新疆墻體廣告 2015年的十一，“處長”龍明姬是在新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)烏什縣依麻痹鄉(xiāng)漢代克吉然村度過的。
這兒間隔他素日作業(yè)日子的烏魯木齊，還有1100公里。在新疆28年，50歲的龍明姬首次在新疆的鄉(xiāng)村度過國慶假期。
他在烏魯木齊的身份是新疆黨委組織部干部教學(xué)處處長，他在漢代克吉然村的身份是住村作業(yè)組組長，也是現(xiàn)在新疆“訪民意、惠民生、聚民意”(簡稱“訪惠聚”)活動中駐守在全疆各地鄉(xiāng)村的74000名機(jī)關(guān)干部中的一員。
10月1日，新疆維吾爾自治區(qū)樹立60周年慶祝大會在烏魯木齊的新疆公民會堂舉行，中共中心政治局常委、全國政協(xié)主席、中心代表團(tuán)團(tuán)長俞正聲宣布講話：“要夯實(shí)底層根底，加強(qiáng)底層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，把底層黨組織建設(shè)變成效勞大眾、保護(hù)安穩(wěn)、對立割裂的剛強(qiáng)戰(zhàn)役堡壘?！?br /> 中共中心政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢講話時說：“深入展開‘訪民意、惠民生、聚民意’活動，緊緊聯(lián)合和依托各族公民大眾，確保了新疆社會全局安穩(wěn)和祖國西北邊疆安全?！?br /> 帶領(lǐng)村干部在村委會會議室收看直播的龍明姬，把這些話記在了住村日記本上，住村7個多月的他益發(fā)清楚這些話背后的內(nèi)容和重量。
2013年12月19日，中共中心政治局常委會專題聽取了新疆作業(yè)匯報，研討和布置當(dāng)時和往后一個時期的新疆作業(yè)。一個月后，習(xí)近平總書記再次對新疆作業(yè)做出主要批示。在此布景下，2014年2月，新疆維吾爾自治區(qū)黨委決議，以爭取人心、做好大眾作業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以推動民族聯(lián)合、宗教調(diào)和為要點(diǎn)，以展開黨的大眾路線教學(xué)實(shí)習(xí)活動為切入點(diǎn)，展開“訪民意、惠民生、聚民意”活動。
“一竿子”貫徹到底，“一攬子”執(zhí)行到位，直接與最底層實(shí)現(xiàn)無縫對接。2014年3月5日，新疆各級機(jī)關(guān)榜首批11129個作業(yè)組、74759名干部奔赴天山南北，其間區(qū)直和中心駐疆單位作業(yè)組近500個、3000多人；各地州市、縣市區(qū)作業(yè)組1萬多個、7萬多人；出產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)作業(yè)組30多個、100多人。
一場歷時3年，觸及20萬名干部深入底層的“訪惠聚”活動，正式拉開帷幕。
2015年2月28日，第二批“訪惠聚”人員下鄉(xiāng)活動敞開，又有74000多名干部深入底層。
在張春賢看來，“訪惠聚”活動既是新疆曩昔下底層作業(yè)的連續(xù)，又是新形勢下大眾作業(yè)的立異?！斑@是具有新疆特征的教學(xué)實(shí)習(xí)活動，是推動新疆科學(xué)開展、民族聯(lián)合、宗教調(diào)和、夯實(shí)根底、國泰民安的重大治本之策?！?br /> 與新疆以往展開的干部下底層活動相比，“訪惠聚”活動的力度和廣度都屬空前。新疆維吾爾自治區(qū)黨委組織部部務(wù)委員、辦公室主任、住烏什縣依麻痹鄉(xiāng)作業(yè)組總領(lǐng)隊許小寧在承受《我國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時表明：住村干部吃住在村、作業(yè)在村，三個月度假一次，每批住村一年，三年不間斷。
