廣東汕頭墻體廣告 潮汕大地，因僑而興；汕頭特區(qū)，因僑而立。國(guó)務(wù)院贊同在汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)樹(shù)立華裔經(jīng)濟(jì)文明協(xié)作實(shí)驗(yàn)區(qū)，是汕頭打開(kāi)史上一件具有里程碑含義的大事，把汕頭 將來(lái)打開(kāi)再一次納入了國(guó)家戰(zhàn)略層面。一年來(lái)，市委、市政府大力宏揚(yáng)“敢闖敢冒”的特區(qū)精力，堅(jiān)持先行先試，變革立異，自動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，高規(guī) 格、高起點(diǎn)推動(dòng)華裔實(shí)驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)建造，充沛表現(xiàn)華裔實(shí)驗(yàn)區(qū)演示引領(lǐng)效果，加速打造汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)升級(jí)版。
2014年9月15日，國(guó)務(wù)院贊同在汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)樹(shù)立華裔經(jīng)濟(jì)文明協(xié)作實(shí)驗(yàn)區(qū)，這是汕頭打開(kāi)史上一件具有里程碑含義的大事，標(biāo)志著汕頭的打開(kāi)再一次被提升至國(guó)家戰(zhàn)略層面。市委、市政府高度重視華裔實(shí)驗(yàn)區(qū)建造，舉全市之力打造21世紀(jì)海上絲綢之路首要門戶。
華裔經(jīng)濟(jì)文明協(xié)作實(shí)驗(yàn)區(qū)地處汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)基地地帶——汕頭灣出海口兩岸，方案總面積約480平方公里。我市堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高標(biāo)準(zhǔn)、精心設(shè)計(jì)華裔實(shí)驗(yàn)區(qū)打開(kāi)方案、方針立異，以全球視界、國(guó)家打開(kāi)戰(zhàn)略高度來(lái)完善打開(kāi)思路、打開(kāi)戰(zhàn)略和立異方針措施。
上一年10月，我市托付實(shí)力雄厚、具有廣泛影響的國(guó)家頂尖智庫(kù)——我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流基地，打開(kāi)華裔實(shí)驗(yàn)區(qū)打開(kāi)方案編制和方針立異研討作業(yè)，并得到省委省 政府和國(guó)家發(fā)改委的大力支撐和盡心輔導(dǎo)。在編制打開(kāi)方案和方針立異的過(guò)程中，廣泛征求定見(jiàn)、尋求各界支撐，先后兩次向省長(zhǎng)朱小丹、常務(wù)副省長(zhǎng)徐少華及省直 有關(guān)部分匯報(bào)打開(kāi)方案和方針立異研討階段性效果，專門舉辦國(guó)家發(fā)改委等部分研討組織專家參與的專家咨詢會(huì)等。
本年5月14日，汕頭市政府和我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流基地專程在香港舉辦咨詢定見(jiàn)座談會(huì)，與陳有慶、陳經(jīng)緯、劉藝良、葉振南、李大西等來(lái)自國(guó)際各地的近30 名僑領(lǐng)僑商一起，共議華裔實(shí)驗(yàn)區(qū)打開(kāi)方案和方針立異?！叭A裔實(shí)驗(yàn)區(qū)要依托‘華裔特征’，想出其它自貿(mào)區(qū)所沒(méi)有做的，研討出這方面的特征方針出來(lái)，國(guó)家沒(méi)有 明文禁止的方針，就要斗膽去立異?！比珖?guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、全國(guó)工商聯(lián)副主席陳經(jīng)緯說(shuō)出了很多僑領(lǐng)僑商們對(duì)華裔實(shí)驗(yàn)區(qū)的等待。
