貴州銅仁墻體廣告 秋日,陽光暖暖地灑在武陵山區(qū)。
青山含黛,郊野燦燦。10月,穿行在銅仁鄉(xiāng)間,條條嶄新的村莊大路,戶戶整齊的農(nóng)家院子,片片規(guī)范的種養(yǎng)基地,訴說著改變,孕育著期望。
地處武陵山區(qū)腹地的銅仁市,是武陵山片區(qū)區(qū)域展開與扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)、決戰(zhàn)區(qū),也是貴州扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。這些年,銅仁市環(huán)繞同步小康奮斗方針,把扶貧開發(fā)作為榜首民生工程,以施行精準(zhǔn)扶貧為主線,不斷創(chuàng)新體制機(jī)制,朝著完成整市脫貧的方針猛進(jìn)。
數(shù)據(jù)看改變。2011年到2015年四年間,銅仁市共削減貧窮人口74.85萬人,完成6個(gè)要點(diǎn)縣和107個(gè)貧窮城鎮(zhèn)整體“減貧摘帽”,貧窮發(fā)生率降低20個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)人人均可支配收入從4802元增加到6233元。
“弱鳥先飛”——精準(zhǔn)辨認(rèn)扶真貧
銅仁是武陵山片區(qū)欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)程度最深的區(qū)域,扶貧攻堅(jiān)使命深重。2010年,全市8縣2區(qū)中,有7個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)要點(diǎn)縣；125個(gè)貧窮城鎮(zhèn)、
1781個(gè)貧窮村,別離占全市鄉(xiāng)、村總數(shù)的74%和60.5%；村莊貧窮發(fā)生率超越33%,小康完成程度最少比全國(guó)落后10年以上。
弱鳥先飛。為完成扶貧目標(biāo)的精準(zhǔn)辨認(rèn)、準(zhǔn)確對(duì)靶,2012年,銅仁市在全省率先建立了市級(jí)貧窮人口信息網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)辦理渠道,2013年,銅仁市建立了
“以支定收算收入、三評(píng)三審定目標(biāo)、精準(zhǔn)施策包脫貧、動(dòng)態(tài)辦理當(dāng)令退”的精準(zhǔn)辨認(rèn)、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)退出機(jī)制,辨認(rèn)出貧窮人口25.59萬戶89萬人,給每
個(gè)貧窮家庭建立了具體檔案,并確立了“村村有部分幫、戶戶有干部扶”的幫扶機(jī)制。
在此基礎(chǔ)上,以縣為單位建立了“小康信息庫”,以村為單位建立了“村情信息庫”,以組為單位制作了民情地圖,全部完成“戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有簿、縣有檔、市有信息渠道”的扶貧信息全掩蓋。
172支“干群連心·同步小康”駐村工作隊(duì)和2877個(gè)駐村工作組真蹲實(shí)駐,手把手地帶著貧窮村擬定工業(yè)計(jì)劃,心貼心地領(lǐng)著貧窮大眾尋覓致富項(xiàng)目。
在玉屏自治縣亞魚鄉(xiāng)亞魚村“干群連心室”,墻上醒目方位掛著包戶干部一覽表,22個(gè)鄉(xiāng)民組都有對(duì)應(yīng)的包戶干部聯(lián)系人名字、電話。每個(gè)包戶干部都有一本民情臺(tái)賬,里邊記著每一個(gè)聯(lián)系戶的具體情況,寫著每一家的幫扶辦法和脫貧計(jì)劃。
“多虧包戶干部幫扶,我家50畝頭花蓼一年賣得6萬多元!”亞魚村貧窮戶姚本祥提到中藥材很激動(dòng),“一畝中藥材,政府補(bǔ)助50公斤肥料、1公斤種苗,補(bǔ)助勞務(wù)費(fèi)187元。樹苗由訂單公司一致供給,先賒賬,有收益后再還本?！?br /> 據(jù)介紹,依照3028元貧窮規(guī)范,本年上半年,銅仁市共削減貧窮人口9.37萬人,估計(jì)全年將削減貧窮人口19.46萬人,貧窮發(fā)生率降低到18.49%。
“水滴石穿”——工業(yè)展開強(qiáng)造血
莽莽武陵,群山綿延。坐落海拔1700米高處的怒溪鎮(zhèn)駱象村,曾經(jīng)是江口縣的要點(diǎn)貧窮村?，F(xiàn)在,成片的青翠茶園一眼望不到邊。
協(xié)作社里,闕叢倫等幾戶貧窮戶正忙著茶葉加工、包裝。提到脫貧,闕叢倫很有底氣:“家里3畝地流通給協(xié)作社,每畝房錢300元；有5畝地種上了茶,下一年就能夠開采；在這里打工,每月還有2000元。”
2013年以來,經(jīng)過公司股動(dòng),駱象村茶園總面積已達(dá)1.2萬畝,農(nóng)人人均可支配收入從4800元增加到上一年的6480元。
盯住收入短板,這些年銅仁市堅(jiān)持把工業(yè)展開作為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的主抓手,作為增強(qiáng)大眾“造血”功用的首要使命。