“自治區(qū)、地州市、縣市區(qū)各級黨政機(jī)關(guān)部分單位，除一把手外，每名干部都要住村作業(yè)一年。全疆包括行政村、國有農(nóng)林牧場村隊、要點(diǎn)社區(qū)在內(nèi)的一萬多個底層單位，作業(yè)組悉數(shù)掩蓋。”許小寧介紹說，阿克蘇、喀什、和田、克州等南疆四地州的要點(diǎn)雜亂村和底層組織建設(shè)后進(jìn)村，由區(qū)直機(jī)關(guān)部分和中心駐疆單位直接幫扶。
對于作業(yè)組的使命，官方定調(diào)為“六項使命”：轉(zhuǎn)變干部風(fēng)格、加強(qiáng)民族聯(lián)合、推動宗教調(diào)和、保證改進(jìn)民生、保護(hù)社會安穩(wěn)、強(qiáng)化底層根底，以及三項“要點(diǎn)作業(yè)”：加強(qiáng)底層組織、推動“去極點(diǎn)化”、做好大眾作業(yè)。
除以上這些“必選動作”外，維穩(wěn)作業(yè)是“重中之重”?！案骷墶L惠聚’作業(yè)組要把維穩(wěn)作為榜首職責(zé)，堅決避免暴恐案子發(fā)作?！毙陆S吾爾自治區(qū)黨委副書記韓勇在“訪惠聚”活動推動會上明確指出，“強(qiáng)化安穩(wěn)是榜首使命，強(qiáng)化‘100-1=0’的理念?！?br /> 與此一起，新疆的主政者將“訪惠聚”視為“歷練干部的磨刀石”。到2015年8月，全疆分6批共選拔重用“訪惠聚”活動體現(xiàn)突出的優(yōu)異干部3067名，其間廳級干部174名，處級干部993名，科級1900名。
“這是組織對在‘訪惠聚’三民作業(yè)中體現(xiàn)突出的優(yōu)異干部的肯定、信賴和重用?！睆埓嘿t在與選拔重用“訪惠聚”活動優(yōu)異干部集體談話時說。
住村干部：“村官也需求家國情懷”；“聽到老鄉(xiāng)說一句‘你們做了許多事，亞克西，就滿足了”
建章立制、村務(wù)公開；與村干部座談、與宗教人士溝通、造訪鄉(xiāng)民；自動參與鄉(xiāng)民紅白喜事，給鄉(xiāng)民照全家福，慰勞困難大眾；組織農(nóng)技、醫(yī)療專家下鄉(xiāng)，展開不一樣主題的宣傳教學(xué)……這些看似往常的作業(yè)卻給住村的機(jī)關(guān)干部一些不往常的感受。
“在村里干事，也需求一些家國情懷才干做好?！睆臑豸斈君R健康路2號寬敞明亮的辦公室，到“六山三灘一分地”的烏什縣鄉(xiāng)村，龍明姬最大的感受是：“有的方針制定者不了解實(shí)際情況；有的好方針最后難落地。”
新疆組織部干部教學(xué)訓(xùn)練中心主任、住鐵提爾村作業(yè)組組長羅彥林對記者說：“下來后體會到新疆的許多疑問，根子在思維、在心里。只要交了心，才干吐真言，才干察實(shí)情，才干了解真疑問?！?br /> “維吾爾老鄉(xiāng)很真實(shí)，他不會聽你說得多么悅耳，而是看你是不是真的對他好，讓他在開展中得到實(shí)惠?！?自治區(qū)林業(yè)廳政治部主任、住宮鄉(xiāng)村作業(yè)組組長彭曉明對記者說，“回機(jī)關(guān)后作業(yè)的要點(diǎn)即是結(jié)合住村時了解的情況，處理底層重難點(diǎn)疑問。”
