內(nèi)蒙古墻體廣告村莊牧區(qū)“十個全掩蓋”工程是其時村莊牧區(qū)“三項要害工作”的重中之重，是深化貫徹履行黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神、悉數(shù)建成小康社會的嚴峻行為，是訓練檢查各級黨員干部忠誠、潔凈、擔任的“試金石”，我們有必要擔任盡責，苦干實干，向黨和公民交一份滿意答卷。
深化知道，把悉數(shù)推進“十個全掩蓋”工程變成更高的思想自覺、政治自覺和行為自覺
思想抉擇行為，只需更高的思想自覺、政治自覺，才干在悉數(shù)推進“十個全掩蓋”工程上有更高的行為自覺。近2年的工作實習，讓我們深入體會到：
“十個全掩蓋”是貫徹履行習近平總書記查詢
內(nèi)蒙古首要說話精神最具體的行為。
內(nèi)蒙古墻體廣告2014年，習近平總書記查詢
內(nèi)蒙古時指出，要習慣農(nóng)牧民對美好日子的新等候，幫忙農(nóng)牧民從物質(zhì)上到精神上都把日子過得更加興隆起來?！笆畟€全掩蓋”每一項工程都切準了其時村莊牧區(qū)分外是農(nóng)牧民出產(chǎn)日子中最火急、最需要處理的疑問，是讓農(nóng)牧民的日子過得更加興隆起來最具體、最實在的行為，是農(nóng)牧民最支持、最等待的行為。與此一同，村莊牧區(qū)工業(yè)打開和工業(yè)構(gòu)造調(diào)整將進一步夯實農(nóng)牧民增收致富的工業(yè)基礎(chǔ)；底層黨組織締造的強化將更可以充沛體現(xiàn)領(lǐng)導基地效果，引領(lǐng)農(nóng)牧民過上美好日子。實習證實，只需抓住“十個全掩蓋”這個“牛鼻子”，我們就能讓農(nóng)牧民的日子過得更加興隆。
“十個全掩蓋”是村莊牧區(qū)悉數(shù)建成小康社會最實踐的懇求。小康不小康，要害看老鄉(xiāng)。沒有村莊牧區(qū)的小康，就沒有悉數(shù)的小康。如今，村莊牧區(qū)仍是結(jié)束悉數(shù)小康的最大短板、最大難點。“十個全掩蓋”工程是初次最系統(tǒng)、最悉數(shù)地補齊村莊牧區(qū)打開短板、處理農(nóng)牧民出產(chǎn)日子疑問的民生工程，締造“十個全掩蓋”工程，通過會合時間、會合力氣、會合攻堅，大幅度減小城鄉(xiāng)打開間隔，為村莊牧區(qū)悉數(shù)建成小康社會奠定扎實的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神基礎(chǔ)。與此一同，村莊牧區(qū)工業(yè)打開和工業(yè)構(gòu)造調(diào)整使農(nóng)牧民致富奔小康的物質(zhì)條件更加豐富；底層黨組織締造的強化讓底層干部可以非常好地帶領(lǐng)農(nóng)牧民過上美好日子。實習證實，只需抓住“十個全掩蓋”這個“牛鼻子”，我們就可以帶領(lǐng)寬廣農(nóng)牧民按期步入小康社會。
“十個全掩蓋”是經(jīng)濟新常態(tài)下推進經(jīng)濟打開的有力抓手。
內(nèi)蒙古墻體廣告“十個全掩蓋”工程、環(huán)境概括整治、工業(yè)打開和工業(yè)構(gòu)造調(diào)整等工作，可以有用拉動縣域出資，拓展村莊牧區(qū)花費需要，股動有關(guān)工業(yè)打開，增加群眾工業(yè)性收入和運營性收入，在其時經(jīng)濟下行壓力加大的條件下可以為縣域經(jīng)濟穩(wěn)定增長供應(yīng)有力支持，為農(nóng)牧民增收致富供應(yīng)非常好的途徑。與此一同，村莊牧區(qū)工業(yè)打開和工業(yè)構(gòu)造調(diào)整可以有用推進村莊牧區(qū)深化革新，進一步夯實村莊牧區(qū)打開的工業(yè)基礎(chǔ)；底層黨組織締造的加強也為推進縣域經(jīng)濟打開供應(yīng)了堅實的組織確保。實習證實，只需抓住“十個全掩蓋”這個“牛鼻子”，新常態(tài)下推進經(jīng)濟打開的辦法、辦法就會更加悉數(shù)有用，村莊牧區(qū)打開動力、活力就會進一步增強。
