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寧夏回族自治區(qū)推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施細則（試行）

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2015年11月06日 09:11 相關(guān)案例：

　　寧夏墻體廣告榜首條為遵循落實黨中心全面從嚴治黨、從嚴處理干部請求，構(gòu)成能上能下的選人用人機制，建造信仰堅決、為民效勞、勤政務(wù)實、勇于擔任、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊伍，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔委任作業(yè)條例》《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)則(試行)》《對于實施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)則》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華公民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合寧夏實踐，制定本實施細則。
　　第二條推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，有必要堅持黨要管黨、寧夏墻體廣告從嚴治黨，堅持腳踏實地、公平正派，堅持人崗相適、量才錄用，堅持依法依規(guī)、活躍保險。大力選拔敢抓敢管、擔任有為的干部，注重運用埋頭苦干、腳踏實地的干部，堅決不必無所事事、碌碌無能的干部，支撐和保護堅持準則、勇于擔任的干部，著力處理為官不正、為官不為、為官亂為等疑問，推進領(lǐng)導(dǎo)干部自覺餞別“三嚴三實”請求，推進構(gòu)成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。
　　第三條本實施細則適用于縣級以上地方黨委、人大常委會、政府、政協(xié)、紀委、公民法院、公民檢察院及其作業(yè)部分或許機關(guān)內(nèi)設(shè)安排的領(lǐng)導(dǎo)干部。
　　參照公務(wù)員法處理的縣級以上地方黨委、政府直屬事業(yè)單位和工會、共青團、婦聯(lián)等公民團體及其內(nèi)設(shè)安排的領(lǐng)導(dǎo)干部，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、大街)領(lǐng)導(dǎo)干部，參照本實施細則實施。
　　本實施細則首要標準對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的安排調(diào)整。觸及違紀違法行動的，寧夏墻體廣告依照黨的紀律規(guī)則和有關(guān)法律法規(guī)處理。
　　第四條推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，重點是處理干部能下疑問。領(lǐng)導(dǎo)干部下的渠道，首要包含到齡革職(退休)、任期屆滿離任、健康要素調(diào)整、違紀違法革職、問責處理和調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職6種。
　　第五條嚴厲實施干部退休準則。干部到達任職年紀邊界或許退休年紀邊界的，寧夏墻體廣告應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)則程序處理革職(退休)手續(xù)。確因作業(yè)需求而延遲革職(退休)的，應(yīng)當依照干部處理權(quán)限，在干部到齡前3個月，由黨委(黨組)研討提出定見，書面報上一級黨安排贊同。
　　第六條嚴厲實施領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期準則，任期年限、屆數(shù)和最高任職年限，通常不得延伸。加強任期內(nèi)查核和處理，經(jīng)查核確定不適宜持續(xù)任職的，應(yīng)當間斷任期、免除現(xiàn)職，不得以任期未滿為由持續(xù)留任。干部任期內(nèi)革職依照有關(guān)規(guī)則程序處理。
　　第七條干部因健康要素，無法正常實施作業(yè)職責一年以上的，應(yīng)當對其作業(yè)崗位進行調(diào)整。職務(wù)調(diào)整后，薪酬、醫(yī)療等待遇不變?；謴?fù)健康后，參照原任職務(wù)層次作出安排。
　　第八條干部因違紀違法應(yīng)當革職的，依照規(guī)則程序及時予以革職。
　　第九條加大領(lǐng)導(dǎo)干部問責力度。除《對于實施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)則》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境危害職責追查方法(試行)》和《寧夏回族自治區(qū)實施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責方法(試行)》《寧夏回族自治區(qū)黨風(fēng)廉政建造主體職責和監(jiān)督職責追查方法(試行)》等規(guī)則的問責景象外，具有下列景象之一的，也應(yīng)當對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實施問責：
　　(一)落實從嚴治黨職責不力，遵循黨風(fēng)廉政建造職責制不到位，寧夏墻體廣告本地區(qū)本部分本單位或許分擔范疇在較短時間內(nèi)接連呈現(xiàn)違紀違法疑問的；
　　(二)法治觀念淡漠，不依法辦事，不按法定程序決議計劃，或許依法應(yīng)當及時作出決議計劃但久拖不決，形成不良影響和成果的；
