廣東墻體廣告 十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議24日審議了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于特赦有些服刑罪犯的決議草案。草案規(guī)則，為留念中國(guó)公民抗日戰(zhàn)役暨世界反法西斯戰(zhàn) 爭(zhēng)成功70周年，對(duì)2015年1月1日前正在服刑、開釋后不具有實(shí)際社會(huì)危險(xiǎn)性的四類罪犯施行特赦。假如草案得以通過，將意味著中國(guó)在時(shí)隔40年后再次實(shí) 施特赦。中國(guó)1954年擬定的憲法規(guī)則有大赦和特赦的規(guī)則，但在實(shí)踐中并沒有施行過大赦，而只施行過特赦。
哪些人能夠特赦？
受委員長(zhǎng)會(huì)議托付，全國(guó)人大常委會(huì)法制作業(yè)委員會(huì)主任李當(dāng)令介紹了草案擬予以特赦的四類罪犯：
一是參加過中國(guó)公民抗日戰(zhàn)役、中國(guó)公民解放戰(zhàn)役的服刑罪犯。對(duì)這類罪犯予以特赦，意圖在于杰出留念中國(guó)公民抗日戰(zhàn)役暨世界反法西斯戰(zhàn)役成功70 周年的主題，表現(xiàn)本次特赦的前史意義。二是中華公民共和國(guó)建立今后，參加過捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整對(duì)外作戰(zhàn)的服刑罪犯，但幾種嚴(yán)峻違法的罪犯在外。 契合上述條件的服刑罪犯從前為保護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整作出過奉獻(xiàn)，契合本次特赦意圖。草案規(guī)則對(duì)上述罪犯中犯貪污受賄違法，損害公民安全的嚴(yán)峻暴力 性違法，損害國(guó)家安全違法及涉恐、涉黑等有組織違法的主犯，以及累犯不予特赦。三是年滿七十五周歲、身體嚴(yán)峻殘疾且日子不能自理的服刑罪犯。對(duì)這類人員予 以特赦，既契合中國(guó)的前史傳統(tǒng)，也契合國(guó)際上通行的人道主義赦宥準(zhǔn)則。中國(guó)刑事立法和司法實(shí)踐中已表現(xiàn)了對(duì)75周歲以上老年人違法予以從輕處分的精力。四 是違法的時(shí)分不滿十八周歲，被判處三年以下有期徒刑或許剩下刑期在一年以下的服刑罪犯，但幾種嚴(yán)峻違法的罪犯在外。對(duì)這類罪犯予以特赦，表現(xiàn)了刑法對(duì)未成 年人違法教學(xué)為主、賞罰為輔的精力，能夠完成刑法的賞罰與教學(xué)相結(jié)合的意圖。同時(shí)，考慮到公民群眾的安全感，對(duì)他們中犯成心殺人、強(qiáng)奸等嚴(yán)峻暴力性違法、 恐怖活動(dòng)違法、販賣毒品違法的罪犯，不予特赦。
服刑時(shí)刻有何約束？
李當(dāng)令說，為防止出現(xiàn)“剛判即赦”的狀況，草案將特赦目標(biāo)確定為2015年1月1日前正在服刑的罪犯。
特赦怎么履行？
根據(jù)中國(guó)現(xiàn)行政體、國(guó)體和有關(guān)法令的規(guī)則，特赦應(yīng)當(dāng)由全國(guó)公民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出決議，由中華公民共和國(guó)主席發(fā)布特赦令，由公民法院裁決，公民檢察院予以監(jiān)督，司法行政機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)予以履行。