一位不肯簽字的住村干部向記者訴說了他的“矛盾”：假如長時刻在底層不回去，會讓人覺得原先在機(jī)關(guān)好像沒干啥作業(yè)，“脫離這么久也沒影響”；假如草草完畢住村，村里的長效作業(yè)機(jī)制又還沒有構(gòu)成，“有一些作業(yè)也許會功敗垂成”。
從烏魯木齊的區(qū)直機(jī)關(guān)來到南疆邊境變成“村官”，作業(yè)組也在戰(zhàn)勝宗族的掛念、妻兒的不舍以及本身的忐忑。漢代克吉然村住村作業(yè)組副組長楊爽的愛人天天要給他打一個電話，“憂慮我在這邊的安危，他們總覺得這兒不和平?！饼埫骷г谧〈鍟r期經(jīng)歷了喪母之痛，他遠(yuǎn)在湖南湘西的母親逝世，辦完后事的第二天他又返回了漢代克吉然村。
住漢代克吉然村的任期還有幾個月就要完畢了，作業(yè)組還有許多想象沒有完結(jié)：在村里樹立鄉(xiāng)國語小學(xué)分校、樹立村巴扎……龍明姬說，“我期望咱們走的時分，老鄉(xiāng)們能對作業(yè)組說一句‘你們做了許多事，亞克西’，這一年就滿足了?！?br /> 長時刻研討新疆疑問的中心黨校教授徐平以為，少數(shù)民族農(nóng)人最關(guān)懷的仍是自個發(fā)家致富疑問，“處理好老鄉(xiāng)們的出產(chǎn)日子困難，多方面協(xié)助他們拓展增收渠道，才干聯(lián)合絕大多數(shù)大眾，最大極限地緊縮‘三股實(shí)力’在南疆鄉(xiāng)村的生存空間。”
艾力·大棚真名叫艾力·奧斯曼，他是漢代克吉然村1113人中僅有種蔬菜大棚的人，鄉(xiāng)民們給他取了個“艾力·大棚”的外號。
作業(yè)組成員艾合買提江通知記者，種大棚蔬菜，一方面要有技能，另一方面勞動強(qiáng)度非常大。僅后一條，就讓大多數(shù)老鄉(xiāng)望而生畏。
艾力·大棚變成村里的開先河者，經(jīng)歷較為彎曲。兩年前，他了解到烏什縣城郊有一個蔬菜大隊，經(jīng)過種大棚蔬菜都殷實(shí)了。當(dāng)時還沒有“大棚”綽號的艾力·奧斯曼登門討教，求了10多家棚主也沒有人容許教他。他沒有泄氣，從家里帶了些土雞蛋，買了兩條香煙送給種大棚蔬菜的回族老鄉(xiāng)，軟磨硬泡后總算打動了對方，獲得了“無償”打工幾個月的時機(jī)。
三個月后，艾力·奧斯曼回到村里，湊了6.5萬元錢，蓋起了全村榜首座蔬菜大棚。2014年，他首次種大棚蔬菜便收入1.4萬元錢。嘗到甜頭的艾力·大棚在本年初又湊了3萬塊錢，榜首批住村作業(yè)組扶持了他2萬元，蓋起了第二座大棚。因為資金不足，棚頂上的“棉被”還沒有買。開春以后，他在兩個大棚一起種上了西紅柿、小白菜等蔬菜。
此外，他家還有30畝耕地(包括6畝核桃樹)、3頭牛、31只羊、20多只雞，收入原本在村里歸于“金字塔頂部”。但是上一年艾力的老婆從羊圈上摔下來形成腰椎等三處骨裂，花去了數(shù)萬元醫(yī)療費(fèi)用，并且再不能干重體力活。女兒出嫁、兒子去阿克蘇讀書后，艾力·大棚變成了這個家庭僅有的勞動力。
艾合買提江介紹，像艾力這么“因病返貧”的情況在南疆鄉(xiāng)村非常有代表性。所以即便在古爾邦節(jié)這么的節(jié)日，男主人仍然在勞動的景象也就不難理解。
艾力·大棚說，之前他的蔬菜都是自個拿到鄉(xiāng)里的巴扎上去賣，收入很不安穩(wěn)。作業(yè)組得知情況后，為他聯(lián)絡(luò)了縣城的一家單位食堂，定點(diǎn)供應(yīng)了一段時刻的蔬菜。當(dāng)記者問他能否聯(lián)絡(luò)幾個酒店、飯店長時刻供貨時，艾力·大棚略帶苦澀地說：“語言不通，也沒有熟人，去聯(lián)絡(luò)也沒有用?！?br /> 龍明姬對艾力·大棚表明：“你的第二座大棚還沒有‘棉被’，作業(yè)組能夠給你必定扶持，但條件是你有必要教會5戶以上鄉(xiāng)民種植大棚蔬菜?！卑Αご笈飶目簧咸酒饋?，右掌靠近胸前，一個勁地說“熱合買提”(維語“謝謝”之意)，表明必定會把自個的種菜技能毫不保留地教給老鄉(xiāng)們。