　　(三)抓風(fēng)格建造不力，本地區(qū)本部分本單位或許分擔范疇形式主義、官僚主義、享樂主義和奢侈之風(fēng)比較杰出的；
　　(四)不嚴厲實施黨的民族宗教政策，致使發(fā)作觸及民族宗教要素的對立膠葛，形成人員傷亡或嚴峻財產(chǎn)丟失的，或許形成嚴峻社會影響的；
　　(五)在干部選拔委任作業(yè)中任人唯賢、假公濟私，本地區(qū)本部分本單位或許分擔范疇用人上不正之風(fēng)比較杰出的；
　　(六)對愛人、后代及其愛人和身邊作業(yè)人員教育處理不嚴、束縛不力，乃至默許其運用本身職權(quán)或許職務(wù)上的影響獲取不正當利益的。
　　第十條對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實施問責的方法包含責令揭露抱歉、停職檢查、引咎辭去職務(wù)、責令辭去職務(wù)、革職。問責程序依照有關(guān)規(guī)則實施。
　　第十一條領(lǐng)導(dǎo)干部遭到問責，一起需求追查紀律職責的，依照有關(guān)規(guī)則給予黨紀政紀處分。
　　第十二條對不適宜擔任現(xiàn)職的干部應(yīng)當進行調(diào)整。不適宜擔任現(xiàn)職，首要指干部的德、能、勤、績、廉與所任職務(wù)請求不符，不宜在現(xiàn)崗位持續(xù)任職。
　　干部具有下列景象之一，經(jīng)安排提示、教育或許函詢、誡勉沒有改正，被確定為不適宜擔任現(xiàn)職的，有必要及時予以調(diào)整：
　　(一)不嚴厲遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，不堅決實施黨的根本路線和各項方針政策，不能在思想上政治上行動上同黨中心和自治區(qū)黨委保持高度一致的；
　　(二)理想信仰不堅決，在嚴峻準則疑問上情緒不堅決，關(guān)鍵時刻經(jīng)不住檢測的；
　　(三)違反黨的民主集中制準則，剛愎自用，違反議事規(guī)則，自己或許少數(shù)人決議嚴峻事項，或許軟弱渙散，拒不實施或許擅自改變黨安排作出的決議，在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無準則膠葛的；
　　(四)安排觀念淡漠，不實施首要狀況請示陳說準則，或許自己有關(guān)事項不照實填寫乃至隱秘不報的；
　　(五)違反中心八項規(guī)則和自治區(qū)若干規(guī)則精神，不嚴厲遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)則的；
　　(六)在保護民族團結(jié)、宗教和順、社會安穩(wěn)的首要作業(yè)中，實施政策情緒不堅決、情緒不顯著的，或許對觸及民族宗教要素的對立膠葛反應(yīng)緩慢、處置不妥，致使事態(tài)惡化，形成惡劣影響的；
　　(七)不敢擔任、不負職責，為官不為、庸懶散拖，干部大眾定見較大的；
　　(八)虛報虛浮、謊稱政績，欺上瞞下、招搖撞騙寧夏墻體廣告，為本身或許有關(guān)利益人騙得利益或榮譽的；
　　(九)不能有用實施崗位職責、按請求完結(jié)作業(yè)任務(wù)，單位作業(yè)或許分擔作業(yè)在上級安排的效能目標處理查核或許重點作業(yè)專項查核中，接連兩年或許接連兩次排行落后、且疑問杰出的，或許呈現(xiàn)較大失誤的；
　　(十)領(lǐng)導(dǎo)干部因不作為、亂作為，致使本地區(qū)本部分(單位)或分擔范疇發(fā)作安全出產(chǎn)、環(huán)境危害等事端或引起群體性事件，以及別的給國家利益、公民生命財產(chǎn)、公共財產(chǎn)形成丟失或許不良影響的行動，情節(jié)較輕、不適用問責處理，需求調(diào)整的；
　　(十一)對觸及公民大眾合法權(quán)益的嚴峻疑問處理不妥，寧夏墻體廣告或許對公民大眾確需處理的合理訴求長期置之腦后，形成不良成果的；
　　(十二)處理教育不到位，本地區(qū)本部分(單位)或分擔范疇作業(yè)人員功率低下、情緒生硬、效勞質(zhì)量差，大眾反映激烈的；
　　(十三)領(lǐng)導(dǎo)干部年度查核被評定為根本勝任(根本合格)、不勝任(不合格)等次的，或許接連兩年查核歸納得分在同級同類人員中排行落后、距離顯著，經(jīng)安排確定不適宜擔任其所任職務(wù)的；
　　(十四)經(jīng)紀律檢查、巡視、審計、自己有關(guān)事項陳說檢查核實等發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行動，不適宜擔任其所任職務(wù)的，或許被檢察機關(guān)立案偵查的；
　　(十五)領(lǐng)導(dǎo)干部愛人、后代及其愛人違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的；
　　(十六)品行不端，違反社會公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德，形成不良影響的；
　　(十七)愛人已移居國(境)外，或許沒有愛人但后代均已移居國(境)外，不適宜擔任其所任職務(wù)的；
　　(十八)別的不適宜擔任現(xiàn)職的景象。
　　第十三條因不適宜擔任現(xiàn)職被調(diào)整的干部，一起需求問責的，依照有關(guān)規(guī)則進行問責。
　　第十四條調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部，應(yīng)當根據(jù)其一向體現(xiàn)和作業(yè)需求，區(qū)別不同景象，采納調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、革職、降職等方法予以調(diào)整。對非自己要素不能勝任現(xiàn)職崗位的，應(yīng)當予以妥善安排。
　　第十五條調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部，通常依照干部處理權(quán)限實施以下程序：