通過(guò)重復(fù)證明、數(shù)易其稿，國(guó)經(jīng)基地課題組于本年7月下旬構(gòu)成了《我國(guó)（汕頭）華裔經(jīng)濟(jì)文明協(xié)作實(shí)驗(yàn)區(qū)打開(kāi)方案(2015-2030年)》（下簡(jiǎn)稱《發(fā) 展方案》）和《對(duì)于我國(guó)（汕頭）華裔經(jīng)濟(jì)文明協(xié)作實(shí)驗(yàn)區(qū)方針立異的若干主張》（下簡(jiǎn)稱《方針主張》）稿?！洞蜷_(kāi)方案》堅(jiān)持了八個(gè)重視的準(zhǔn)則，即重視戰(zhàn)略定 位、重視沉著建造、重視操控開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、重視優(yōu)化空間布局、重視港城交融擴(kuò)容提質(zhì)、重視培養(yǎng)都市工業(yè)系統(tǒng)、重視深化變革敞開(kāi)、重視低碳生態(tài)文明。提出了“三 步走”的戰(zhàn)略組織：即到2018年，起步區(qū)建造初見(jiàn)成效，華裔實(shí)驗(yàn)區(qū)敞開(kāi)型經(jīng)濟(jì)體系開(kāi)始樹(shù)立；到2020年，基地區(qū)建造初具規(guī)模，華裔實(shí)驗(yàn)區(qū)打開(kāi)腳步顯著 加速，敞開(kāi)型經(jīng)濟(jì)新體系根本構(gòu)成；到2030年，實(shí)驗(yàn)區(qū)根本建成，完成海外華裔我國(guó)人與祖國(guó)經(jīng)濟(jì)文明的深度交融打開(kāi)。
《方針主張》緊扣華裔實(shí)驗(yàn)區(qū)協(xié)作、立異和效勞的主題，具有較強(qiáng)的立異性，包含擬向國(guó)家爭(zhēng)奪的12方面方針（包含僑務(wù)辦理、文明協(xié)作、出資敞開(kāi)、交易便 利化、推動(dòng)公司走出去、工業(yè)打開(kāi)、財(cái)稅保證、立異驅(qū)動(dòng)、人才招引運(yùn)用、社會(huì)辦理、用地用海、辦理體系變革等），擬向廣東省爭(zhēng)奪的5方面方針（包含工業(yè)發(fā) 展、財(cái)稅保證、立異驅(qū)動(dòng)、人才招引運(yùn)用、辦理體系變革）；以及華裔實(shí)驗(yàn)區(qū)擬自主出臺(tái)的3方面方針（包含交易便當(dāng)化、總部經(jīng)濟(jì)打開(kāi)和擬定華裔實(shí)驗(yàn)區(qū)法令）。
華裔實(shí)驗(yàn)區(qū)軟環(huán)境建造先行
營(yíng)建法制化環(huán)境
增強(qiáng)出資者決心
如何把客人留??？隨著前來(lái)的外來(lái)出資者不斷增加，這是擺在華裔實(shí)驗(yàn)區(qū)面前的一大問(wèn)題。明顯，通過(guò)立法手法供給一個(gè)法制化的營(yíng)商環(huán)境，將會(huì)大大增強(qiáng)出資 者決心?！渡穷^市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)于華裔經(jīng)濟(jì)文明協(xié)作實(shí)驗(yàn)區(qū)行政辦理有關(guān)事項(xiàng)的決議》（以下簡(jiǎn)稱《決議》）的表決通過(guò)，正式賦予華裔實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì) 及其作業(yè)組織施行行政辦理的法令主體位置，為其行使有關(guān)行政辦理職權(quán)供給了法令依據(jù)，是華裔實(shí)驗(yàn)區(qū)軟環(huán)境建造中的一大亮點(diǎn)。
上一年9月，國(guó)務(wù)院贊同在汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)樹(shù)立華裔經(jīng)濟(jì)文明協(xié)作實(shí)驗(yàn)區(qū)以后，市委、市人大常委會(huì)和市政府高度重視華裔實(shí)驗(yàn)區(qū)的立法保證作業(yè)，將擬定實(shí)驗(yàn)區(qū)條 例列入2015年度立法方案。本年4月，市委常委會(huì)議研討決議由市政府提請(qǐng)市人大常委會(huì)出臺(tái)相關(guān)規(guī)則。隨后，實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、市人大常委會(huì)法工委、市編辦、 市法制局等單位在充沛證明并獲得一致的基礎(chǔ)上，聯(lián)系實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)踐，學(xué)習(xí)濠江區(qū)行政體系歸納變革和重慶兩江、珠海橫琴等新區(qū)的立法經(jīng)歷，經(jīng)充沛評(píng)論、修正和完 善，構(gòu)成《決議（草案）》，并經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，報(bào)市委贊同。
