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大打虛假廣告銷售鉆石被罰 商家不服起訴遭敗訴

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2015年11月06日 12:11 相關案例：

　　甘肅墻體廣告商場門口的大型氣球拱門戶外廣告上，清晰標明“鉆石直銷惠”吸引著顧客，媒體廣告上更是有整版廣告為鉆石出售助威……可是當工商局人員現(xiàn)場查詢后發(fā)現(xiàn)，該處出售的鉆石飾品既沒有合格證，也沒有標明生產廠家的廠名，抽樣送檢的6件鉆石飾品更是不合格！隨后，工商局對出售負責人劉某作出罰款96040元的行政處分決議。劉某不服提起行政訴訟。昨天，蘭州中院終審判決，工商局行政處分妥當，駁回劉某的訴訟請求。
　　大幅廣告吸引眼球鉆石出售真的那么火？
　　2014年4月12日，甘肅墻體廣告蘭州市城關區(qū)工商行政管理局(以下簡稱區(qū)工商局)執(zhí)法人員對城關區(qū)某商場一處出售鉆石飾品的運營場所進行查看，現(xiàn)場負責人劉某當場提交了深圳市金璽郎珠寶有限公司(以下簡稱金璽郎公司)的公司法人營業(yè)執(zhí)照、安排安排代碼證、稅務掛號證。區(qū)工商局給劉某送達了問詢告訴書，請求劉某帶著身份證、來人委托書、商品進調貨憑據(jù)、廠家授權書在指定時刻、地點承受問詢。
　　經問詢，區(qū)工商局人員發(fā)現(xiàn)，劉某未經工商行政管理機關核準掛號、收取營業(yè)執(zhí)照，甘肅墻體廣告私行在此從事出售鉆石飾品的運營活動；并且未在工商部門處理《戶外廣告掛號證》，在商場門口有標題為“鉆石直銷惠”的氣球拱門戶外廣告。別的，當事人別離于2014年4月8日、9日、11日分3次在報紙上整版發(fā)布這次鉆石飾品運營活動的宣揚廣告，廣告內容標題為：“省錢70%買鉆明天開搶”；標題上方奪目方位標注有“活動電話被打爆上千人咨詢表示想提早預定”、標題下方有“甘肅省珠寶玉石威望質檢安排斷定專家現(xiàn)場為市民免費斷定”的宣揚內容。
　　除此之外，該廣告宣揚版面有“30分鉆戒省錢10000多元”、“50分鉆戒省錢近20000元”、甘肅墻體廣告“克拉大鉆省一輛車錢”。在“熱線打爆”專欄中描繪“上千人預定就等周六來搶”、“筆者從‘鉆石直銷惠’組委會獲悉，活動發(fā)布以來，已接到2000多個市民打來的熱線電話，大多數(shù)都是想提早預定的。到發(fā)稿時，30分、50分鉆戒已有千人預定，有些樣式也許提早斷貨。活動組委會杜主任以為，市民反應如此強烈，與這次活動優(yōu)惠力度有很大直接關系”……以上廣告內容描繪得有模有樣，但事實上均系劉某自行臆造，“鉆石直銷惠組委會”、“筆者”僅僅廣告發(fā)布者虛擬的安排和工作人員，現(xiàn)場運營場所內斷定專家的有關天資與工作單位證明，當事人均未供給。
　　區(qū)工商局經查詢取證，該廣告單次整版費用為3000元。鉆石飾品的標簽上為英文，無中文、無生產廠家及地址。到區(qū)工商局查看時，劉某共售出8件鉆石飾品，運營額合計38000元，獲利3040元。
　　鉆石無生產廠家送檢結果不合格
　　2014年4月12日查看的當天，區(qū)工商局下發(fā)《行政辦法告訴書》，將當事人運營場所內用于出售的合計55件鉆石飾品予以扣留，并奉告如對本行政強制辦法不服，期限請求復議或向法院提起訴訟。劉某收到該告訴后，未請求復議或提起訴訟。后劉某給區(qū)工商局繳納10萬元現(xiàn)金。鑒于該批鉆石飾品的保管難度大、貨值金額高，且該批鉆石飾品的生產廠家為“深圳市金璽郎珠寶有限公司”等因素，同年4月15日，劉某、區(qū)工商局均在場，隨機抽樣取證封存了6件樣品后，將剩下49件鉆石飾品予以免除強制辦法并由劉某領回。
