺錢
當(dāng)農(nóng)人不只僅簡(jiǎn)略的農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)者、膂力的出賣者、土地的租借者，而能變成工業(yè)的主人、
公司的法人，他們才也許完成真實(shí)意義上的增收致富，農(nóng)人這兩個(gè)字才能真實(shí)變成令人羨慕的工作
變革，最終要體如今農(nóng)人增收上。關(guān)于北京而言，“農(nóng)人增收”是一道特別的出題。早在2010年，北京農(nóng)人的年人均純收入就現(xiàn)已邁過了1萬元的門 檻，這一年也恰是平谷村莊變革實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)動(dòng)之時(shí)。要在高起點(diǎn)上獲得新打破，必需求進(jìn)一步深化系統(tǒng)機(jī)制變革，盤活村莊本錢，打通農(nóng)人多渠道增收途徑。
為了進(jìn)步農(nóng)人從事農(nóng)業(yè)出產(chǎn)的收益，平谷區(qū)推動(dòng)
公司與農(nóng)人樹立嚴(yán)密的利益聯(lián)合機(jī)制：北京榮濤食物有限
公司，經(jīng)過“龍頭
公司+協(xié)作社+農(nóng)戶”的安排 化形式，完成“全工業(yè)鏈的收益都能讓農(nóng)人共享”—
墻體廣告設(shè)計(jì)—深加工
公司運(yùn)營(yíng)效益按份額回來給協(xié)作社，協(xié)作社80%的贏利返還給社員，不低于商場(chǎng)
報(bào)價(jià)訂單收買農(nóng)人豌 豆。2014年，給社員總返利超越700萬元。
為了進(jìn)步農(nóng)人的家庭運(yùn)營(yíng)性收入，平谷區(qū)大力展開村莊旅行、休閑農(nóng)業(yè)：羅營(yíng)鎮(zhèn)玻璃臺(tái)村，原本是一個(gè)交通不便、收入來源單一的山區(qū)村莊，他們緊緊抓 住北京市村莊旅行的熱潮，一致建造合適村莊旅行的村莊民居，把山區(qū)老百姓的日子資料變?yōu)槌霎a(chǎn)資料，完成農(nóng)人住宅財(cái)物化運(yùn)營(yíng)。2014年，這個(gè)只需68戶居 民的山村旅行總收入達(dá)600萬元。
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為了進(jìn)步農(nóng)人工業(yè)性收入，平谷積極推動(dòng)村莊財(cái)物、本錢的優(yōu)化裝備：樹立村莊產(chǎn)權(quán)交易效勞基地和農(nóng)地托付
公司，經(jīng)過樹立標(biāo)準(zhǔn)一致的產(chǎn)權(quán)交易渠道， 激活村莊要素商場(chǎng)，盤活了存量，引進(jìn)了增量。從2010年起，該渠道成交金額超越2億元，溢價(jià)金額為4280萬元，4000多畝土地經(jīng)過農(nóng)地托付和產(chǎn)權(quán)交 易的形式給農(nóng)人二次返利。
平谷的探究并沒有止于此。土地是農(nóng)人最主要的財(cái)物，也是發(fā)掘農(nóng)人增收最大的潛力地點(diǎn)?？墒?，所遭到的法令法規(guī)的捆綁也是最嚴(yán)的。平谷這個(gè)“實(shí)驗(yàn)區(qū)”沒有方針歪斜，該怎么辦？平谷仍是一直如一的情緒——在方針空間中發(fā)掘變革潛力。
正大綠色方圓300萬只蛋雞飼養(yǎng)演示項(xiàng)目——即是本文最初說到的
公司，為平谷村莊變革打開了一道新的大門，“四位一體產(chǎn)權(quán)”形式的樹立把農(nóng)人、
公司、政府和銀行緊緊綁在了一同：西樊各莊村經(jīng)過樹立“北京綠色方圓畜禽飼養(yǎng)專業(yè)協(xié)作社”，流通本村鄉(xiāng)民的755畝地，為該項(xiàng)目供給建造用地，他們是項(xiàng)目 的法人主體；平谷區(qū)谷財(cái)國(guó)有財(cái)物運(yùn)營(yíng)
公司和正大集團(tuán)出資50%，組建谷大出資有限
公司，作為項(xiàng)目的融資渠道，向銀行進(jìn)行融資，他們是項(xiàng)目的出資主體；而正 大集團(tuán)所屬的北京正大畜禽科技
公司則是項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)和處理主體，受出資
公司托付，幫農(nóng)人處理財(cái)物，賺到的錢用來歸還銀行本息和給協(xié)作社社員分紅。
這一形式可以運(yùn)轉(zhuǎn)的一個(gè)主要方針機(jī)會(huì)是
墻體廣告設(shè)計(jì)：2007年，國(guó)土本錢部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合宣布的《關(guān)于推動(dòng)計(jì)劃化畜禽飼養(yǎng)有關(guān)用當(dāng)?shù)蒯樀耐ㄖ?。其間規(guī)矩： “本村莊團(tuán)體經(jīng)濟(jì)安排、農(nóng)人和畜牧業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)安排依照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用整體計(jì)劃，興辦計(jì)劃化畜禽飼養(yǎng)所需用地按農(nóng)用地處理，作為農(nóng)業(yè)出產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，不 需處理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)?！边@就處理了農(nóng)人的產(chǎn)權(quán)疑問。
