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寧夏黨委組織部負(fù)責(zé)人就《寧夏回族自治區(qū) 推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則（試行）》答記者問

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2015年11月06日 09:11 相關(guān)案例：

　　寧夏墻體廣告在《寧夏回族自治區(qū)推動領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下施行細(xì)則(試行)》(以下簡稱《施行細(xì)則》)印發(fā)施行之際，自治區(qū)黨委安排部擔(dān)任人承受本報(bào)記者采訪，就有關(guān)疑問回答了記者提問。
　　問：請扼要介紹一下出臺《施行細(xì)則》的目的。
　　答：黨的十八大以來，黨中心對全部從嚴(yán)治黨作出主要戰(zhàn)略部署。寧夏墻體廣告從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。干部能上不能下，是一個(gè)亟需破解的難題。為此，本年7月份，中心出臺了《推動領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)則(試行)》，對處理干部能上不能下疑問作出詳細(xì)規(guī)則。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列主要講話精神和中心《規(guī)則》，聯(lián)系寧夏實(shí)習(xí)完善從嚴(yán)辦理干部隊(duì)伍準(zhǔn)則系統(tǒng)，推動構(gòu)成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境，自治區(qū)黨委及時(shí)研討出臺了《推動領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下施行細(xì)則(試行)》。寧夏墻體廣告出臺這個(gè)《施行細(xì)則》，是出于三方面的思考：
　　一是貫徹落實(shí)中心《規(guī)則》的需求。中心《推動領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)則(試行)》是做好新時(shí)期干部作業(yè)的一個(gè)主要遵從。中心《規(guī)則》清晰請求，各地區(qū)各部門黨委(黨組)聯(lián)系本身實(shí)習(xí)，擬定詳細(xì)施行細(xì)則。自治區(qū)黨委仔細(xì)貫徹中心請求，全部總結(jié)我區(qū)干部辦理作業(yè)實(shí)習(xí)經(jīng)歷，研討擬定了《施行細(xì)則》，既與中心精神一脈相承，又充沛體現(xiàn)當(dāng)?shù)貙?shí)習(xí)，是我區(qū)落實(shí)全部從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)辦理干部的又一項(xiàng)主要行動和準(zhǔn)則成果。
　　二是“倒逼”干部干事創(chuàng)業(yè)的需求。干部就要干事。《施行細(xì)則》杰出疑問導(dǎo)向，劍指為官不為、庸懶散拖等不良現(xiàn)象，有利于完成優(yōu)進(jìn)劣退，“倒逼”干部不敢懈怠，鼓勵(lì)干部奮發(fā)有為，激起干部隊(duì)伍全體生機(jī)，促進(jìn)干部仔細(xì)餞別“三嚴(yán)三實(shí)”請求，為建造“四個(gè)寧夏”擔(dān)任有為、不遺余力、盡職盡責(zé)。
　　三是營建杰出從政環(huán)境的需求?！妒┬屑?xì)則》顯著地亮出了干部優(yōu)與劣的標(biāo)尺、上與下的繩尺，著重對政治上不守規(guī)則、廉潔上不干凈、風(fēng)格上不實(shí)在、作業(yè)上不作為不擔(dān)任或許才能不夠的干部，堅(jiān)決進(jìn)行安排處理，該降的降、該免的免、該調(diào)整的調(diào)整。這對防止構(gòu)成劣幣驅(qū)趕良幣的“逆淘汰”，建造風(fēng)清氣正的干部隊(duì)伍，營建“山清水秀”的從政環(huán)境，必將起到有力的推動作用。
　　問：對照中心《規(guī)則》，我區(qū)《施行細(xì)則》有啥特色？
　　答：我區(qū)《施行細(xì)則》的特色主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是堅(jiān)持一致性。寧夏墻體廣告中心《規(guī)則》是推動干部能上能下的根本遵從?！妒┬屑?xì)則》堅(jiān)持忠于《規(guī)則》、源于《規(guī)則》，《規(guī)則》中有關(guān)干部“下”的輔導(dǎo)準(zhǔn)則、途徑方法等規(guī)范性界定都原原本本吸納到《施行細(xì)則》中，體現(xiàn)落實(shí)《規(guī)則》的嚴(yán)肅性。二是重視操作性?！妒┬屑?xì)則》安身我區(qū)干部作業(yè)實(shí)習(xí)，一起學(xué)習(xí)參考別的省區(qū)經(jīng)歷做法，對中心和自治區(qū)現(xiàn)有方針現(xiàn)已作出清晰規(guī)則的，不再重復(fù)贅述；對《規(guī)則》只要準(zhǔn)則性請求的，聯(lián)系實(shí)習(xí)進(jìn)行細(xì)化，增強(qiáng)針對性和可操作性。三是體現(xiàn)立異性。《施行細(xì)則》堅(jiān)持疑問導(dǎo)向，著眼處理干部為官不正、為官不為、為官亂為等疑問，充沛吸納各方面的定見主張，對比如調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的適用景象、調(diào)整程序、樹立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制等，提出新行動。寧夏墻體廣告一起，注意為底層的探究立異預(yù)留必定空間。