“十個全掩蓋”是夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的固本強基工程?！笆畟€全掩蓋”工程讓村莊牧區(qū)底層黨組織有事謀、村莊兩級干部有事做，在推進進程中和老群眾坐到一個炕頭上商議怎樣結(jié)束“十個全掩蓋”，在與老群眾一同勞動中策劃怎樣推進工業(yè)打開，底層黨組織的戰(zhàn)爭堡壘效果得到充沛體現(xiàn)?！笆畟€全掩蓋”工程讓干部臉曬黑了，讓農(nóng)牧民得到了更多實惠，農(nóng)牧民真心腸等待這項惠民工程，由衷地謝謝各級黨組織和干部，這是許多年來稀有的巨大變化。實習證實，只需抓住“十個全掩蓋”這個“牛鼻子”，底層黨組織效果就能充沛體現(xiàn)，陣地就能更加安靖，就能更加夯實執(zhí)政基礎(chǔ)。 “十個全掩蓋”是訓練檢查干部的首要途徑。市旗村莊四級干部全身心投入，會合精力悉數(shù)推進“十個全掩蓋”工程、工業(yè)打開和工業(yè)構(gòu)造調(diào)整、底層黨組織締造“三項要害工作”。在具體工作中，各級干部對“十個全掩蓋”的嚴峻含義知道更為深入，為公民效力的宗旨知道繼續(xù)增強，為民辦實事的情懷不斷深化，做群眾工作的辦法辦法更加務(wù)實，餞別群眾路線更加自覺主動。實習證實，只需抓住“十個全掩蓋”這個“牛鼻子”，我們就能非常好地訓練檢查理想信念、為民宗旨、群眾工作身手，建成一支忠誠、潔凈、有擔任的干部隊伍，讓“十個全掩蓋”工程實在取得最大效果。
苦干實干，把悉數(shù)推進“十個全掩蓋”工程變成具體工作行為和實實在在的工作成效
2014年以來，按照自治區(qū)安置懇求，我們把“十個全掩蓋”工程作為民生確保方面最大的政治任務(wù)，強化組織領(lǐng)導，出色方案引領(lǐng)，堅持分類教導，注重統(tǒng)籌聯(lián)絡(luò)，體現(xiàn)群眾主體效果，加強工程資金處理、質(zhì)量處理、后續(xù)處理、自我處理，全力推進“十個全掩蓋”工程。2014年，結(jié)束266個行政嘎查村“十個全掩蓋”工程締造任務(wù)，2015年方案結(jié)束300個行政嘎查村締造任務(wù)。到如今，悉數(shù)開工自然村2792個，占5584個自然村總數(shù)的50%，竣工2349個，占自然村總數(shù)的42%；本年以來結(jié)束出資58.9億元，抵達年度方案出資額42億元的141%。到本年年底，行政嘎查村將累計結(jié)束3年方案總?cè)蝿?wù)的80%；悉數(shù)開工自然村3350個，竣工自然村2860個，結(jié)束出資72億元。
9月以來自治區(qū)“十個全掩蓋”工程巡回觀摩檢查活動，讓我們殷切感受到，與自治區(qū)懇求、公民群眾期望、兄弟盟市工作和我們自己定的政策比較，我市的“十個全掩蓋”工作還有很大間隔和缺少。近期，我們一方面到呼市、
包頭等地查詢學習，另一方面舉行工作發(fā)起會議，按照自治區(qū)關(guān)于“十個全掩蓋”工程向較大自然村延伸的懇求，對“十個全掩蓋”工作再發(fā)起、再安置，調(diào)整思路，完善辦法，加大力度，力求悉數(shù)結(jié)束工作任務(wù)。
一是明晰任務(wù)規(guī)劃時限。從
鄂爾多斯實踐啟航，把居民相對會合、常住人員在30戶以上的自然村判定為較大自然村，進行悉數(shù)掩蓋。一同對常住人員30戶以下、居住松散的自然村，由旗區(qū)根據(jù)實踐狀況逐步施行，終究結(jié)束全掩蓋，確保不落一村、不漏一戶農(nóng)牧民和分外小的村的分外困難戶。到本年年底，現(xiàn)已開工的工程，起碼結(jié)束工程量的50%，具備條件的悉數(shù)結(jié)束；沒有開工的，做好開工前的各項預備。到下一年上半年，結(jié)束“十個全掩蓋”工程的底子工程量；到下一年9月份，要害強化村容村貌概括整治、村內(nèi)公共區(qū)域美化美化亮化、后續(xù)處理和鄉(xiāng)風文明締造等工作，前進概括成效；到下一年年底，底子結(jié)束“十個全掩蓋”任務(wù)。到2017年上半年，查漏補缺，悉數(shù)結(jié)束“十個全掩蓋”工程締造任務(wù)。
