京津冀定調(diào)：三個(gè)定位一盤棋
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2015年08月25日 10:08
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北京墻體廣告雖然現(xiàn)已過審議數(shù)月，但《京津冀協(xié)同開展計(jì)劃大綱》(以下簡稱《計(jì)劃大綱》)的奧秘面紗直到現(xiàn)在才被漸漸揭開。昨天，京津冀協(xié)同開展領(lǐng)導(dǎo)小組單位負(fù)責(zé)人介紹，京津冀的全體定位是“以首都為基地的世界級城市群、區(qū)域全體協(xié)同開展變革引領(lǐng)區(qū)、全國立異驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增加新引擎、生態(tài)修正環(huán)境改進(jìn)示范區(qū)”。
北京墻體廣告分省市來看，北京市的定位是全國政治基地、文化基地、國際交往基地、科技立異基地；天津市是全國先進(jìn)制作研制基地、北方國際航運(yùn)基區(qū)域、金融立異運(yùn)營示范區(qū)、變革開放先行區(qū)；河北省則是全國現(xiàn)代商貿(mào)物流主要基地、工業(yè)轉(zhuǎn)型晉級試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。
該負(fù)責(zé)人表明，區(qū)域全體定位體現(xiàn)了三省市“一盤棋”的思維。而三省市定位則服從和效勞于區(qū)域全體定位，不只增強(qiáng)了全體性，也走活了京津冀協(xié)同開展這盤棋。
北京：疏解工業(yè)為主 避免大城市病
北京作為京津冀協(xié)同開展中的基地，隨同城市開展而來的“大城市病”是北京現(xiàn)在最亟待解決的難題，更是京津冀協(xié)同開展所面對的第一道難關(guān)?！队?jì)劃大綱》也明晰，推進(jìn)京津冀協(xié)同開展的指導(dǎo)思維即是“以有序疏解北京非首都功用、解決北京‘大城市病’為根本起點(diǎn)”。因而，在許多區(qū)域?qū)＜铱磥恚本┓鞘锥脊τ孟蛲馐杞獾臓顩r如何將直接決定京津冀協(xié)同開展能否贏得一個(gè)“開門紅”。
從《計(jì)劃大綱》現(xiàn)在透露出的信息來看，北京“四個(gè)基地”的功用定位依然沒有改動，即全國政治基地、文化基地、國際交往基地和科技立異基地。北京市社科院副院長趙弘以為，雖然定位沒變，但北京應(yīng)在協(xié)同開展中總結(jié)本身開展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)行前瞻性計(jì)劃，避免將來呈現(xiàn)新的“城市病”。
他主張，將來應(yīng)趕快疏解北京公共效勞資本，增強(qiáng)副基地效勞才能，避免在副基地呈現(xiàn)“攤大餅”的狀況。在提及北京應(yīng)如何向外疏解時(shí)，趙弘表明，微基地其實(shí)是一個(gè)極好承載非首都功用的形式，但在計(jì)劃接受微基地時(shí)，一定要吸取曾經(jīng)北京建造衛(wèi)星城失利的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。趙弘直言，當(dāng)年，北京在通州、房山、沙河等地，遠(yuǎn)遠(yuǎn)近近地建造了多個(gè)衛(wèi)星城，這個(gè)思路仍是適當(dāng)不錯(cuò)的，但最終不成功并非方向錯(cuò)了，而是沒找到敲門磚。接下來，在計(jì)劃微基地接受北京非首都功用時(shí)，應(yīng)充分考慮間隔、通道、計(jì)劃三個(gè)要素。
天津：依托現(xiàn)有工業(yè) 表現(xiàn)融資優(yōu)勢