本年6月29日，市人大常委會(huì)審議并表決通過(guò)的《決議》，首要規(guī)則了四項(xiàng)內(nèi)容：一是賦予實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)的職責(zé)。規(guī)則了對(duì)實(shí)驗(yàn)統(tǒng)籌、和諧權(quán)和對(duì)直管區(qū)的經(jīng) 濟(jì)辦理、社會(huì)辦理職權(quán)。二是探究樹(shù)立新式辦理體系。實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)定時(shí)向市人民政府陳述履職情況。管委會(huì)及其作業(yè)組織依據(jù)作業(yè)需求，能夠行使市、區(qū)（縣）人 民政府及其作業(yè)部分通過(guò)授權(quán)、托付等方法賦予的有關(guān)行政辦理職權(quán)。三是樹(shù)立歸納執(zhí)法體系。市政府能夠決議管委會(huì)一個(gè)作業(yè)組織會(huì)集行使行政審批、行政處罰、 行政檢查等行政辦理職權(quán)。四是強(qiáng)化變革保證。本市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)支撐和保證實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)打開(kāi)和開(kāi)發(fā)建造作業(yè)。非經(jīng)法定程序，不得干涉現(xiàn)已搬運(yùn)的行政辦理職 權(quán)。
《決議》在編制上突出了準(zhǔn)則性、導(dǎo)向性的特點(diǎn)，以習(xí)慣法規(guī)性決議的立法形式；在內(nèi)容上側(cè)重于通過(guò)表現(xiàn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法變通權(quán)優(yōu)勢(shì)，有對(duì)于性地為實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)及其作業(yè)組織行使有關(guān)行政辦理職權(quán)供給法令支撐，一起為實(shí)踐運(yùn)作過(guò)程中也許需求施行變革立異措施預(yù)留了空間。
實(shí)驗(yàn)區(qū)大事記
●2014年9月15日 國(guó)務(wù)院贊同在汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)樹(shù)立華裔經(jīng)濟(jì)文明協(xié)作實(shí)驗(yàn)區(qū)，請(qǐng)求把實(shí)驗(yàn)區(qū)建造作為汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)一步深化變革敞開(kāi)和建造21世紀(jì)海上絲綢之路首要門戶的嚴(yán)重舉措，積極打開(kāi)先行先試，為新時(shí)期全面深化變革、擴(kuò)大對(duì)外敞開(kāi)探究新路。
●2014年10月20日 由基地方針研討室經(jīng)濟(jì)局和汕頭市委、市政府一起主辦的推動(dòng)華裔經(jīng)濟(jì)文明協(xié)作實(shí)驗(yàn)區(qū)建造專家座談會(huì)在北京全國(guó)政協(xié)禮堂舉辦，環(huán)繞實(shí)驗(yàn)區(qū)出資與交易便當(dāng)化、工業(yè)打開(kāi)定位與所需方針支撐、體系機(jī)制立異的途徑等打開(kāi)研討。
●2014年11月28日 省長(zhǎng)朱小丹在廣州到會(huì)海外聞名僑領(lǐng)僑商座談會(huì)并作講話。戴德豐、陳有慶、陳經(jīng)緯、周澤榮、林建岳、劉藝良等36位聞名僑領(lǐng)僑商參與會(huì)議。朱小丹期望廣闊僑領(lǐng)僑商自始自終地支撐廣東、汕頭，積極參與華裔實(shí)驗(yàn)區(qū)的建造打開(kāi)，完成共贏打開(kāi)。
●2014年12月5日 基地外宣媒體華裔經(jīng)濟(jì)文明協(xié)作實(shí)驗(yàn)區(qū)頂峰對(duì)話在汕頭舉辦，基地外宣媒體負(fù)責(zé)人火熱講話，為辦妥華裔實(shí)驗(yàn)區(qū)建言獻(xiàn)計(jì)。