統(tǒng)籌推進，把村莊牧區(qū)工業(yè)打開做大做強，把底層黨組織締造夯實筑牢
我們在推進“十個全掩蓋”工程中，細心做好統(tǒng)籌聯(lián)絡(luò)的文章，力求取得“十個全掩蓋”與農(nóng)牧業(yè)打開、農(nóng)牧民增收、環(huán)境改善、鄉(xiāng)風文明和底層效力水平同步前進的概括成效。一是統(tǒng)籌推進“十個全掩蓋”工程與村莊牧區(qū)工業(yè)打開和工業(yè)構(gòu)造調(diào)整。在方案上，擬定下發(fā)了《關(guān)于加大革新立異力度加快農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化締造的施行定見》，在推進“十個全掩蓋”工程中，同步推進工業(yè)打開，同步方案締造設(shè)備農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖園區(qū)、農(nóng)畜商品批發(fā)市場，推進培養(yǎng)育殖業(yè)特征化、規(guī)劃化、品牌化打開。
內(nèi)蒙古墻體廣告在辦法上，通過聯(lián)絡(luò)村社來推進規(guī)劃運營、會合打開工業(yè)，依托現(xiàn)有工業(yè)前進農(nóng)畜商品品質(zhì)、前進市場競爭力，通過扶持現(xiàn)有農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)做大做強和引進一批主干龍頭企業(yè)推進農(nóng)牧業(yè)工業(yè)化運營。出臺了《
鄂爾多斯市建立完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)合機制的施行定見》，通過2至3年的極力，全市龍頭企業(yè)與農(nóng)牧戶建立緊密型利益聯(lián)合的份額由如今的32%前進到50%，農(nóng)牧民來自工業(yè)化運營的純收入人均穩(wěn)定在8000元支配。在業(yè)態(tài)上，根據(jù)嘎查村立地條件，加快打開肉牛、肉羊、生豬、絨山羊、乳業(yè)、家禽、水產(chǎn)、獺兔、瓜果蔬菜和林沙等特征工業(yè)，大力打開休閑農(nóng)莊、農(nóng)(牧、漁)家樂等村莊旅游業(yè)態(tài)，進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)工業(yè)構(gòu)造。在區(qū)域上，農(nóng)區(qū)要害打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概括示范區(qū)，會合打造沿黃河、沿無定河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶；牧區(qū)著力培育現(xiàn)代草原畜牧業(yè)示范戶，打造現(xiàn)代家庭牧場工業(yè)打開帶；半農(nóng)半牧區(qū)堅持培養(yǎng)育殖相聯(lián)絡(luò)，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)與現(xiàn)代家庭農(nóng)牧場相聯(lián)絡(luò)，構(gòu)建一村一品工業(yè)格局。二是統(tǒng)籌推進“十個全掩蓋”工程與底層黨組織締造。充沛體現(xiàn)底層黨組織在推進“十個全掩蓋”工程中的領(lǐng)導基地效果，非常好地引領(lǐng)農(nóng)牧民施行“十個全掩蓋”工程和推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)打開。深化推進“三到兩強”工作，扎實打開“為底層辦實事、為群眾服好務(wù)”主題實習活動，上一年以來全市8600多名干部與1萬多個貧困戶結(jié)成幫扶對子。悉數(shù)推廣蘇木
