廣東墻體廣告 今天，最高人民檢察院召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)食物安全司法維護(hù)作業(yè)情況。最高檢新聞發(fā)言人肖瑋介紹，2014年1月至2015年6月，全國檢察機(jī)關(guān)共批捕出產(chǎn)和出售有毒有害食物、不符合安全規(guī)范食物違法嫌疑人5212人，申述12871人。
最高檢偵辦監(jiān)督廳廳長黃河指出，近年損害食物安全違法的新趨勢(shì)，也給懲治違法帶來了“頭緒發(fā)現(xiàn)、依據(jù)搜集、職責(zé)確定”等方面的“新難題”。
沖擊食物安全違法 第三方餐飲渠道“難題多”
2013年5月，最高法、最高檢發(fā)布并施行了《關(guān)于處理損害食物安全刑事案子適用法令若干疑問的解說》（以下簡(jiǎn)稱《解說》）。
黃河說：“《解說》明確了損害食物安全有關(guān)違法的科罪量刑規(guī)范，提出了司法確定規(guī)范，一致了疑難案子法令適用定見。近兩年來，盡管損害食物安全違法活動(dòng)仍然猖狂，但《解說》關(guān)于司法機(jī)關(guān)加大沖擊力度仍是很有協(xié)助的?！?br /> 《解說》施行后，2014年5月至2015年4月，共批準(zhǔn)逮捕出產(chǎn)和出售有毒有害食物、不符合安全規(guī)范食物違法嫌疑人3726人，比施行前一年增加136%；共監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案涉嫌出產(chǎn)和出售有毒有害食物、不符合安全規(guī)范食物違法嫌疑人659人，同比增加415%。
黃河說，近幾年損害食物安全違法已呈現(xiàn)出三大 新趨勢(shì)：形成了產(chǎn)供銷產(chǎn)業(yè)鏈條，共同違法表象突出；作案方法蔭蔽化，觸及違法環(huán)節(jié)較多；損害食物安全違法呈現(xiàn)了一些新方法，司法實(shí)踐中的難題增多。比方， 當(dāng)前新式的第三方餐飲渠道等新商業(yè)模式呈現(xiàn)后帶來的疑問，以及在食物中增加不符合安全規(guī)范的增加劑及非食物質(zhì)料的鑒定疑問等，給各地沖擊損害食物安全違法 帶來了應(yīng)戰(zhàn)。
沖擊食物安全違法存在“以罰代刑”“不了了之”
肖瑋介紹，2014年1月至2015年6月，全國檢察機(jī)關(guān)共監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移交出產(chǎn)、出售有毒、有害食物、不符合安全規(guī)范食物違法案子1037件1242人；監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案出產(chǎn)和出售有毒有害食物、不符合安全規(guī)范食物違法案子654件825人。
黃河指出，違法新趨勢(shì)，也給懲治損害食物安全違法帶來了四個(gè)“新難題”：頭緒發(fā)現(xiàn)難；依據(jù)固定、轉(zhuǎn)化難；案子移交難；食物查驗(yàn)規(guī)范繁多，有些查驗(yàn)規(guī)范規(guī)范性文件修訂滯后。
黃河舉例：“有的當(dāng)?shù)貍?cè)重經(jīng)過行政處罰的方法 查處食物違法案子，對(duì)涉嫌違法頭緒重視缺乏；有的當(dāng)?shù)亓?xí)慣于‘以罰代刑’，存在當(dāng)?shù)鼐S護(hù)主義的傾向；還有當(dāng)?shù)匦姓?zhí)法機(jī)關(guān)刻意隱秘食物安全事情，有意降低 案子的損害性等。這些要素均致使兩法銜接不暢，損害食物安全違法案子被降格處理，乃至不了了之?！?br /> 食物安全范疇不盡職違法形勢(shì)嚴(yán)峻
據(jù)介紹，2014年1月至2015年6月，全國檢察機(jī)關(guān)共立案查處食物安全范疇貪污賄賂違法案子405件48人，不盡職違法案子429件652人。
最高檢不盡職侵權(quán)檢察廳副廳級(jí)檢察員霍亞鵬剖析，食物藥品安全范疇不盡職違法形勢(shì)嚴(yán)峻，涉嫌違法首要會(huì)集在玩忽職守和濫用職權(quán)兩個(gè)罪名。
霍亞鵬指出，沖擊這方面不盡職違法也存在“三 難”：案子頭緒發(fā)現(xiàn)難，案子偵辦取證難，單個(gè)案子查處和處理周期長?！笆澄锓懂牪槐M職違法主體自身歸于食物監(jiān)管執(zhí)法人員，其不盡職行為蔭蔽在平時(shí)監(jiān)管作業(yè)之 中。檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行有關(guān)查驗(yàn)和鑒守時(shí)還要借助監(jiān)管部門的力氣，如果單個(gè)監(jiān)管部門不肯合作乃至相互推諉，會(huì)給偵辦作業(yè)形成必定阻力”。
為保證舌尖上的安全，從2015年3月開端， 全國檢察機(jī)關(guān)開展了為期兩年的損害食物藥品安全違法專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)。最高檢已掛牌督辦了第一批28起制售偽劣食物案子；將34起損害食物安全違法頭緒轉(zhuǎn) 有關(guān)省級(jí)院督辦；為保證效果，偵辦監(jiān)督廳還擬定了掛牌督辦案子的規(guī)范性文件；擬定處理損害食物安全違法的檢查逮捕指引，對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)搜集固定 依據(jù)、檢查判別依據(jù)、精確適用法令供給輔導(dǎo)。
