湖南永州墻體廣告 “并城鎮(zhèn)合村，我省的財務獎補方針該做哪些調(diào)整，斷定了哪些準則和辦法保證獎補資金分配的公平公平，讓先變革者不吃虧，后變革者也得到鼓舞？”10月12日，記者采訪省財務廳負責人，就此進行了解讀。
左顧右盼 一把尺子量究竟
對城鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，我省曩昔采取了何種獎賞方針？記者問。
負 責人做了介紹，為鼓舞縣市區(qū)開展并城鎮(zhèn)合村作業(yè)，2005年我省依據(jù)中心緩解縣鄉(xiāng)財務困難“三獎一補”方針，出臺了相關辦法，規(guī)則每撤并一個城鎮(zhèn)一次性獎 勵50萬元。2010年，中心對“三獎一補”方針進行調(diào)整，原“三獎一補”方針中的精簡城鎮(zhèn)獎賞被撤銷?？紤]到村莊規(guī)劃小、數(shù)量多，我省不僅持續(xù)保留了這 項獎賞，而且進一步加大獎賞力度，清晰了獎賞規(guī)范：每精簡一個城鎮(zhèn)獎賞50萬元，每精簡一個建制村獎賞4萬元，獎賞均進入基數(shù)。這項方針在助推我省縣市精 兵簡政方面發(fā)揮了積極作用。
本年，省委、省政府發(fā)動新一輪城鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整變革作業(yè)，兼并500個以上城鎮(zhèn)，兼并1.6萬個以上建制村，變革力度空前，對本來的財務獎補方針提出了如何的應戰(zhàn)？記者問。
負 責人介紹說，曩昔的城鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，不一樣的市縣推進力度有大有小。曩昔變革力度大、村莊裝備相對合理的當?shù)卦诒据喿兏镏屑娌⑹姑伲械纳踔翞?；而部分改 革滯后的當?shù)丶娌⑹姑?，有的縣兼并城鎮(zhèn)要求到達16個。在全部推進變革的新形勢下，假如持續(xù)沿襲曩昔的獎補辦法，獎補資金的組織僅與新撤并的村莊數(shù)掛 鉤，將造成先期開展了村莊兼并變革、村莊規(guī)劃較大的當?shù)匾驗樾鲁凡⒋迩f少，得不到應有鼓舞，而一些本來變革嚴峻滯后、村莊個數(shù)裝備高于全省均勻水平的當?shù)?卻將獲得超額獎賞。
負責人介紹說，為表現(xiàn)財務方針的公平性，維護各地變革的積極性，推進新一輪城鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和建制村兼并，我省將依照“左顧右盼、環(huán)顧擺布、一把尺子量究竟”的思路，對現(xiàn)行財務獎賞方針進行調(diào)整。
以成果公平分配獎補資金
新一輪變革中，獎補規(guī)劃、獎補基準做了哪些新規(guī)則，新調(diào)整？記者問。
負責人說：以省委、省政府分類斷定的新一輪變革后保留城鎮(zhèn)數(shù)作為方針城鎮(zhèn)數(shù)。縣市區(qū)在新一輪變革截止時到達省定方針城鎮(zhèn)數(shù)的，歸入獎補規(guī)劃，即為保證準時按量完結(jié)本輪變革使命，只有在規(guī)則的期限內(nèi)全部完結(jié)兼并城鎮(zhèn)使命的縣市區(qū)，方可給予獎補。這是個硬指標。
他 說，這次獎賞中，與以往不一樣的是，格外設定了一個獎補規(guī)范線。不一樣縣市區(qū)城鎮(zhèn)的規(guī)劃巨細、數(shù)量多少很不均衡，因而，規(guī)范線的建立并不是看如今實踐有多少個 城鎮(zhèn)，而是看按全省均勻水平應當裝備多少城鎮(zhèn)。因為新一輪變革細化到縣市區(qū)的方針城鎮(zhèn)數(shù)是全省均衡的，依照變革后方針城鎮(zhèn)數(shù)和全省城鎮(zhèn)均勻減幅25%，測 算出本年變革前各縣市區(qū)按全省均勻水平應裝備的城鎮(zhèn)個數(shù)，作為獎補規(guī)范線。
獎 補基數(shù)以各縣市區(qū)獎補規(guī)范線與變革后實有城鎮(zhèn)數(shù)的差額作為獎補規(guī)范城鎮(zhèn)數(shù)，按每少一個城鎮(zhèn)獎賞50萬元的規(guī)范組織基數(shù)獎補。實踐撤并城鎮(zhèn)數(shù)多于其獎補規(guī)范 城鎮(zhèn)數(shù)的，考慮到多出的城鎮(zhèn)歸于還曩昔變革滯后的前史欠賬，不該進基數(shù)獎補，按每個50萬元的規(guī)范給予一次性獎賞。
他 彌補說，因為獎補規(guī)范城鎮(zhèn)數(shù)與各地變革后方針城鎮(zhèn)數(shù)和實踐保留城鎮(zhèn)數(shù)掛鉤，假如縣市區(qū)超額完結(jié)變革使命，超額部分相同可以獲得基數(shù)獎補。全省建制村兼并相 關財務獎補方針依照同一辦法調(diào)整完善，獎補規(guī)范為每兼并1個建制村，進基數(shù)獎補或許一次性獎補4萬元。對這次變革前已享受并城鎮(zhèn)合村財務基數(shù)獎補的不重復 獎補。
在本次變革調(diào)整中，財務獎補最大亮點是什么？記者問。
負 責人介紹說，新的財務獎補方針遵從“清晰方針、統(tǒng)一規(guī)范、鼓舞變革、公平公平、獎補聯(lián)系”的準則，以省里斷定的城鎮(zhèn)村區(qū)劃調(diào)整變革方針數(shù)為標尺，統(tǒng)一衡量 各地本輪及以往變革成效，對變革作業(yè)做得好的當?shù)亟o予獎補，是經(jīng)過成果公平保證獎補資金分配的公平公平，讓先行變革者受到鼓舞，也鼓舞新一輪變革者完結(jié)改 革使命方針。
