四川墻體廣告發(fā)布 7月31日，省環(huán)保廳通報(bào)了環(huán)境空氣質(zhì)量情況，今年上半年，達(dá)州、廣安、雅安、德陽、資陽、眉山、南充、瀘州和遂寧等 9市 PM10平均濃度不降反升。今天我們選擇其中的三市來進(jìn)行分析，是什么原因?qū)е逻@些地方空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，今后又該采取什么樣的措施來治理空氣污染。本報(bào)記者深入現(xiàn)場，采訪相關(guān)負(fù)責(zé)人，尋找答案。
——編者
達(dá)州一月拖累半年數(shù)據(jù)
已啟動(dòng)每日巡查方案
近日，四川省環(huán)保廳通報(bào)了上半年環(huán)境空氣質(zhì)量情況，達(dá)州可吸入顆粒物（PM10）平均濃度同比2013年上升70.8%，成全省最高。8月4日，記者從達(dá)州市環(huán)保局獲悉，該市上半年P(guān)M10濃度值為105.3微克/立方米，同比2014年增長16.6%，未完成98.5微克/立方米的目標(biāo)控制值。為此，達(dá)州已于7月底啟動(dòng)城區(qū)大氣污染防治每日巡查制度。
一月拖累半年數(shù)據(jù) 多因素疊加致治霾難
1-6月，達(dá)州市PM10的平均濃度分別為：196、124、91、76、80、62微克/立方米。達(dá)州市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人直言，一月份空氣質(zhì)量幾乎天天爆表，拖累了半年數(shù)據(jù)，增加了省控目標(biāo)完成困難。腌臘制品熏制、春節(jié)期間煙花爆竹以及城市管理中各種塵源的疊加拖累上半年環(huán)境質(zhì)量，尤其是一、二月份的空氣質(zhì)量下降尤為突出?！斑_(dá)州四面環(huán)山，靜風(fēng)（指距地面10米高處平均風(fēng)速小于0.5米/秒的氣象條件）比較頻繁，冬季降雨尤其少?！痹撠?fù)責(zé)人說，這樣的條件不利于空氣擴(kuò)散。加之生活垃圾、秸稈無序焚燒，建筑施工地、道路揚(yáng)塵污染，機(jī)動(dòng)車尾氣及工業(yè)污染等多重因素疊加，使得達(dá)州空氣質(zhì)量相對堪憂。
據(jù)已掌握的情況，達(dá)州市區(qū)現(xiàn)有100余處建筑工地，徐家壩、韓家壩、高家壩、三里坪、化工園區(qū)、火車站片區(qū)、蓮花湖片區(qū)、塔沱片區(qū)棚戶區(qū)改造等建筑工地對市區(qū)形成“黃土圍城”，不按照環(huán)保要求防塵作業(yè)，建筑工地?fù)P塵已成為達(dá)州城區(qū)空氣的重大污染源。此外，工業(yè)圍城現(xiàn)象突出，企業(yè)雖然達(dá)標(biāo)排放，但畢竟有排放，臨近市區(qū)，影響難免。
啟動(dòng)每日巡查制度 需多部門配合協(xié)調(diào)
記者從達(dá)州市環(huán)保局獲悉，該局已于7月底啟動(dòng)了城區(qū)大氣污染防治每日巡查方案，將對建筑及施工工地?fù)P塵、道路運(yùn)輸揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣污染，城市周邊工業(yè)廢氣、秸稈焚燒等不確定性污染進(jìn)行巡查，并將一直持續(xù)到明年3月底。巡查記錄將上報(bào)達(dá)州市“五治”辦，再通報(bào)相關(guān)部門管控，督查結(jié)果將納入考核。
7月27日，達(dá)州市主城區(qū)2015年度大氣污染防治工作推進(jìn)會(huì)召開，通川區(qū)、達(dá)川區(qū)、經(jīng)開區(qū)以及環(huán)保、城管、公安、經(jīng)信、住建等37個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人參會(huì)?！肮饪凯h(huán)保部門是不夠的，必須相關(guān)部門配合、協(xié)同作戰(zhàn)”，達(dá)州市環(huán)保局污防科一工作人員感嘆。
