江蘇淮安墻體廣告 “如果說(shuō)權(quán)利清單是處理政府‘越位’和亂作為疑問(wèn)，權(quán)責(zé)清單則是要處理權(quán)責(zé)不對(duì) 等、責(zé)任穿插、爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)等履職‘缺位’和不作為疑問(wèn)?！被窗彩袑徃霓k（編辦）主任張鋒介紹，依照權(quán)責(zé)一起、權(quán)責(zé)匹配準(zhǔn)則，淮安在全省首先發(fā)動(dòng)責(zé)任清單編制 作業(yè)，并首家發(fā)布清單，將每項(xiàng)權(quán)利對(duì)應(yīng)的責(zé)任細(xì)化到條、落實(shí)到款，為政府有些權(quán)利與責(zé)任厘清了鴻溝。
現(xiàn)在，淮安共發(fā)布市政府有些行政權(quán)利5460項(xiàng)、主要責(zé)任372項(xiàng)、具體作業(yè)事項(xiàng)1981項(xiàng)，逐步形成權(quán)限清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一起、作業(yè)高 效、法治保障的政府機(jī)構(gòu)功能系統(tǒng)，完成“法無(wú)授權(quán)不可為”“法定責(zé)任有必要為”。在權(quán)責(zé)清單編制過(guò)程中，淮安要點(diǎn)杰出“三個(gè)一起”，開(kāi)始達(dá)到既管住權(quán)利、制 約為官亂為，又避免履職缺位、相互扯皮、為官不為的意圖。
權(quán)利清單和責(zé)任清單編制“步調(diào)一起”
將權(quán)利清單和責(zé)任清單編制深度融合、一起推動(dòng)，完成權(quán)利與責(zé)任一一對(duì)應(yīng)。一方面，在時(shí)刻節(jié)點(diǎn)上“同步”，兩張清單的編制作業(yè)一起發(fā)動(dòng)；一起舉行 座談會(huì)聽(tīng)取定見(jiàn)和主張；一起提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)審議經(jīng)過(guò)；一起在市政府門(mén)戶網(wǎng)站等向社會(huì)進(jìn)行發(fā)布。另一方面，在作業(yè)請(qǐng)求上“同調(diào)”，兩張清單的編制規(guī)模一起 確定；編制作業(yè)請(qǐng)求一起研究；遇到疑問(wèn)一起會(huì)辦；調(diào)研宣揚(yáng)一起組織。
權(quán)責(zé)內(nèi)容和“三定”規(guī)則“口徑一起”
淮安發(fā)動(dòng)權(quán)責(zé)清單編制作業(yè)恰逢新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。機(jī)構(gòu)改革作業(yè)對(duì)行政權(quán)利清單和責(zé)任清單編制發(fā)生的較大影響主要有三個(gè)方面要素：有些政府有些 及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱發(fā)生改變；有些有些進(jìn)行了結(jié)合；有關(guān)有些功能相應(yīng)調(diào)整劃轉(zhuǎn)。為此，淮安依照權(quán)責(zé)法定準(zhǔn)則，在清單編制過(guò)程中，充沛考慮這三個(gè)要素，嚴(yán)厲對(duì) 照法律法規(guī)和中心、省市標(biāo)準(zhǔn)性文件以及有些“三定”規(guī)則，對(duì)行政權(quán)利和責(zé)任事項(xiàng)進(jìn)行全面整理，切實(shí)增強(qiáng)清單的內(nèi)容準(zhǔn)確性和時(shí)效性。一起，出臺(tái)《淮安市市級(jí) 行政權(quán)利事項(xiàng)清單辦理辦法》《淮安市政府有些責(zé)任清單辦理辦法》，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)行政權(quán)利運(yùn)行，完成權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)辦理。
權(quán)責(zé)確定和有些招領(lǐng)“洽談一起”
從精簡(jiǎn)行政權(quán)利、強(qiáng)化責(zé)任事項(xiàng)到理順責(zé)任聯(lián)系，在編制權(quán)利清單和責(zé)任清單的每一環(huán)節(jié)，都重視充沛尋求政府有些、社會(huì)組織、專家學(xué)者和社會(huì)各界的 定見(jiàn)，并將定見(jiàn)逐個(gè)反應(yīng)給有關(guān)有些，形成倒逼機(jī)制。經(jīng)過(guò)對(duì)編制標(biāo)準(zhǔn)請(qǐng)求和參閱樣本的充沛宣揚(yáng)、修正證明的定見(jiàn)向各有些充沛反應(yīng)、牽頭有些和各有些就不合意 見(jiàn)充沛交流、對(duì)責(zé)任鴻溝與各有關(guān)有些充沛洽談，淮安確定后的權(quán)責(zé)清單內(nèi)容得到各功能有些和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同和支持，為兩張清單的深化施行打下良好基礎(chǔ)。