“從2012年項(xiàng)目開端，土地房錢榜首年每畝1000元，爾后每年遞增5%；20年運(yùn)營(yíng)期內(nèi)協(xié)作社共可從該項(xiàng)目獲得純利3.3億元，戶年均分紅 1萬元?！痹谖鞣髑f村黨支部書記陳鳳林的腦海中，農(nóng)人增收這筆賬算得門兒清?！稗r(nóng)人也不必?fù)?dān)心正大干不下去，跑了”，正大集團(tuán)簽訂的是“照付不議、不可 吊銷”協(xié)議。也即是說，不管運(yùn)營(yíng)得好壞，正大集團(tuán)每年有必要支交
墻體廣告設(shè)計(jì)給出資
公司出資額12%的固定財(cái)物報(bào)答，這么農(nóng)人的收益就有了確保。待項(xiàng)目投本錢息清償以 后，財(cái)物將完全歸農(nóng)人協(xié)作社一切，農(nóng)人變成“
公司主”，
公司變成“打工者”。
這種BOT（“建造—運(yùn)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓”）融資形式在金融范疇并不罕見，可是將其引進(jìn)村莊建造和農(nóng)人對(duì)接，卻是首創(chuàng)?！八恢涣惲苏мr(nóng)形式，引 入了現(xiàn)代化的人才、處理、金融要素，盤活了村莊本錢，更主要的是，探究了農(nóng)人在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中具有產(chǎn)權(quán)的農(nóng)人增收致富新機(jī)制。”區(qū)農(nóng)委主任李小豐說。有一 天，當(dāng)農(nóng)人不只僅簡(jiǎn)略的農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)者、膂力的出賣者、土地的租借者，而能變成工業(yè)的主人、
公司的法人，他們才也許完成真實(shí)意義上的增收致富，農(nóng)人這兩個(gè)字才 能真實(shí)變成令人羨慕的工作。
爭(zhēng)做村莊變革推動(dòng)派
本報(bào)評(píng)論員
平谷不是“實(shí)驗(yàn)區(qū)”，卻自個(gè)給自個(gè)“壓擔(dān)子”；沒有任何特別支撐，仍然能有所作為；嚴(yán)守方針法令紅線，照樣雷厲風(fēng)行立異。審視和考慮平谷區(qū)村莊 變革，并不只僅在于他們獲得了多少建造的成果、
墻體廣告設(shè)計(jì)完成了多少方針的添加，更在于他們自覺自覺、自動(dòng)而為的變革之志和藹作善成、善治善能的變革之智，這種勇于 變革、樂于變革、長(zhǎng)于變革的精力和意志值得稱贊、值得學(xué)習(xí)。
當(dāng)前，村莊變革現(xiàn)已進(jìn)入“攻堅(jiān)區(qū)”“深水區(qū)”，恰是檢測(cè)咱們變革的才能、決計(jì)和意志的時(shí)刻。不能由于擔(dān)心變革的危險(xiǎn)，只掛帥不出征，抱著“一動(dòng) 不如一靜”的思想走一步看一步；不能一說變革，就請(qǐng)求打破方針、修正法令，不然就感受無計(jì)可施，這是一種變革的“庸癥”“惰癥”。
的確，村莊變革形勢(shì)撲朔迷離，爭(zhēng)議不少、難點(diǎn)不少，許多作業(yè)，不能還沒弄理解就盲目推動(dòng)?？墒?，有些疑問，盡管靈敏，條件是老練的，有些難題， 盡管扎手，中心的精力是明白的，就應(yīng)該斗膽改、斗
墻體廣告設(shè)計(jì)膽試；盡管，變革必定意味著對(duì)現(xiàn)有的系統(tǒng)機(jī)制、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)矩的打破，但本來，在現(xiàn)有的方針、法令計(jì)劃內(nèi)，仍然 蘊(yùn)藏著無窮變革空間，仍然有充沛的準(zhǔn)則盈利可供發(fā)掘。平谷的三農(nóng)變革實(shí)習(xí)說明，村莊變革，大有潛力可挖，大有作為可施，大有空間可展，只需契合當(dāng)?shù)卣归_的 客觀實(shí)習(xí)，只需堅(jiān)持準(zhǔn)確的導(dǎo)向和底線準(zhǔn)則，只需尊敬滿意農(nóng)人的利益和等待，就可以不斷激起變革的內(nèi)生動(dòng)力，變革就能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
任何變革都是有危險(xiǎn)的，可是不變革的危險(xiǎn)更大。間隔2020年全面建成小康社會(huì)還有5年時(shí)刻，越是關(guān)鍵時(shí)期，越是要加倍努力，越需求時(shí)不我與的 精力、舍我其誰的擔(dān)任。變革需求頂層計(jì)劃，更離不開底層的實(shí)習(xí)與探究。從咱們本身做起、從地點(diǎn)之處動(dòng)身，每一個(gè)人都是變革的一分子，都要爭(zhēng)做變革的推動(dòng) 派。