天津市曩昔的定位是北方經(jīng)濟(jì)基地，但這次《計(jì)劃大綱》透露出的“一個(gè)基地三個(gè)區(qū)”的定位實(shí)際上現(xiàn)已淡化了此前多方曾提出的經(jīng)濟(jì)基地概念?！瓣傥綦m然提出了經(jīng)濟(jì)基地的概念，但實(shí)際上，天津在經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上與北京、河北對比在計(jì)劃上都有所缺乏，并沒有到達(dá)經(jīng)濟(jì)基地的請求?！?天津社科院城市經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡玉勝說道。
在蔡玉勝看來，天津曩昔的開展存在一個(gè)疑問，即是工業(yè)結(jié)構(gòu)中第二工業(yè)占比偏大，第三工業(yè)占比偏低，對比北京第三工業(yè)近80%的份額，天津50%的份額會讓人覺得它的工業(yè)結(jié)構(gòu)興旺程度相對缺乏。他以為，天津是一個(gè)制作業(yè)很強(qiáng)的城市，短期內(nèi)制作業(yè)還將處于主導(dǎo)地位，將來天津的開展需求在制作業(yè)的基礎(chǔ)上研制、立異，對傳統(tǒng)制作業(yè)進(jìn)行篩選或許晉級，進(jìn)而開展成全國先進(jìn)制作研制基地。
值得一提的是，天津的融資租借，特別是東疆港保稅區(qū)，無論是總量仍是品種都處于全國領(lǐng)先地位。蔡玉勝指出，天津應(yīng)將本地特征做好，進(jìn)一步開展航運(yùn)、港口等方面融資租借作業(yè)，雖然現(xiàn)在不能做金融基地，可是能夠在金融立異上有所突破，逐漸樹立金融立異運(yùn)營示范區(qū)。此外，自貿(mào)區(qū)仍將是天津在京津冀協(xié)同開展中的一張主力。
河北：進(jìn)步本身內(nèi)力 物流當(dāng)打先鋒
相較于京津南北極的高度開展，河北的經(jīng)濟(jì)和城市建造水平存在顯著的落差，這也一向是京津冀協(xié)同開展一塊難以補(bǔ)全的短板。這次《計(jì)劃大綱》對河北將來的計(jì)劃目的顯著，要樹立河北特征經(jīng)濟(jì)增加點(diǎn)的態(tài)度明晰?！昂颖笔〉墓I(yè)結(jié)構(gòu)一向以鋼鐵、化工等第二工業(yè)為主導(dǎo)，但本年上半年的數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，制作業(yè)和電子信息業(yè)的增加非常微弱，配備制作業(yè)乃至初次超越鋼鐵工業(yè)，成為了新的領(lǐng)頭羊，”河北工業(yè)大學(xué)京津冀開展研究基地副主任張貴對北京商報(bào)記者說道，“這次功用定位也給河北工業(yè)轉(zhuǎn)型帶來新的啟示，一是在接受北京工業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，要找到合適河北的工業(yè)結(jié)構(gòu)，表現(xiàn)各縣市的對比優(yōu)勢。另一方面是在借助京津資本的一起，河北也要進(jìn)步‘內(nèi)力’，努力開掘本身的利益?！?/span>
河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長王金營則表明，河北開展物流業(yè)的交通優(yōu)勢非常顯著。“京津冀區(qū)域通往全國的公路網(wǎng)非常興旺，渤海灣一帶還有曹妃甸等大港口，北京新建機(jī)場也布局在京冀接壤一帶，能夠說是形成了陸?？盏牧Ⅲw交通網(wǎng)。作為銜接京津和全國物流的一個(gè)主要區(qū)域，河北具有建造商貿(mào)物流基地的良好基礎(chǔ)?！?/span>
依據(jù)猜測，京津冀區(qū)域?qū)韺⑿枨蟪?00平方公里的物流用地，對此，物流職業(yè)專家趙小敏分析，將河北省定位于全國現(xiàn)代商貿(mào)物流主要基地關(guān)于京津冀協(xié)同開展來說具有主要意義?！艾F(xiàn)在，北京物流職業(yè)過于飽和，而石家莊等河北區(qū)域則面對著運(yùn)量缺乏的疑問，物流通道的打通將有利于完成‘三流合一’?！壁w小敏表明，現(xiàn)在三地物流職業(yè)的競賽大于協(xié)作，定位明晰后將有利于三方協(xié)同開展，經(jīng)過實(shí)施交易通關(guān)一體化等辦法下降物流本錢，進(jìn)步物流功率。