南疆少年東游記：“這一代更懂得多元與容納、聯(lián)合與聯(lián)合”
“首次走出烏什、首次坐飛機(jī)、首次和別的的小伙伴一起單獨(dú)日子，是一次畢生難忘的經(jīng)歷?！?015年7月，對漢代克吉然村的三年級小學(xué)生布海里且木·艾力來說，顯然會持久銘記。
在此之前，龍明姬和他的搭檔們經(jīng)過前期的入戶造訪，了解到許多孩子都沒有走出過烏什縣，許多孩子想去看看天安門升旗、長城和東方明珠。
7月8日，來自依麻痹鄉(xiāng)6個村的20名家庭貧窮、德才兼?zhèn)涞木S吾爾族小學(xué)生，首次坐上飛機(jī)，赴上海和北京觀賞學(xué)習(xí)。這其間女生就占了15名。帶隊老師艾合買提江說：“教學(xué)一個女孩等于教學(xué)一個家庭，另一方面他們長大后，女孩子出遠(yuǎn)門的時機(jī)將更少?！?br /> 一切都是新鮮的?！俺袛垺焙⒆觽儨现械奈覈謻|干部學(xué)院劉哲昕教授，在接到孩子們當(dāng)晚的“朋友圈”中說：“就餐的時分，孩子們不會吃自助餐，拿了個小碟子，裝了點(diǎn)玉米，就不知道該裝啥了。住進(jìn)房間時更是情況百出，我得一個一個房間地教曩昔，刷卡，開門，熱水，冷水，毛巾，淋浴……”在北京，布海里且木·艾力這么寫道：“今日坐了一趟地鐵，到家樂福超市購了物，真正體會了一把城市人的日子?！?br /> 7月17日，孩子們乘上西行的列車，起程返家。布海里且木·艾力寫道：去的時分，咱們每人只帶了一個小書包。返回的時分，每個人多了3個新書包，每個書包都裝得滿滿的，這是好心人對咱們的深情厚誼。13歲的祖麗皮耶姆說，經(jīng)過這次觀賞活動她學(xué)到了許多常識，也學(xué)會了怎么做人?！拔议L大后必定會到北京、上海來上學(xué)?！?br /> 在中心黨校徐平教授看來，現(xiàn)在新疆的孩子們有了比他們的祖輩愈加有利的環(huán)境和條件，去觸摸愈加多元的文明。“而這一代愈加懂得多元與容納、聯(lián)合與聯(lián)合的人，他們的將來值得期待?！?br /> 住村干部的作業(yè)陳述：底層組織建設(shè)的破題要害是人、財、風(fēng)格
本年1月24日，習(xí)近平總書記對新疆安穩(wěn)作業(yè)做出主要批示：堅定不移將底層黨組織建設(shè)變成推動民族聯(lián)合、保護(hù)社會安穩(wěn)、對立國家割裂的剛強(qiáng)戰(zhàn)役堡壘。3月28日，張春賢表明，要把建強(qiáng)底層戰(zhàn)役堡壘，作為衡量“訪惠聚”成效的主要規(guī)范。
作為最接地氣的底層組織建設(shè)者們，“村官”們怎么看待新疆底層組織建設(shè)的破題要害？
“加強(qiáng)村級組織建設(shè)的中心疑問是選好村黨支部書記?！倍嗄陱氖陆M織人事作業(yè)的住村作業(yè)組組長龍明姬說。
他以某個村為例剖析說，自2001年至今，先后有4名農(nóng)人黨員和1名大學(xué)生村官擔(dān)任過村黨支部書記，但不一樣程度地都存在一些多吃多占、風(fēng)格粗暴、作業(yè)方法簡單等疑問，大眾定見對比大。該村的一位村干部也對記者說：“這是咱們村變成一個落后村、老大難村的主要原因。連鄉(xiāng)里的干部曾經(jīng)都不肯意到村里來。”