　　4月17日，區(qū)工商局將抽樣取證的6件鉆石飾品送至甘肅省金銀貴金屬珠寶玉石飾品質量監(jiān)督查驗站檢查，4月22日出具了上述6件鉆石飾品的檢查陳述，6份檢查陳述的查驗定論中“標識斷定”一項內容均為：“經送樣查驗，該商品標識不符合《金銀飾品標識管理規(guī)則》及GB11887-2012《首飾貴金屬純度的規(guī)則及命名辦法》規(guī)范請求?！鄙唐焚|量綜合斷定均為：不合格。6件鉆石飾品的貨值金額(標簽價)合計49983元。
　　區(qū)工商局拿到檢查陳述后，于5月7日奉告了劉某檢查陳述的結果。甘肅墻體廣告劉某看了檢查陳述后不請求復檢。
　　處分出售負責人合計96040元
　　12月2日，區(qū)工商局指定聽證主持人，給劉某送達了聽證告訴書，定于12月9日14時舉辦聽證，12月9日按期召開聽證會。2014年12月16日，區(qū)工商局作出蘭城工商處字(2014)第1206號《行政處分決議書》，該決議書以為，劉某的違法行動分為以下幾項：一、未經工商部門掛號處理營業(yè)執(zhí)照私行運營的無照運營行動；二、以不合格商品假充合格商品出售的違法行動；三、未經工商部門掛號處理《戶外廣告掛號證》私行發(fā)布戶外廣告的違法行動；四、在廣告宣揚中運用虛偽宣揚用語欺騙和誤導消費者的違法行動。
　　關于以上違法行動，區(qū)工商局依據(jù)有關處分規(guī)則，決議處分如下：1、對當事人劉某無照運營的違法行動罰款3000元；2、沒收違法所得3040元；3、沒收當事人未及出售的不合格鉆石飾品合計6件，對劉某出售不合格商品的行動罰款70000元；4、對劉某未經掛號處理《戶外廣告掛號證》私行發(fā)布戶外廣告的違法行動罰款10000元；5、對劉某在廣告宣揚內容中運用虛偽宣揚用語的行動罰款10000元；五項合計96040元，上繳國庫。
　　不服行政處分兩度提起訴訟被駁回
　　當收到行政處分決議書后，劉某不服，向七里河區(qū)法院提起行政訴訟，請求法院判令吊銷區(qū)工商局作出的行政處分決議書。
　　七里河區(qū)法院審理后以為，依據(jù)《工商行政管理機關行政處分程序規(guī)則》，維護社會經濟秩序，維護公民、法人或者別的安排的合法權益，準確施行行政處分是區(qū)工商局的職權范圍。本案中，區(qū)工商局審理案件時清晰書面奉告劉某提交廠家授權書，可是，到區(qū)工商局結該案，甘肅墻體廣告劉某也未向該局提交金璽郎公司的委托書、金璽郎公司的職工證明、場所租賃合平等，以期可以證明劉某的出售行動，為公司行動非自己行動。在無證據(jù)證明的情況下，區(qū)工商局確定本案的出售行動為劉某自己行動并無不當。故區(qū)工商局作出的行政處分決議書主體適格。
　　任何自己或安排從事運營活動，必須經工商行政管理機關核準掛號，收取營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照是任何自己或安排獲得合法運營位置的憑據(jù)。劉某出售鉆石飾品時未經工商行政管理機關核準掛號收取營業(yè)執(zhí)照，未提交金璽郎公司的委托書，私行從事運營活動屬違法行動，侵害了國家的商場準入準則，打亂了正常的商場經濟秩序，區(qū)工商局作出的行政處分行動合法，法院一審判決駁回原告劉某的訴訟請求。
　　宣判后，劉某不服，向蘭州市中級人民法院提起上訴。昨天，蘭州市中院終審判決:駁回上訴，維持原判。

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