關(guān)于特赦的履行，草案規(guī)則，自決議施行之日起，對(duì)契合上述條件的服刑罪犯，經(jīng)公民法院依法作出裁決后，即予以開釋。
累犯怎么處置？
中國(guó)刑法第65條規(guī)則，被判處有期徒刑以上懲罰的違法分子，在懲罰履行結(jié)束或許赦宥今后，在5年以內(nèi)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上懲罰之罪的，是累犯，應(yīng)當(dāng)從重處分。假如特赦人員系過失違法或許違法程度較輕，不作為累犯處理。
哪些人不予特赦？
值得注意的是，在給予特赦的四類囚犯中，其間貪污受賄、損害國(guó)家安全、恐怖活動(dòng)等違法不予特赦。中國(guó)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師王平 以為，貪污受賄違法是職務(wù)違法中性質(zhì)最為嚴(yán)峻的兩類違法。在當(dāng)時(shí)反糜爛斗爭(zhēng)局勢(shì)依然嚴(yán)峻雜亂的狀況下，對(duì)貪污受賄違法不予特赦首要是出于建造清明政治的考 慮，以顯示黨和政府堅(jiān)決反對(duì)糜爛的剛強(qiáng)決心。但對(duì)貪污受賄違法以外的別的違法性質(zhì)相對(duì)較輕的職務(wù)違法，依然能夠特赦。
外國(guó)怎么特赦、大赦？
作為一項(xiàng)首要的刑事方針，赦宥準(zhǔn)則大多是在國(guó)家節(jié)日、慶典或許政治局勢(shì)發(fā)生變化時(shí)施行。例如，德國(guó)的圣誕節(jié)赦宥、韓國(guó)的光復(fù)節(jié)赦宥、泰國(guó)的國(guó)王慶生赦宥等。
其間，美國(guó)施行聯(lián)邦和州二元制的赦宥準(zhǔn)則。美國(guó)的赦宥準(zhǔn)則包含特赦、大赦、弛刑等?，F(xiàn)在，大赦在美國(guó)幾乎沒有運(yùn)用。美國(guó)聯(lián)邦總統(tǒng)能夠行使的赦宥首要包含特赦、弛刑、革除罰金等。各州運(yùn)用的赦宥方法相對(duì)更為多樣，除特赦、弛刑、革除罰金外，還有延期履行、復(fù)權(quán)等。
英國(guó)現(xiàn)代赦宥準(zhǔn)則現(xiàn)已廢止了大赦，只保留了特赦。德國(guó)赦宥準(zhǔn)則采用二元制構(gòu)造，赦宥權(quán)由聯(lián)邦和州別離行使。聯(lián)邦總統(tǒng)關(guān)于由州高等法院和聯(lián)邦法院 為第一審法院的案子，以及因刑事有罪判定而損失公務(wù)員資歷、武士資歷的案子有赦宥權(quán)。各州關(guān)于地方法院和州法院的刑事案子具有赦宥權(quán)。
特赦目標(biāo)
●參加過中國(guó)公民抗日戰(zhàn)役、中國(guó)公民解放戰(zhàn)役的服刑罪犯。
●中華公民共和國(guó)建立今后，參加過捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整對(duì)外作戰(zhàn)的服刑罪犯。
但以下嚴(yán)峻違法的罪犯不予特赦：貪污受賄違法，損害公民安全的嚴(yán)峻暴力性違法，損害國(guó)家安全違法，涉恐、涉黑等有組織違法的主犯，累犯。
●年滿75周歲、身體嚴(yán)峻殘疾且日子不能自理的服刑罪犯。
●違法的時(shí)分不滿18周歲，被判處三年以下有期徒刑或許剩下刑期在一年以下的服刑罪犯。
但幾種嚴(yán)峻違法的罪犯不予特赦：成心殺人、強(qiáng)奸等嚴(yán)峻暴力性違法，恐怖活動(dòng)違法，販賣毒品違法。
