河南洛陽(yáng)墻體廣告 新型城鎮(zhèn)化，承載著洛陽(yáng)發(fā)展的內(nèi)在要求和百姓對(duì)幸福生活的期待。近年，特別是今年以來(lái)，洛陽(yáng)市加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民群眾幸福指數(shù)都有了明顯提升。
近日召開(kāi)的全市新型城鎮(zhèn)化工作動(dòng)員推進(jìn)會(huì)指出，必須以“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”為發(fā)展目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)、文化相互滲透、一體發(fā)展。為深入宣傳貫徹會(huì)議精神，為洛陽(yáng)市科學(xué)推行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)營(yíng)造輿論氛圍，洛陽(yáng)日?qǐng)?bào)今起開(kāi)設(shè)《推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)美麗幸福洛陽(yáng)》欄目，將推出系列評(píng)論和相關(guān)報(bào)道。敬請(qǐng)關(guān)注。
肩負(fù)著國(guó)家試點(diǎn)的重任，承載著帝都復(fù)興的希望，托舉著700萬(wàn)河洛兒女對(duì)美好生活的向往，今天，科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，成為洛陽(yáng)的重大考題。
在近日召開(kāi)的全市新型城鎮(zhèn)化工作動(dòng)員推進(jìn)會(huì)上，市委書記陳雪楓明確指出，洛陽(yáng)正在加快建設(shè)名副其實(shí)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市，新型城鎮(zhèn)化既是不可逾越的階段，又是事關(guān)全局的戰(zhàn)略舉措，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有“一發(fā)動(dòng)全身”的重要意義。
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。尤其我們今天所強(qiáng)調(diào)的新型城鎮(zhèn)化，不僅與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互關(guān)聯(lián)、不可分割，也涉及城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)發(fā)展、歷史傳承、社會(huì)管理、公共服務(wù)等內(nèi)容，更與戶籍制度、社保制度、農(nóng)村土地制度改革等事項(xiàng)息息相關(guān)，確實(shí)是“抓住一點(diǎn)，突破全局”的切入口。
一個(gè)城市要跨越發(fā)展，必須始終“做正確的事，把正確的事做正確”。當(dāng)前，穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)壓力加大，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式任務(wù)艱巨。如果偏離了科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)這個(gè)軌道，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就少了一個(gè)強(qiáng)大引擎，轉(zhuǎn)型升級(jí)就少了一個(gè)有效抓手，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題就少了一條重要途徑，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展就少了一個(gè)有力支撐。如此，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長(zhǎng)極、開(kāi)放創(chuàng)新城、文化示范區(qū)、最佳宜居地將怎樣打造？副中心的定位又將如何實(shí)現(xiàn)？
放眼國(guó)內(nèi)，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角這三大城市群，以2.8%的國(guó)土面積集聚了18%的人口，創(chuàng)造了36%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力、開(kāi)放度最高、創(chuàng)新力最強(qiáng)、吸納外來(lái)人口最多的地區(qū)。然而，與我國(guó)東部地區(qū)高達(dá)62.2%的常住人口城鎮(zhèn)化率相比，中西部地區(qū)分別只有48.5%、44.8%。
國(guó)內(nèi)城市的發(fā)展軌跡，透露出這樣一條清晰可循的脈絡(luò)，那就是大凡活力強(qiáng)、發(fā)展好的地方，城鎮(zhèn)化水平就高出一籌；同樣，城鎮(zhèn)化水平高的區(qū)域，也會(huì)因?yàn)楂@得更大的內(nèi)生動(dòng)力，從而登上更高層次的發(fā)展平臺(tái)。
看回洛陽(yáng)。截至2014年，洛陽(yáng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%，高于全省平均值5.8個(gè)百分點(diǎn)，在建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制和多元化可持續(xù)投融資機(jī)制等方面也進(jìn)行過(guò)有效探索，取得這樣的成績(jī)殊為不易。
但更應(yīng)看到，洛陽(yáng)城鎮(zhèn)化率仍低于全國(guó)平均水平，在省內(nèi)也低于鄭州、鶴壁、焦作等城市，更不用說(shuō)和已達(dá)到88.8%的廈門、達(dá)到69.8%的寧波、達(dá)到68.5%的大連比了。
尤其是，洛陽(yáng)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化方面真正帶有改革性、突破性的工作尚無(wú)重大進(jìn)展。比如，高樓大廈起來(lái)了，產(chǎn)業(yè)支撐跟不上；城市空間拉大了，科學(xué)規(guī)劃跟不上；農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移了，公共服務(wù)跟不上；試點(diǎn)政策賦予了，改革思路跟不上，等等，這些更值得警醒。
新型城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，沒(méi)有成熟的推進(jìn)模式可以遵循，這也是為什么國(guó)家賦予洛陽(yáng)試點(diǎn)城市重任的初衷。也正因此，我們更應(yīng)該搶抓機(jī)遇、勇于擔(dān)當(dāng)、迅速行動(dòng)，在實(shí)踐中不斷探索總結(jié)，努力創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)；對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的難題，一個(gè)一個(gè)破題，一個(gè)一個(gè)克服，確保積極穩(wěn)妥、科學(xué)推進(jìn)，做到“蹄疾而步穩(wěn)”。
新型城鎮(zhèn)化，要全方位打好“組合拳”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)、文化相互滲透，一體發(fā)展。必須在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐上下功夫，力求有城有產(chǎn)、產(chǎn)城互動(dòng)；必須在推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化上下功夫，注重以人為本、造福百姓；必須在增強(qiáng)綜合承載能力上下功夫，既要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更要提升公共服務(wù)；必須在彰顯洛陽(yáng)特色優(yōu)勢(shì)上下功夫，讓城市融入自然、留住記憶、充滿智慧；必須在加快體制機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，以敢闖敢試的改革魄力與舉措破解人、地、錢等要素瓶頸難題。
今年，是洛陽(yáng)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)的開(kāi)局之年，也是集中攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破的關(guān)鍵一年。沖鋒號(hào)既已吹響，我們的責(zé)任感、緊迫感、執(zhí)行力、行動(dòng)力就要跟上來(lái)！