龍明姬在對依麻痹鄉(xiāng)16個村的黨支部書記、村干部這兩個集體進(jìn)行剖析后以為，“但凡對比強(qiáng)勢、作業(yè)展開對比自動的村黨支部書記，基本上都是宗族實(shí)力對比大的。而為了得到宗族的支撐，他們又有必要在各方面臨宗族給予照料。單個的乃至開展變成鄉(xiāng)村黑惡實(shí)力”，而“宗族勢單力薄的，假如本身才能又不行過硬，一是干不長，二是作業(yè)推不動”。
中心黨校教授徐平向記者表明：當(dāng)時南疆鄉(xiāng)村保護(hù)社會安穩(wěn)、開展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的使命非常繁重，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一個農(nóng)人黨員的本質(zhì)和才能所能承當(dāng)?shù)?。許小寧則通知記者他下鄉(xiāng)后一直在討論的出題：一個農(nóng)人黨員，假如有才能在南疆鄉(xiāng)村承當(dāng)這么大的社會政治職責(zé)，能否轉(zhuǎn)成國家干部？
龍明姬近來寫了一份作業(yè)陳述，他主張：對南疆四地州的要點(diǎn)村，應(yīng)實(shí)施村黨支部書記公職化，由家不在本地的國家干部擔(dān)任。事實(shí)上龍明姬的搭檔、相同來自組織部的榜首批住村干部庫爾班·阿不都克里木，就自動留下繼續(xù)住村并親身擔(dān)任了村黨支部書記，發(fā)揮了他了解南疆鄉(xiāng)村、懂雙語的優(yōu)勢，漢代克吉然村這個后進(jìn)村的各項作業(yè)都有了明顯好轉(zhuǎn)。
在村里的兩次民主測評中，庫爾班的優(yōu)異票都是全票。有多名大眾對他反應(yīng)的定見是“村里現(xiàn)已發(fā)作了從來沒有過的改變”、“期望他留在村里再干5年”。
財政辦理，是村級事務(wù)辦理的另一中心疑問。記者了解到，現(xiàn)在新疆鄉(xiāng)村遍及實(shí)施了“村財鄉(xiāng)管縣監(jiān)督”的制度。但制度好像并沒有筑牢束縛的籬笆，以記者所在的依麻痹鄉(xiāng)為例，16個村里已有4名原任和在任村黨支部書記因政治、經(jīng)濟(jì)疑問遭到黨紀(jì)國法的處理。別的多名村黨支部書記也現(xiàn)已和正在承受紀(jì)檢部分查詢。
一位住村干部向記者表明：“縣監(jiān)督”其實(shí)是一句廢話，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站對村級財政的辦理，也只能審閱每一筆開銷的程序、簽字是不是齊全，至于這筆開支是不是存在“貓膩”，則不也許都去核實(shí)。
怎么讓牽一發(fā)而動全身的“村賬”經(jīng)得起時刻和大眾的查驗，龍明姬在他的陳述中提出主張：“一是每筆開支都要由村‘兩委‘會議集體研討決議；二是樹立一個由不一樣宗族、各個層面7至9名鄉(xiāng)民參與的村級財政監(jiān)督小組，每筆開支都要由一切監(jiān)督小組成員簽字承認(rèn)；三是每筆開支都要向整體鄉(xiāng)民公示。”
記者在依麻痹鄉(xiāng)多個村造訪中了解到，村干部糜爛疑問盡管很“小”，但很遍及，比方自個宗族不出義務(wù)工乃至讓別的鄉(xiāng)民給自家地里干“義務(wù)工”，給自家人組織低保，多開幾百元的發(fā)票等。這些疑問不只“小”到引不起上級紀(jì)檢部分的注重，并且即便查處了，通常因為“情節(jié)太輕”大多是批判、退賠完事。龍明姬說：“這致使一些村干部在多吃多占疑問上無所顧忌、肆無忌憚。而因為村干部直接面臨大眾，大眾對這些‘小糜爛’看在眼里，定見很大?！?br /> 在徐平教授看來，村干部糜爛疑問是影響底層組織建設(shè)、損壞黨群關(guān)系的另一個主要因素，應(yīng)導(dǎo)致滿足注重。
