河南濮陽(yáng)墻體廣告 如何在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，更好地幫助農(nóng)村居民和外來(lái)人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、維護(hù)合法勞動(dòng)權(quán)益？
近年來(lái)，濮陽(yáng)市人社部門圍繞這一問題，積極發(fā)揮職能作用，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)權(quán)益保障工作，著力構(gòu)建農(nóng)村居民和外來(lái)人口“技能有人教、創(chuàng)業(yè)有人幫、權(quán)益有人管”的“大勞動(dòng)”工作格局，以實(shí)際成效交上了一份滿意的答卷。
技能有人教
近段時(shí)間，濮陽(yáng)縣子岸鎮(zhèn)店當(dāng)村的陳相書異常忙碌，他的金剪刀美發(fā)店正在進(jìn)行緊張裝修，月底即將完工。
在以前，開店對(duì)于陳相書來(lái)說(shuō)，是件遙不可及的事情。從2003年起，他輾轉(zhuǎn)北京、天津、秦皇島等地打工，由于缺少職業(yè)技能，只能在建筑工地從事最基本的體力勞動(dòng)，每年能掙到3000元左右的辛苦錢。2010年，他在返鄉(xiāng)的路上看到幾個(gè)女孩的發(fā)型格外漂亮?xí)r尚，突然萌生學(xué)習(xí)美發(fā)技能的念頭。隨后，在表哥的咨詢介紹下，陳相書來(lái)到市“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)———吳越職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，經(jīng)過半年的認(rèn)真學(xué)習(xí)，加上平日的刻苦努力，于2011年畢業(yè)時(shí)考取了“高級(jí)美發(fā)師”資格證書，并被學(xué)校推薦到江蘇常州的一家知名美發(fā)機(jī)構(gòu)就業(yè)。
“濮陽(yáng)是我的根，我想在家干出自己的一番事業(yè)！”2014年年底，盡管此時(shí)已是機(jī)構(gòu)首席設(shè)計(jì)師、月薪達(dá)到15000元的陳相書，還是選擇了返鄉(xiāng)。經(jīng)過反復(fù)考察，他在蘇北路的玉蘭花園附近租下了門面房，“我對(duì)自己的技術(shù)有信心，加上周到的服務(wù)，生意應(yīng)該不會(huì)太壞?！?br />
陳相書只是濮陽(yáng)市“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”的眾多受益者之一。針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力缺少職業(yè)技能的實(shí)際，市人社部門以提高技能素質(zhì)和就業(yè)能力為重點(diǎn)，大力開展技能培訓(xùn)。一是推動(dòng)建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)平等參與、農(nóng)村居民自主選擇、政府購(gòu)買服務(wù)并考核評(píng)估培訓(xùn)效果的培訓(xùn)工作機(jī)制；二是按照“先培訓(xùn)、后輸出”的要求，在各縣區(qū)建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)大力開展職業(yè)培訓(xùn)，協(xié)調(diào)市直有承擔(dān)能力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行下鄉(xiāng)、下村培訓(xùn)；三是鼓勵(lì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)者的特點(diǎn)和就業(yè)需求，開展具有較強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)用性的訂單、定向培訓(xùn)，并提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)。
截至今年6月底，濮陽(yáng)市已完成“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”職業(yè)培訓(xùn)12306人，其中獲得職業(yè)技能鑒定6782人。
創(chuàng)業(yè)有人幫
開發(fā)區(qū)昆吾辦勝拐村的勝志彬長(zhǎng)期從事建筑行業(yè)，對(duì)砂漿拌制工藝尤為熟悉。2012年，他看到新興的干混砂漿的廣闊前景和巨大商機(jī)，籌資500余萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦了方正新型建材有限公司。