　　問：中心《規(guī)則》和自治區(qū)《施行細(xì)則》都著重，寧夏墻體廣告推動領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，重點(diǎn)是處理干部能下的疑問。請問《施行細(xì)則》提出了哪些能下的途徑？
　　答：《施行細(xì)則》與《規(guī)則》堅(jiān)持了一致性，都清晰了干部下的6種途徑，別離是到齡革職(退休)、任期屆滿離任、健康要素調(diào)整、違紀(jì)違法革職、問責(zé)處理和調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部。其中，退休準(zhǔn)則是干部辦理的基礎(chǔ)性準(zhǔn)則，推動領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，要嚴(yán)厲執(zhí)行干部退休準(zhǔn)則，即到齡革職(退休)準(zhǔn)則。領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期準(zhǔn)則對任期年限、屆數(shù)、最高任職年限等作出規(guī)則，也是干部下的一個(gè)慣例途徑。對干部因健康要素不能擔(dān)任作業(yè)及時(shí)進(jìn)行職務(wù)調(diào)整，既是對黨的作業(yè)擔(dān)任，也是對干部自己擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌嚴(yán)峻違紀(jì)違法正在承受安排查詢的，應(yīng)按照有關(guān)程序予以革職；已查明違紀(jì)違法的，要依法依規(guī)進(jìn)行處理。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)準(zhǔn)則是從嚴(yán)辦理干部的嚴(yán)重行動，通干預(yù)責(zé)對有關(guān)干部進(jìn)行停職、革職等安排處理，是推動干部能下的必要途徑。調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，是干部下的主要途徑，《施行細(xì)則》在中心《規(guī)則》提出的10種不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的景象基礎(chǔ)上進(jìn)行了調(diào)整彌補(bǔ)，增加了8種景象，進(jìn)一步加大了調(diào)整力度。
　　問：您方才提到，《施行細(xì)則》在中心《規(guī)則》基礎(chǔ)上，增加了8種調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的適用景象，請問詳細(xì)是哪8種景象？
　　答：調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，是干部下的主要途徑，也是《施行細(xì)則》的重點(diǎn)內(nèi)容。中心《規(guī)則》提出了10種不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的景象。我區(qū)《施行細(xì)則》聯(lián)系實(shí)習(xí)進(jìn)行了調(diào)整彌補(bǔ)，一起增加了8種景象。這8種景象是：1.在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會安穩(wěn)的主要作業(yè)中，執(zhí)行方針情緒不堅(jiān)定、情緒不顯著的，或許對觸及民族宗教要素的對立糾紛反響緩慢、處置不妥，致使事態(tài)惡化，形成惡劣影響的；2.虛報(bào)虛浮、謊稱政績，欺上瞞下、招搖撞騙，為本身或許相關(guān)利益人騙得利益或榮譽(yù)的；3.領(lǐng)導(dǎo)干部因不作為、亂作為，致使本地區(qū)本部門(單位)或分擔(dān)范疇發(fā)作安全出產(chǎn)、環(huán)境危害等事端或引起群體性事情，以及別的給國家利益、公民生命財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)形成損失或許不良影響的行為，情節(jié)較輕、不適用問責(zé)處理，需求調(diào)整的；4.對觸及公民群眾合法權(quán)益的嚴(yán)重疑問處理不妥，或許對公民群眾確需處理的合理訴求長時(shí)間置之不理，形成不良后果的；5.辦理教學(xué)不到位，本地區(qū)本部門(單位)或分擔(dān)范疇作業(yè)人員功率低下、情緒生硬、服務(wù)質(zhì)量差，群眾反映強(qiáng)烈的；6.領(lǐng)導(dǎo)干部年度查核被評定為根本擔(dān)任(根本合格)、不擔(dān)任(不合格)等次的，或許接連兩年查核歸納得分在同級同類人員中排行落后、差距顯著，經(jīng)安排斷定不適宜擔(dān)任其所任職務(wù)的；7.經(jīng)紀(jì)律檢查、巡視、審計(jì)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)陳述檢查核實(shí)等發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為，不適宜擔(dān)任其所任職務(wù)的，或許被檢察機(jī)關(guān)立案偵查的；8.領(lǐng)導(dǎo)干部愛人、后代及其愛人違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的。