環(huán)繞生態(tài)茶、中藥材、精品生果、生態(tài)畜牧等扶貧工業(yè),活躍引入扶貧龍頭公司。加速培養(yǎng)農(nóng)人專業(yè)協(xié)作安排,以“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“協(xié)作社+基地+農(nóng)戶”等運(yùn)營(yíng)形式為載體,不斷創(chuàng)新公司與貧窮農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
松桃自治縣依托貴州努比亞牧業(yè)公司,大力展開努比亞山羊工業(yè)。農(nóng)戶與公司達(dá)成協(xié)作協(xié)議,每戶飼養(yǎng)10只母羊1只公羊。公司總經(jīng)理張志明說:“一年以后
可產(chǎn)小種羊20只,產(chǎn)品羊20只,公司收回價(jià)值約6萬余元,除掉飼養(yǎng)辦理本錢后,每戶年利潤(rùn)在4萬元擺布。當(dāng)年投產(chǎn),當(dāng)年就能脫貧?！?br /> 深化村莊“三權(quán)”變革,推進(jìn)村莊“資本變財(cái)物、財(cái)物變本錢、本錢變資金”。現(xiàn)在,全市流通土地129萬畝,“三權(quán)”典當(dāng)借款3.81億元,農(nóng)戶經(jīng)過專業(yè)協(xié)作社股金分紅、土地流通房錢、園區(qū)務(wù)工收入戶均增收1.2萬余元。
把農(nóng)業(yè)園區(qū)作為集合資本要素的主渠道,全力建造現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū),園區(qū)從業(yè)農(nóng)人達(dá)31.23萬人,14.97萬貧窮人口直接受益。
水滴石穿?，F(xiàn)在,銅仁工業(yè)扶貧碩果累累。全市已建成茶園163萬畝、核桃基地102.8萬畝、油茶72萬畝、中藥材65萬畝、竹林50萬畝、產(chǎn)品蔬菜190萬畝。石阡苔茶、德江核桃、思南煙草、松桃畜牧、印江蔬菜等五大要點(diǎn)工業(yè)正成為武陵山區(qū)廣闊農(nóng)人的“搖錢樹”。
“彎道取直”——金融扶持添動(dòng)力
“再過兩三天,這批豬就能夠出欄了!”在玉屏自治縣朱家場(chǎng)鎮(zhèn)桐木溫氏飼養(yǎng)小區(qū)9號(hào)棚,飼養(yǎng)戶唐文斌看著圈里的一頭頭肥豬,笑得雙眼瞇成了縫,“這280頭豬,少說也能賺七八萬元呢!”
本年5月,唐文斌與玉屏溫氏公司簽訂了生豬飼養(yǎng)協(xié)作協(xié)議,領(lǐng)養(yǎng)300頭仔豬,“除了豬苗、飼料、技術(shù)等由公司供給,關(guān)鍵是還有借款支撐?！?br /> 在玉屏,建檔立卡貧窮戶能夠享受到優(yōu)先借款,借款5萬元以內(nèi)免典當(dāng)免擔(dān)保?！氨灸晟习肽?全縣已對(duì)2720戶建檔立卡貧窮戶發(fā)放借款10480萬元?！庇衿练鲐氜k副主任向輝說。
為緩解扶貧開發(fā)融資難題,銅仁市率先在武陵山區(qū)與國(guó)開行展開“開發(fā)性金融支撐扶貧工業(yè)協(xié)作項(xiàng)目”,授信資金33.2億元,工業(yè)觸及生態(tài)茶、畜牧業(yè)、中藥材、村莊旅游等。僅上一年,國(guó)開行在銅仁投進(jìn)借款3.04億元,股動(dòng)9000余貧窮戶完成增收致富。
銅仁扶貧辦和農(nóng)信社還開發(fā)了“精扶貸”金融產(chǎn)品,建檔立卡貧窮戶經(jīng)過信譽(yù)評(píng)級(jí)授信后,即可取得5萬元以下3年期內(nèi)的免典當(dāng)免擔(dān)保和扶貧貼息小額信譽(yù)借款；貧窮戶可根據(jù)工業(yè)展開需要,隨時(shí)向信譽(yù)社提出借款申請(qǐng),憑借款證到貨臺(tái)施行陽光放貸。
銅仁市扶貧辦主任席佐成說:“曩昔有必要有典當(dāng)銀行才借款,‘精扶貸’全部提升了金融扶貧的普惠度、便當(dāng)度和精準(zhǔn)度?！?br /> 現(xiàn)在,銅仁市已籌措危險(xiǎn)抵償基金1.5億元,扶貧貼息資金0.75億元,龍頭公司擔(dān)保金0.2億元,撬動(dòng)金融資金15億元。一起,大力施行“引銀入銅”工程,先后引入11家金融機(jī)構(gòu),建立金融網(wǎng)點(diǎn)423個(gè),助農(nóng)服務(wù)點(diǎn)4267個(gè),加速處理貧窮大眾融資難。
據(jù)統(tǒng)計(jì),本年以來,銅仁市金融機(jī)構(gòu)已發(fā)放小額信譽(yù)借款117.1億元,惠及貧窮農(nóng)戶9.31萬戶。
本年9月,銅仁市出臺(tái)《關(guān)于決戰(zhàn)決勝肯定貧窮完成精準(zhǔn)脫貧的施行意見》,提出到2020年,全市削減貧窮人口70萬人,貧窮發(fā)生率降至6%以下。
銅仁市委書記夏慶豐說:“用五年時(shí)刻,把貧窮發(fā)生率從18%降到6%,銅仁別無選擇,有必要決戰(zhàn)決勝,全力打贏這場(chǎng)輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)!”
作者：趙勇軍