正當(dāng)勝志彬?yàn)閯?chuàng)業(yè)初期的周轉(zhuǎn)資金而發(fā)愁時(shí)，恰逢華龍區(qū)孟軻鄉(xiāng)（公司所在地）勞動(dòng)保障所的工作人員到企業(yè)宣傳小額擔(dān)保貸款政策。工作人員向他逐一介紹流程注意事項(xiàng)，并幫助整理貸款所需資料，使企業(yè)成功申請(qǐng)到了50萬(wàn)元無(wú)息貸款。在這一資金支持下，企業(yè)購(gòu)進(jìn)砂漿運(yùn)輸車2臺(tái)、砂漿移動(dòng)罐5個(gè)，公司營(yíng)業(yè)額有了大幅提高。
為適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要，2014年10月，他又申請(qǐng)50萬(wàn)元的貼息資金，購(gòu)買年生產(chǎn)能力35萬(wàn)噸的普通、特種砂漿雙生產(chǎn)線，購(gòu)置高標(biāo)準(zhǔn)的自動(dòng)化生產(chǎn)系統(tǒng)、高配置的質(zhì)監(jiān)設(shè)施和高效能的實(shí)驗(yàn)室儀器。目前，他的公司已有砂漿運(yùn)輸車3臺(tái)、砂漿背罐車1臺(tái)、砂漿移動(dòng)罐25個(gè)，月均營(yíng)業(yè)額達(dá)300萬(wàn)元左右，為周邊農(nóng)村居民、應(yīng)屆畢業(yè)生、退伍軍人、殘疾人等提供就業(yè)崗位50余個(gè)。談起企業(yè)的發(fā)展，他感觸良多：“沒有小額擔(dān)保貸款，就沒有公司今天的成績(jī)。最近市政府又出臺(tái)了禁用傳統(tǒng)砂漿、推廣干混砂漿的意見，我的信心更足了?！?br />
2014年以來(lái)，市人社部門始終將小額擔(dān)保貸款作為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)的重要“民心工程”來(lái)抓，通過創(chuàng)新實(shí)干、提升服務(wù)，在支持創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)方面取得了顯著成效。一是完善政策體系。擴(kuò)大扶持范圍，在全省率先將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入貸款扶持對(duì)象，并逐步擴(kuò)展到高校畢業(yè)生、婦女等群體；同時(shí)，將吸納就業(yè)能力強(qiáng)的小微企業(yè)列為扶持重點(diǎn)。提高貸款額度，經(jīng)過調(diào)整，高校畢業(yè)生、婦女最高可貸款102萬(wàn)元、8萬(wàn)元；對(duì)組織就業(yè)、開展合伙經(jīng)營(yíng)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)的婦女，最高可人均貸款10萬(wàn)元；勞動(dòng)密集型小微企業(yè)最高貸款額度200萬(wàn)元。降低貸款門檻，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和條件的創(chuàng)業(yè)者，個(gè)人貸款10萬(wàn)元、組織就業(yè)貸款30萬(wàn)元、小微企業(yè)貸款50萬(wàn)元以內(nèi)取消反擔(dān)保。二是優(yōu)化管理模式。規(guī)范操作流程，將經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、勞保所分別調(diào)查核實(shí)整合為一次性聯(lián)合調(diào)查核實(shí)。強(qiáng)化全程監(jiān)管，逐步形成加強(qiáng)貸前審核、強(qiáng)化貸后服務(wù)、確保貸款資金良性循環(huán)的“貸、管、收”一條龍監(jiān)管機(jī)制。完善激勵(lì)機(jī)制，對(duì)縣區(qū)、勞保所超額完成目標(biāo)任務(wù)的，給予表彰和經(jīng)費(fèi)、基金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)經(jīng)辦銀行貸款發(fā)放、回收等工作配合到位的，給予基金和放貸規(guī)模傾斜存放；將中心人員工作目標(biāo)、質(zhì)量效率等完成情況與績(jī)效工資掛鉤，激發(fā)各方的工作熱情。三是創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，面向全市金融機(jī)構(gòu)公開招標(biāo)，擇優(yōu)確定經(jīng)辦銀行；同時(shí)，實(shí)行年終總評(píng)、末位淘汰，實(shí)現(xiàn)銀行之間的良性競(jìng)爭(zhēng)。多方籌集資金，積極拓寬基金籌集渠道，加大對(duì)擔(dān)?；鸬膬A斜注入力度。發(fā)揮部門合力，實(shí)施分工協(xié)作，形成人社部門牽頭帶動(dòng)，財(cái)政、金融、團(tuán)委、婦聯(lián)等相關(guān)部門積極配合的高效運(yùn)作格局。