新中國(guó)的七次特赦
新中國(guó)建立以來，中國(guó)共施行過7次特赦，別離是1959年、1960年、1961年、1963年、1964年、1966年對(duì)承認(rèn)改惡從善的蔣介石集團(tuán)、偽滿洲國(guó)和偽蒙疆自治政府的戰(zhàn)犯進(jìn)行赦宥，直至1975年赦宥悉數(shù)在押戰(zhàn)犯。
初次特赦 1959年12月4日，為慶祝巨大的中華公民共和國(guó)建立十周年，關(guān)于通過必定時(shí)期的勞動(dòng)改造，的確改惡從善的蔣介石集團(tuán)和偽滿洲國(guó) 的戰(zhàn)役罪犯、反革命罪犯和普通刑事罪犯，施行特赦。初次特赦共開釋反革命罪犯和刑事罪犯12082名、戰(zhàn)犯33名。值得一提的是，被特赦的戰(zhàn)犯中，包含偽 滿洲國(guó)皇帝愛新覺羅·溥儀和蔣介石集團(tuán)的高級(jí)將領(lǐng)，如王耀武、杜聿明、鄭庭笈、陳長(zhǎng)捷、宋希濂等，杜聿明特赦后曾任全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員和常委、全 國(guó)政協(xié)文史資料研究委員會(huì)專員。
第二次特赦 1960年11月28日，關(guān)于通過必定時(shí)期的改造、的確改惡從善的蔣介石集團(tuán)和偽滿洲國(guó)的戰(zhàn)役罪犯，施行特赦，共開釋了50名“確 實(shí)改惡從善的戰(zhàn)役罪犯”，包含原屬蔣介石集團(tuán)的戰(zhàn)犯45名(如范漢杰、李仙洲等)，原屬偽滿洲國(guó)的戰(zhàn)犯4名，原屬偽蒙疆自治政府的戰(zhàn)犯1名。
第三次特赦 1961年12月25日，關(guān)于通過必定時(shí)期的改造、的確改惡從善的蔣介石集團(tuán)和偽滿洲國(guó)的戰(zhàn)役罪犯，施行特赦，共開釋了68名“的確改惡從善的戰(zhàn)役罪犯”，包含原屬蔣介石集團(tuán)的戰(zhàn)犯61名(如廖耀湘、杜建時(shí)等)，原屬偽滿洲國(guó)的戰(zhàn)犯7名。
第四次特赦 1963年4月9日，關(guān)于通過必定時(shí)期的改造、的確改惡從善的蔣介石集團(tuán)、偽滿洲國(guó)和偽蒙疆自治政府的戰(zhàn)役罪犯，施行特赦，共開釋了35名“戰(zhàn)役罪犯”，包含原屬蔣介石集團(tuán)的戰(zhàn)犯30名，原屬偽滿洲國(guó)的戰(zhàn)犯4名，原屬偽蒙疆自治政府的戰(zhàn)犯1名。
第五次特赦 1964年12月28日，關(guān)于通過必定時(shí)期的改造、的確改惡從善的蔣介石集團(tuán)、偽滿洲國(guó)和偽蒙疆自治政府的戰(zhàn)役罪犯，施行特赦，共 開釋了53名“現(xiàn)已的確改惡從善的戰(zhàn)役罪犯”，包含原屬蔣介石集團(tuán)的戰(zhàn)犯45名，原屬偽滿洲國(guó)的戰(zhàn)犯7名，原屬偽蒙疆自治政府的戰(zhàn)犯1名。
第六次特赦 1966年4月16日，關(guān)于通過必定時(shí)期的改造、的確改惡從善的蔣介石集團(tuán)、偽滿洲國(guó)和偽蒙疆自治政府的戰(zhàn)役罪犯，施行特赦，共釋 放了57名“現(xiàn)已的確改惡從善的戰(zhàn)役罪犯”。其間包含有原屬蔣介石集團(tuán)的戰(zhàn)犯52名，原屬偽滿洲國(guó)的戰(zhàn)犯4名，原屬偽蒙疆自治政府的戰(zhàn)犯1名。
第七次特赦 1975年3月19日，對(duì)悉數(shù)在押戰(zhàn)役罪犯，施行特赦開釋，并予以公民權(quán)。這次特赦是沒有任何前提條件的一次赦宥。