●2014年12月8日 華裔實(shí)驗(yàn)區(qū)和海灣新區(qū)辦理組織舉辦揭牌典禮。
●2015年1月30日 以“同享海上絲路新商機(jī)，共建汕頭華裔實(shí)驗(yàn)區(qū)”為主題的我國(guó)（汕頭）華裔經(jīng)濟(jì)文明協(xié)作實(shí)驗(yàn)區(qū)推介會(huì)在香港會(huì)展基地舉辦，招商經(jīng)貿(mào)活動(dòng)效果豐盛，共簽約項(xiàng)目64個(gè)，方案總出資1589億元。
●2015年4月30日 廣東省政府在廣州舉辦《我國(guó)(汕頭)華裔經(jīng)濟(jì)文明協(xié)作實(shí)驗(yàn)區(qū)打開(kāi)方案及方針立異研討》課題效果匯報(bào)會(huì)，朱小丹省長(zhǎng)指出，省級(jí)下放給廣東自貿(mào)區(qū)的辦理權(quán)限相同悉數(shù)下放給華裔實(shí)驗(yàn)區(qū)。
●2015年5月4日 外砂河大橋主橋、引橋及互通立交全線貫通。5月17日，新津河大橋主橋成功合龍。
●2015年6月5日 我國(guó)銀行股份有限公司汕頭華裔實(shí)驗(yàn)區(qū)支行舉辦掛牌典禮，正式對(duì)外經(jīng)營(yíng)，這是銀行業(yè)在華裔實(shí)驗(yàn)區(qū)樹(shù)立的第一家分支組織。
●2015年6月23日 華裔實(shí)驗(yàn)區(qū)攜手億康科技公司等在上海自貿(mào)區(qū)簽定戰(zhàn)略協(xié)作協(xié)議，貫徹落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，使用自貿(mào)區(qū)國(guó)際交易運(yùn)營(yíng)經(jīng)歷和IBM資金、資本和技術(shù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)軍跨境交易電商，打造全球首個(gè)面向我國(guó)人華裔的“互聯(lián)網(wǎng) ”工業(yè)生態(tài)圈。
●2015年6月23日 第9次中歐區(qū)域方針高層對(duì)話會(huì)在比利時(shí)首都布魯塞爾歐盟總部舉辦，市委副書(shū)記孫光輝代表汕頭市與西班牙安達(dá)盧西亞省簽署了中歐區(qū)域方針協(xié)作試點(diǎn)區(qū)域結(jié)對(duì)協(xié)作備忘錄，變成包含天津市、武漢市、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、成都市在內(nèi)的我國(guó)五個(gè)試點(diǎn)區(qū)域之一。
●2015年6月29日 市人大常委會(huì)審議并表決通過(guò)《汕頭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)于華裔經(jīng)濟(jì)文明協(xié)作實(shí)驗(yàn)區(qū)行政辦理有關(guān)事項(xiàng)的決議》（以下簡(jiǎn)稱《決議》），正式賦予華裔實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)及其作業(yè)組織施行行政辦理的法令主體位置。
●2015年7月下旬 通過(guò)重復(fù)證明、數(shù)易其稿，國(guó)經(jīng)基地課題組構(gòu)成了《我國(guó)（汕頭）華裔經(jīng)濟(jì)文明協(xié)作實(shí)驗(yàn)區(qū)打開(kāi)方案(2015-2030年)》和《對(duì)于我國(guó)（汕頭）華裔經(jīng)濟(jì)文明協(xié)作實(shí)驗(yàn)區(qū)方針立異的若干主張》稿。
●2015年7月24日 華裔實(shí)驗(yàn)區(qū)“華裔板”籌建作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組首次會(huì)議在廣州舉辦，就加速粵東股權(quán)交易基地建造、全面打造“華裔板”商場(chǎng)等方面達(dá)成了一致。估計(jì)9月15日華裔板推出時(shí)將有約50家公司一起掛牌。
●2015年8月26日 參與“2015年國(guó)際華文傳媒汕頭行”采訪活動(dòng)的51家華文媒體，到華裔實(shí)驗(yàn)區(qū)東海岸新城建造現(xiàn)場(chǎng)考察。