鄉(xiāng)鎮(zhèn)“去機關(guān)化”，
內(nèi)蒙古墻體廣告蘇木
鄉(xiāng)鎮(zhèn)80%干部結(jié)束了駐村效力常態(tài)化。按照自治區(qū)萬名干部下鄉(xiāng)駐村“推進‘四個悉數(shù)’、加強要害工作履行”發(fā)起會議精神，建立9個工作推進組分別派駐9個旗區(qū)，市旗鄉(xiāng)三級共遴派4508名黨員干部駐村效力。大力整理軟弱松散底層黨組織，年內(nèi)轉(zhuǎn)化80%。悉數(shù)結(jié)束嘎查村“兩委”換屆選舉。三是統(tǒng)籌推進“十個全掩蓋”工程與鄉(xiāng)風文明大行為。深化打開社會主義基地價值觀、“愛我
鄂爾多斯”、孝老愛親、家風家訓教學活動，著力抓好環(huán)境整治、習俗締造和群眾性精神文明創(chuàng)建工作，完善村規(guī)民約，締造美麗村莊，做到“十個全掩蓋”工程推進到哪里，鄉(xiāng)風文明締造就跟進到哪里。以施行“十個全掩蓋”工程為要害，進一步健全完善村莊牧區(qū)底子公共文明效力系統(tǒng)，廣泛打開群眾性文明活動，不斷豐富寬廣農(nóng)牧民精神文明日子。
明責考責，把悉數(shù)推進“十個全掩蓋”工程實在變成訓練檢查各級干部忠誠、潔凈、擔任的“試金石”
全力抓嚴抓實抓好“十個全掩蓋”工程，要害是明責考責，以干部用心上手、傾注全力的責任擔任，強力推進工作履行，確保取得實效。一是明晰各層級責任。由市委書記擔任全市“推進‘四個悉數(shù)’，加強要害工作履行”和“十個全掩蓋”領(lǐng)導小組組長，市長擔任第一副組長，市委副書記擔任常務(wù)副組長，常務(wù)副市長、有關(guān)副市長為副組長，構(gòu)成書記市長負總責、副書記牽頭抓、分管領(lǐng)導具體抓的工作領(lǐng)導機制。市委、市政府領(lǐng)導分別包聯(lián)有關(guān)旗區(qū)，每名市級領(lǐng)導、旗區(qū)領(lǐng)導分別包聯(lián)一個嘎查村，市直有些、旗直有些做好聯(lián)絡(luò)包扶嘎查村工作，市旗兩級組成強有力工作推進組一線調(diào)查督導。進一步明晰各旗區(qū)、蘇木
鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責任，各旗區(qū)、蘇木
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和嘎查村黨支部書記為直接責任人。下鄉(xiāng)駐村干部承擔具體包聯(lián)責任，在蘇木
鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同領(lǐng)導下做好包村包戶工作。
內(nèi)蒙古墻體廣告二是加強調(diào)度推進。進一步強化現(xiàn)場教導、調(diào)度、督查、履行，在現(xiàn)場明晰責任、推進工作，在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)疑問、處理疑問。強化專項調(diào)度，按照政策任務(wù)倒排工期，以時間節(jié)點、特定辦法專項調(diào)度要害鎮(zhèn)、要害村的工作推進狀況。三是從嚴考責問責。擬定《村莊牧區(qū)“十個全掩蓋”工作問責辦法》，對注重不可、推進不力、成效不明顯等現(xiàn)象一概問責。對各旗區(qū)、蘇木
鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行查核排行，對排行靠后的進行問責，同步清查包聯(lián)領(lǐng)導和工作推進組組長責任。一同，對勇于擔任、實績出色的旗區(qū)、有些、蘇木
鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任人和駐村干部，予以贊譽獎勵，從一線選拔重用，鼓舞各級干部真抓實干、奮力趕超，悉數(shù)結(jié)束村莊牧區(qū)“十個全掩蓋”工程、工業(yè)打開和工業(yè)構(gòu)造調(diào)整、底層黨組織締造等“三項要害工作”任務(wù)。(作者白玉剛系
鄂爾多斯市委書記)
【有關(guān)鏈接】
進入新世紀以來，
鄂爾多斯市在工業(yè)經(jīng)濟和城市締造等方面取得了明顯效果，但村莊牧區(qū)社會工作打開仍然滯后，是經(jīng)濟社會打開的首要短板。上一年以來，
鄂爾多斯市細心貫徹履行自治區(qū)抉擇方案安置，把“十個全掩蓋”工程作為確保民生的首要任務(wù)，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市股動村莊，把工程締造與工業(yè)構(gòu)造調(diào)整、底層組織締造、鄉(xiāng)風文明締造聯(lián)動推進，系統(tǒng)策劃、分類施策，聯(lián)絡(luò)資金、加大投入，高標準、高質(zhì)量悉數(shù)推進“十個全掩蓋”工程。
在改善村莊牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)備條件的一同，教學、文明、醫(yī)療衛(wèi)生、社會確保等城市公共效力加快向村莊牧區(qū)拓寬，極大地前進了村莊牧區(qū)公共效力的才干水平、方便了農(nóng)牧民群眾的出產(chǎn)日子，村莊牧區(qū)容顏和農(nóng)牧民精神風貌面目一新。到如今，
鄂爾多斯市已結(jié)束566個村的締造改造任務(wù)，獲益人員達36萬人。準格爾旗薛家灣鎮(zhèn)海子塔村在施行“十個全掩蓋”工程中，充沛發(fā)掘地域文明，把拋棄的糧庫改構(gòu)成農(nóng)耕文明博物館，設(shè)立了耕播日子用具、農(nóng)家日子用具、農(nóng)家婚慶用品、復古出產(chǎn)大隊等多個展廳，悉數(shù)展現(xiàn)了百里長川農(nóng)耕文明演化打開進程，接連著村莊習俗和泥土根系，寄托著濃濃的鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁。新建的文明活動室棋牌、樂器一應(yīng)俱全，文明廣場上漫瀚調(diào)、秧歌舞、廣場舞此伏彼起，村民的精神文明日子得到了極大豐富。達拉特旗白泥井鎮(zhèn)七份子村“五險合一”上線工作，常住人員醫(yī)療、大病統(tǒng)籌、養(yǎng)老等社會確保結(jié)束了應(yīng)保盡保，村民們可以通過智能pos終端隨時查詢養(yǎng)老待遇發(fā)放明細、就近處理養(yǎng)老金轉(zhuǎn)賬和取現(xiàn)等業(yè)務(wù)，結(jié)束了“社保查詢不出村、選檔繳費不出村、資格認證不出村、待遇收取不出村、持卡花費不出村”，打通了聯(lián)絡(luò)效力群眾“終究一公里”。
內(nèi)蒙古墻體廣告杭錦旗獨貴塔拉鎮(zhèn)芒哈圖村新建的衛(wèi)生室醫(yī)療器械領(lǐng)先、底子藥品徹底，診療室、藥房、治療室標準規(guī)整，結(jié)束了確診、治療、用藥、收費標準化工作，為村民就近看病結(jié)算供應(yīng)了便當。村里的便民連鎖超市窗明幾凈、貨源充足，各種商品琳瑯滿目、物美價廉，讓農(nóng)牧民群眾不出村就能買到滿意的商品。