　　(一)調(diào)整動議。根據(jù)平常查核、年度查核、任職調(diào)查、巡視、審計、自己有關(guān)事項陳說檢查核實、民主評議、信訪告發(fā)核實等狀況，開始確定具有本實施細則第十二條所列景象，需求發(fā)動調(diào)整程序的，能夠由黨委(黨組)或黨委(黨組)首要領(lǐng)導(dǎo)研討提出，也能夠由擬調(diào)整干部的分擔領(lǐng)導(dǎo)或紀檢、安排(人事)部分向黨委(黨組)提出主張。
　　(二)調(diào)查核實。安排(人事)部分根據(jù)歸納剖析狀況，有對于性地調(diào)查核實，作出客觀公平評估和精確確定。要留意聽取所在單位黨委(黨組)、上級主管部分或許分擔領(lǐng)導(dǎo)的定見，注重大眾反映、了解大眾口碑，特別是聽取作業(yè)目標、效勞目標等有關(guān)人員的定見。
　　(三)提出調(diào)整主張。黨委(黨組)或許安排(人事)部分根據(jù)調(diào)查核實成果，對不適宜擔任現(xiàn)職干部提出調(diào)整主張。調(diào)整主張包含調(diào)整要素、調(diào)整方法等內(nèi)容。提出調(diào)整主張前，應(yīng)當與干部本人說話，闡明調(diào)整理由，聽取其陳說定見。
　　(四)安排決議。黨委(黨組)召開會議團體研討，作出調(diào)整決議。作出決議前，應(yīng)當聽取有關(guān)方面定見。
　　(五)說話。黨委(黨組)擔任同志或許安排(人事)部分擔任同志與調(diào)整目標進行說話，宣告安排決議，仔細細致做好思想作業(yè)。
　　(六)依照有關(guān)規(guī)則實施任免程序。對選舉和依法任免的干部，依照有關(guān)法律法規(guī)或規(guī)章規(guī)則的程序進行。
　　干部本人對調(diào)整決議不服的，能夠自接到調(diào)整決議下達之日起30日內(nèi)向調(diào)整決議機關(guān)書面請求復(fù)核，或許向上級安排(人事)部分提出申述。復(fù)核、申述時期不中止調(diào)整決議的實施。從干部調(diào)整崗位的次月起，調(diào)整其等級和薪酬待遇。
　　第十六條因不適宜擔任現(xiàn)職調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、革職的，一年內(nèi)不得選拔；降職的，兩年內(nèi)不得選拔。影響期滿后，對德才體現(xiàn)和作業(yè)實績杰出，因作業(yè)需求且經(jīng)調(diào)查契合任職條件的，能夠選拔任職。
　　第十七條在推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下作業(yè)中，嚴正作業(yè)紀律，不得搞好人主義，不得避實就虛、以紀律處分躲避安排調(diào)整或許以安排調(diào)整替代紀律處分，不得借機打擊報復(fù)。
　　第十八條建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部歸納剖析研判機制。加強對干部的平時了解，定時剖析研判領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍狀況，對領(lǐng)導(dǎo)班子的整體結(jié)構(gòu)、運行狀況、優(yōu)化方向和領(lǐng)導(dǎo)干部作業(yè)狀況、履職實效、風(fēng)格能力等作出客觀評估判斷，為提出干部調(diào)整定見供給參閱根據(jù)。對調(diào)整下來的干部，恰當安排作業(yè)，給予關(guān)心協(xié)助，有對于性地加強教育處理。對獲得成果和前進的，鞭笞鼓勵，成果顯著、契合條件的，當令運用起來，推進干部爆發(fā)新的生機，做出新的貢獻。
　　第十九條建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部容錯免責機制。正確掌握政策邊界，仔細鑒別核實，留意把一心為公的干部與以權(quán)謀私的干部區(qū)別開來，把勇于擔任、先行先試的干部與擅權(quán)專斷、知法犯法的干部區(qū)別開來，把變革立異中的作業(yè)失誤與不作為、亂作為、不盡職不盡職區(qū)別開來，保護干部干事創(chuàng)業(yè)、變革立異的活躍性，寬容變革探究中的失誤。
　　第二十條建立健全推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下作業(yè)職責制。黨委(黨組)承當主體職責，黨委(黨組)書記是榜首職責人，安排(人事)部分承當具體作業(yè)職責。把推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下作為全面從嚴治黨、從嚴處理干部的首要內(nèi)容，列入首要議事日程，貫穿到干部作業(yè)全過程。堅持準則、勇于擔任，堅決糾正和阻止干部隊伍中的不良傾向，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，營建忠實、潔凈、干事的良好氛圍。
　　第二十一條各級黨委(黨組)及其安排(人事)部分要把推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下作業(yè)作為一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作業(yè)，加強督促檢查，了解掌握有關(guān)作業(yè)狀況。一起，納入黨委(黨組)書記抓底層黨建作業(yè)述職查核和干部選拔委任作業(yè)“一陳說兩評議”內(nèi)容。對作業(yè)不力的，應(yīng)當根據(jù)具體狀況，嚴厲追查黨委(黨組)及其安排(人事)部分首要擔任人和有關(guān)人員的職責，推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下作業(yè)常態(tài)化、長效化。
　　第二十二條本實施細則自印發(fā)之日起實施。自治區(qū)黨委辦公廳印發(fā)的《調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)則(試行)》(寧黨辦〔2000〕54號)一起廢止。

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