截至2015年6月，全市累計(jì)發(fā)放新增貸款52593萬(wàn)元，扶持6820人創(chuàng)業(yè)，支持199家小企業(yè)融資發(fā)展，帶動(dòng)18280人就業(yè)。
權(quán)益有人管
2013年6月5日，市人社局勞動(dòng)保障監(jiān)察局接到110指揮中心來(lái)電，被告知市城區(qū)某建筑工地農(nóng)民工聚眾討薪引發(fā)沖突。有關(guān)工作人員立即前往調(diào)查處理，摸清了有關(guān)情況。
原來(lái)，該工地鋼筋分項(xiàng)工程經(jīng)過轉(zhuǎn)包，由個(gè)人毛某承攬。毛某已從原分包方支取50萬(wàn)余元工程工資款，卻始終沒有向下發(fā)放。時(shí)值麥?zhǔn)辙r(nóng)忙時(shí)節(jié)，毛某下屬的70多名工人又多為商丘、四川等外地人員，焦躁與失望情緒迅速蔓延，才有了聚眾圍堵工地討薪的過激行為。
有關(guān)工作人員耐心地穩(wěn)定民工情緒，引導(dǎo)他們保持理智、依法維權(quán)，同時(shí)按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》《濮陽(yáng)市農(nóng)民工工資支付暫行辦法》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)案件主要責(zé)任方的原分包方依法下達(dá)勞動(dòng)保障監(jiān)察限期整改指令書，要求三日內(nèi)解決欠薪問題，將工資發(fā)放到每一名工人手中。
在市人社部門的全程督促下，原分包方積極配合，三次籌資將工資全額發(fā)放。同時(shí)，市人社部門本著“以人為本”的工作理念，急群眾之所急，出面聯(lián)系大巴客車，連夜將外地民工送往家鄉(xiāng)。“等麥?zhǔn)樟T了，俺還來(lái)濮陽(yáng)打工，不為其他的，就為有這樣的政府，心里有底兒，干活有勁兒?！睋]手告別時(shí)，民工們感動(dòng)地?zé)釡I盈眶，一名商丘籍民工道出了他們的共同心聲。
近年來(lái)，市人社部門立足本職，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。一是暢通舉報(bào)投訴渠道，快速查處案件。及時(shí)查處舉報(bào)投訴案件，做好信訪接待處理工作，做到有投訴必接待、立案必查處。二是加大主動(dòng)檢查力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。組織開展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查、清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查、麥?zhǔn)涨稗r(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查、用工單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況專項(xiàng)檢查等，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。三是規(guī)范建筑行業(yè)用人單位用工行為。對(duì)建筑行業(yè)用人單位用工不規(guī)范、不簽訂勞動(dòng)合同、職工長(zhǎng)期超時(shí)加班、不交社會(huì)保險(xiǎn)、拖欠工資等違法行為，按相關(guān)法律法規(guī)責(zé)令整改，性質(zhì)惡劣的給予處罰。四是開展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳專項(xiàng)行動(dòng)、打擊非法用工等專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)群眾反映的問題加大查處力度，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的用工單位嚴(yán)肅查處。
今年上半年，全市各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共檢查用人單位1289戶，涉及勞動(dòng)者6萬(wàn)人，責(zé)令補(bǔ)簽勞動(dòng)合同1430份；依法為勞動(dòng)者追討工資4203萬(wàn)元；受理仲裁案件192件，已結(jié)案181件，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失451.4萬(wàn)元。