二是強化其時要害工作。抓好今冬明春工作，是下一年底前底子結(jié)束工程締造的要害所在。為此，今冬明春我們出色抓好9件事。“謀”，提前策劃好下一年工作?！岸ā?，把策劃好的事定下來，把工作責任和政策標準定下來。“訓”，訓練好駐村干部?！斑M”，組織干部進村入戶宣傳發(fā)起群眾?！安稹?，撤除無人居住破房和破墻爛院?！扒濉?，整理村莊“五堆”?！皞洹?，預備好下一年開工需要的工程隊、資料等?！爸病保矘涿阑?。“統(tǒng)”，把各項工作統(tǒng)起來做，確保取得概括效果和疊加效應(yīng)。
三是強化方案先行和分類教導。堅持方案先行，做到一村一方案、一戶一張圖，切有用方案教導各項工程節(jié)省高效推進，不花冤枉錢，不走冤枉路。堅持分類教導，在地域類型上，分農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)、工礦區(qū)、阻止開發(fā)區(qū)、沿黃滲漏區(qū)分類教導、分策推進；在村莊類型上，分舊村改外型、會合新建型、松散居住型、城郊型、鄉(xiāng)政府所在地型、集鎮(zhèn)型分門別類強化教導。
四是強化配套政策。根據(jù)其時工作推進中遇到的新狀況新疑問，我們進一步完善全市“十個全掩蓋”工程有關(guān)政策，對危舊房改造、街巷硬化、環(huán)境衛(wèi)生概括整治工程以及后續(xù)處理、村莊聯(lián)絡(luò)等締造標準及政策補助等予以明晰。一同，對工礦區(qū)、阻止開發(fā)區(qū)“十個全掩蓋”工程專門擬定出臺政策辦法；對農(nóng)牧戶自立施行的棚圈締造、院墻修補、院內(nèi)硬化等，給予恰當財政補助。這些政策辦法，極大地提振了旗區(qū)、蘇木
鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快施行“十個全掩蓋”工程的信心，充沛調(diào)動了老群眾參加“十個全掩蓋”工程的積極性，確保和推進了“十個全掩蓋”工程的順利施行。根據(jù)工程施行中出現(xiàn)的新狀況，我們將繼續(xù)對有關(guān)政策進行細化完善。
五是強化因地制宜。根據(jù)
鄂爾多斯農(nóng)牧民居住松散的實踐狀況以及阻止開發(fā)區(qū)、工礦區(qū)等區(qū)域特征，出臺政策鼓舞引導村莊相對會合締造、公共效力會合配套，減少建形本錢，獲取最大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。
內(nèi)蒙古墻體廣告安身區(qū)域特征，在房子改造、棚圈締造、環(huán)境整治、整體效果等方面出色特征。根據(jù)實踐需要合理判定進村入戶路途和街巷硬化，確保村民疏通出行。
六是強化革新立異。鼓舞旗區(qū)、蘇木
鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進“十個全掩蓋”進程中，聯(lián)絡(luò)村莊牧區(qū)深化革新工作，著力在資金捆綁運用、土地流通推進村莊聯(lián)絡(luò)、工業(yè)打開和工業(yè)構(gòu)造調(diào)整、工程締造與后續(xù)處理等方面大膽探究和立異，以立異推進度、出亮點。
七是強化質(zhì)量監(jiān)管。出臺《工程質(zhì)量處理辦法》，派駐工程質(zhì)量監(jiān)督小組，全程參加項目抉擇方案證實、施工締造、安全質(zhì)量監(jiān)督和竣工查驗各個環(huán)節(jié)，確保建成優(yōu)良工程、定心工程。施行工程質(zhì)量終身問責制，凡出現(xiàn)工程質(zhì)量疑問，嚴峻清查有關(guān)領(lǐng)導責任。八是強化后續(xù)處理。市級層面出臺了《全市村莊牧區(qū)“十個全掩蓋”工程后續(xù)處理辦法》，旗區(qū)擬定具體細則，市旗鄉(xiāng)三級一同承擔后續(xù)處理費用。聯(lián)絡(luò)群眾性精神文明創(chuàng)建，不斷強化村民自我處理知道，統(tǒng)籌做好資金監(jiān)管、環(huán)境整治、村莊管理、工程管護等各項工作，確保讓老群眾長時間獲益。