　　問：方才您談了調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的適用景象，那么請問調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的程序和方法是啥？
　　答：對于調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的程序，中心《規(guī)則》提出了調(diào)查核實(shí)、提出調(diào)整主張、安排決議、談話、履行任免程序5個(gè)過程。我區(qū)《施行細(xì)則》增加了調(diào)整動議環(huán)節(jié)，并把它作為第一步，清晰了在啥狀況下以及由誰決議發(fā)動調(diào)整程序的疑問，使推動領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下更具規(guī)范性、嚴(yán)肅性、操作性。
　　對于調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的方法，中心《規(guī)則》和我區(qū)《施行細(xì)則》都規(guī)則，要根據(jù)干部一向體現(xiàn)和作業(yè)需求，區(qū)別不一樣景象，別離采納調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、革職、降職等方法。要詳細(xì)狀況詳細(xì)剖析，堅(jiān)持準(zhǔn)則，把黨和公民的利益放在首位，把作業(yè)和作業(yè)放在首位。要從關(guān)懷維護(hù)干部動身，堅(jiān)持腳踏實(shí)地、客觀公正，堅(jiān)持人崗相適、量才錄用，尤其是對非個(gè)人要素不能擔(dān)任現(xiàn)職崗位的，應(yīng)作出妥善安排。
　　問：《施行細(xì)則》主要是對干部進(jìn)行安排調(diào)整處理。請問應(yīng)該怎么掌握方針邊界？
　　答：調(diào)整處理干部，是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的作業(yè)，政治性、方針性很強(qiáng)，關(guān)乎干部的出路、聲譽(yù)、待遇，有必要準(zhǔn)確掌握邊界，積極保險(xiǎn)施行。首要，有必要發(fā)揚(yáng)擔(dān)任精神?！妒┬屑?xì)則》提出要樹立健全作業(yè)職責(zé)制，黨委(黨組)承當(dāng)主體職責(zé)，黨委(黨組)書記是第一職責(zé)人，安排(人事)部門承當(dāng)詳細(xì)作業(yè)職責(zé)。咱們要切實(shí)負(fù)起職責(zé)，直面實(shí)際對立和疑問，掃除各種攪擾和阻力，對應(yīng)當(dāng)處理的堅(jiān)決調(diào)整處理，不搞好人主義、避實(shí)就虛。其次，有必要仔細(xì)鑒別核實(shí)。加強(qiáng)對干部的平時(shí)了解，定期剖析研判領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍狀況，對領(lǐng)導(dǎo)班子的全體構(gòu)造、運(yùn)行狀況、優(yōu)化方向和領(lǐng)導(dǎo)干部作業(yè)狀況、履職實(shí)效、風(fēng)格才能等作出客觀評價(jià)判別。樹立健全干部容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，注意把一心為公的干部與以權(quán)謀私的干部區(qū)別開來，把敢于擔(dān)任、先行先試的干部與擅權(quán)獨(dú)斷、明知故犯的干部區(qū)別開來，把變革立異中的作業(yè)失誤與不作為、亂作為、失職不盡職區(qū)別開來，維護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)、變革立異的積極性，寬恕變革探究中的失誤。第三，有必要嚴(yán)厲操作程序?！妒┬屑?xì)則》規(guī)則了調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的6個(gè)程序過程，一起對每一個(gè)程序過程都提出了詳細(xì)請求。這些程序規(guī)則，是公正公正、健康有序推動干部能上能下的主要保證。咱們要嚴(yán)厲執(zhí)行、不搞變通。特別是在詳細(xì)作業(yè)中，必定要詳細(xì)狀況詳細(xì)剖析，準(zhǔn)確掌握“下”的內(nèi)在，合理斷定“下”的方法，保證經(jīng)得起前史和實(shí)習(xí)的查驗(yàn)。

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