廣東墻體廣告發(fā)布 國家旅行局、人社部、全國總工會(huì)日前聯(lián)合出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)導(dǎo)游勞作權(quán)益保證的輔導(dǎo)定見》（以下稱《定見》），明確提出“要探究樹立依據(jù)游客自愿付出的對(duì)導(dǎo)游優(yōu)質(zhì)效勞的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”，至此，民間俗稱的“導(dǎo)游小費(fèi)”正式浮出水面。
這些年旅行商場亂象叢生已是眾所周知的事實(shí)：旅行社賤價(jià)競賽、強(qiáng)行游客購物、宰客甩客、私行改變行程，等等。這些亂象不僅打亂了旅行商場秩序， 并且極大地侵害了游客的權(quán)益。為此，旅行監(jiān)管部分也先后出臺(tái)過多項(xiàng)政策措施意欲標(biāo)準(zhǔn)商場，然而作用甚微。縱使2013年《中華人民共和國旅行法》公布實(shí) 施，旅行商場亂像也未見顯著改觀。
在此語境下，不少業(yè)內(nèi)人士乃至旅行職業(yè)專家呼吁學(xué)習(xí)國外老練經(jīng)歷，推行實(shí)施“導(dǎo)游小費(fèi)制”。筆者以為：這種進(jìn)口貨能否在國內(nèi)落袋，最少要邁過三道坎，否者又會(huì)陷入“南橘北枳”的為難地步。
一是需求邁過法律坎。依據(jù)立法準(zhǔn)則，下位法及法令部分規(guī)則必須遵從上位法。三部委出臺(tái)的《定見》明確提出“探究樹立依據(jù)游客自愿付出的對(duì)導(dǎo)游優(yōu) 質(zhì)效勞的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”。而2013年4月公布的《旅行法》中明確規(guī)則“導(dǎo)游不得向旅行者討取小費(fèi)”。兩者雖然在文字表述上并不抵觸，可是“導(dǎo)游小費(fèi)”的概念 在《旅行法》顯著是不受保護(hù)目標(biāo)?！抖ㄒ姟返墓奈栾@然有?！堵眯蟹ā返摹安坏谩狈ㄖ尉?。對(duì)此，中南林業(yè)科技大學(xué)旅行學(xué)院院長鐘永德也表明，《定見》的執(zhí) 行，最大的阻礙在于與2013年新旅行法的有關(guān)規(guī)則有所抵觸。
二是需求邁過消費(fèi)觀念坎。毋庸置疑，《定見》的意圖是為了學(xué)習(xí)國外領(lǐng)先經(jīng)形式范旅行商場?？墒菄楹拖M(fèi)觀念不一樣，領(lǐng)先的準(zhǔn)則和經(jīng)歷也并非靈丹 妙藥。歐美效勞業(yè)特別是旅行飯館職業(yè)商場標(biāo)準(zhǔn)有序，游客向?qū)в胃冻鲂≠M(fèi)遍及認(rèn)可并樂成其事?？墒窃趪鴥?nèi)，旅職業(yè)商場并不標(biāo)準(zhǔn)，最為要命的是在國人消費(fèi)觀念 中，我付團(tuán)費(fèi)你效勞是不移至理之事，為何還要另付小費(fèi)？國內(nèi)高級(jí)酒店也曾仿照過西方的效勞員小費(fèi)制，但國門翻開這么多年了，有多少人自動(dòng)并樂意向效勞員支 付小費(fèi)呢？要想培育國內(nèi)游客的小費(fèi)理念，絕非一紙公函能“畢其功于一役”。
三是需求邁過效勞質(zhì)量認(rèn)可坎。“導(dǎo)游小費(fèi)制”的前提是依據(jù)對(duì)導(dǎo)游效勞質(zhì)量的認(rèn)同。對(duì)于一件事物的認(rèn)同，“一百個(gè)觀眾有一百個(gè)漢姆雷特”。同一個(gè) 團(tuán)隊(duì)幾十名游客，如何斷定導(dǎo)游的效勞質(zhì)量？不管怎樣斷定都會(huì)存在不合定見。如果認(rèn)同即“打賞”不認(rèn)同不“打賞”，那么在從眾效應(yīng)下，人們或?qū)②呌诓弧按?賞”。別的《定見》規(guī)則的是“游客自愿付出”，所以即使游客認(rèn)可效勞，他不肯付出，最終也會(huì)成一紙空文。
依據(jù)以上分析，筆者以為，如其移花接木地舶來“導(dǎo)游小費(fèi)制”，不如在標(biāo)準(zhǔn)旅行社競賽行動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)固化導(dǎo)游薪酬形式、嚴(yán)查賤價(jià)零價(jià)團(tuán)下功夫，逐漸提高導(dǎo)游待遇。唯有從底子準(zhǔn)則上發(fā)力，才會(huì)逐漸化解旅行社、導(dǎo)游、游客之間的對(duì)立，標(biāo)準(zhǔn)旅行商場，添加導(dǎo)游收入。
