安徽墻體廣告 隨著行政訴訟法的修正和立案注銷制的施行,
安徽省“民告官”案件“井噴”式上升,2014年至2015年,全省法院受理的“民告官”案件數(shù)達11880件,2015年收案數(shù)同比上升達60%。
10月8日下午,
安徽省高院向社會發(fā)布
安徽法院行政審訊白皮書,白皮書顯現(xiàn),“民告官”案件主要集中在城建、資源、
公安、勞動社會保證、民政等五大類。
“民告官”案件“井噴”式上升 城建糾葛占大頭
2014年,
淮南市民李某某因房屋被征收,與潘集區(qū)建委簽署房屋征收安頓補償協(xié)議,商定潘集區(qū)建委給予安頓費、補償費等共計33萬元。但是潘集區(qū)在支付了10萬元以后,剩余的23萬元遲遲不予支付。李某某不斷訴狀將潘集區(qū)建委告上法院,最終,法院支持了李某某的訴訟懇求,判令潘集區(qū)建委一次性支付李某某25萬元(包含違約金)。
據(jù)
安徽省高院副院長周榕引見,在全省法院受理的一審行政案件中,城建類的就有2507件,占總數(shù)的21.1%,其次是資源類、
公安類、勞動社會保證類和民政類。這五類的案件占總數(shù)的六成多。
依照被訴行政行為的品種劃分,案件數(shù)量居于前列的分別是:行政處分2517件,占21.6%;不實行法定職責1303件,占11%,其次是強迫措施、行政答應和行政判決。
行政機關敗訴率為16.9% 其中民政類敗訴率最高
“2014年至2015年,一審案件行政機關敗訴率為16.9%,其中2014年為14.3%,2015年是18.75%”,周榕引見,在主要案件類型中,敗訴率最高的為民政類,占了50%,其次是房屋注銷,為27.46%,鄉(xiāng)政府類26.67%,房屋征收拆遷類19.72%。
白皮書剖析,行政機關敗訴的緣由主要由于行政行為程序不合法、行政行為證據(jù)不充沛、適用法律不精確、行政不作為等。程序的問題在行政處分、土地征收、房屋征收、強迫撤除等行政行為中較為突出。一些執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中不注重搜集證據(jù)、不及時固定證據(jù)、或者搜集證據(jù)不標準、不全面,招致主要證據(jù)缺乏、事實不清而敗訴。而行政不作為在維護公民人身權、財富權以及政府信息公開類案件中比擬突出。
行政首長出庭率依然很低 僅超越兩成
周榕引見,為了推進行政機關擔任人出庭應訴,努力處理“告官不見官”的問題,目前
合肥、
亳州、六安、宣城、黃山等市已出臺行政機關擔任人出庭應訴的規(guī)則。
其中2015年5月1日至2016年5月1日,行政機關擔任人共出庭應訴1448人次,出庭率為20%,較之行政訴訟法修正前的3%有明顯改觀,
馬鞍山中院一審行政案件,行政機關擔任人出庭應訴率達80%,宣城市兩級法院市政府以下行政機關擔任人出庭率達97.9%。
“雖然如此,行政機關擔任人出庭應訴率依然較低”,周榕說,“告官不見官”、“出庭不出聲”的現(xiàn)象還很普遍,有的指派不理解、不熟習案情或者法律學問缺乏的工作人員作為拜托代理人,以致于在庭審中不發(fā)表或者不能充沛發(fā)表意見。
倡議:行政機關依法辦事 行政首長出庭成常態(tài)
“當前和今后一個時期,房屋征收拆遷、土地征收、房屋注銷、治安管理、勞動和社會保證仍是行政案件的高發(fā)環(huán)節(jié)”,白皮書倡議,應重點增強和標準這些行政管理范疇的執(zhí)法工作,強化法治思想,嚴厲依法辦事,執(zhí)法效率要服從執(zhí)法公正,確保程序合理、過程公開、裁量合理,減少行政糾葛的發(fā)作。
針對“告官不見官”現(xiàn)象,白皮書以為,行政機關應該依照行政訴訟法規(guī)則,積極出庭應訴,使出庭成為常態(tài),不出庭成為例外。“經(jīng)過參與法庭庭審,理解本單位執(zhí)法工作中存在的問題,加強本身依法行政認識,推停止政爭議的本質(zhì)性處理。”