根據(jù)《達(dá)州市2015年主要污染物總量減排實(shí)施方案》，年底前將完成達(dá)州電廠、華鎣山電廠31號、32號機(jī)組煙塵治理設(shè)施改造，達(dá)到國家排放新標(biāo)準(zhǔn)，目前已完成治理方案，即將開工建設(shè)。
資陽
治霾激勵(lì)金半年被扣繳兩次
空氣治理有多難
近日，省大氣辦發(fā)布《關(guān)于2015年1-6月各市（州）環(huán)境空氣質(zhì)量資金激勵(lì)和扣收額度情況的通報(bào)》，我省9市州因未完成上半年P(guān)M10常態(tài)化管控目標(biāo)被扣繳治霾激勵(lì)金，其中資陽完成任務(wù)比例最低，被扣繳200萬元，扣繳額度全省最大。而在今年一季度，資陽就因未完成目標(biāo)任務(wù)被扣收激勵(lì)金。
激勵(lì)金半年被扣繳兩次，資陽的空氣怎么了？治理又難在哪兒？
城區(qū)施工、道路揚(yáng)塵為主要污染源
省環(huán)保廳數(shù)據(jù)顯示，今年上半年資陽PM10平均濃度為97微克/立方米，與去年同比減少19.9%，完成目標(biāo)比例全省最低，為85.0%。資陽市環(huán)保局一位不愿意透露姓名的工作人員表示，從目前點(diǎn)位平均濃度分布情況看，資陽城區(qū)施工和道路揚(yáng)塵是造成PM10濃度上升的主要元兇。
而一季度資陽城區(qū)二氧化硫和可吸入顆粒物（PM10）平均濃度值分別為53微克/立方米和117微克/立方米，超過省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，“二氧化硫主要來源為燃煤污染，PM10主要來源為城市道路、建筑工地?fù)P塵，外加2、3月份氣象原因不利于空氣擴(kuò)散，城市空氣質(zhì)量有所下降?！辟Y陽市環(huán)保局副局長陳家林介紹。
鑒于一季度未能完成空氣質(zhì)量控制目標(biāo)，資陽市曾采取一系列措施治理：針對二氧化硫過高現(xiàn)狀，資陽市整治城郊接合部涉煤“十小企業(yè)”和城區(qū)餐飲油煙排放，要求餐飲服務(wù)經(jīng)營單位不得使用燃煤、重油等高污染燃料，嚴(yán)控城區(qū)露天燒烤；強(qiáng)制要求所有餐飲單位安裝合格的油煙凈化設(shè)施。同時(shí)，為降低PM10濃度，資陽市對城市道路、建筑工地?fù)P塵等污染源進(jìn)行控制。
但幾個(gè)月過去，資陽二氧化硫過高現(xiàn)狀有所緩解，但PM10依然維持高位。
運(yùn)土車開過揚(yáng)塵漫天
7月31日下午，記者走訪了資陽城區(qū)附近幾處建筑工地。在中鐵濱江國際項(xiàng)目工地，記者看到，雖然工地進(jìn)出口均被硬化，但場地內(nèi)并沒有對裸露的土堆采取防塵措施。在城南工業(yè)集中發(fā)展區(qū)希望未來城項(xiàng)目工地，記者看到，工地雖處于停工狀態(tài)，但工地內(nèi)土堆裸露，施工方并未采取措施。
當(dāng)天下午4點(diǎn)左右，記者在雁江區(qū)松濤場鎮(zhèn)桐子村附近一處工地上蹲守發(fā)現(xiàn)，10分鐘內(nèi)工地上大約經(jīng)過了五六趟運(yùn)土貨車，車輛經(jīng)過之處，揚(yáng)塵飛起。記者隨后采訪項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張文革，張文革表示，并不了解相關(guān)部門對城市道路、建筑工地?fù)P塵等污染源的控制措施。工地每天要灑水4次降塵，但記者并未在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)灑水設(shè)備。
據(jù)資陽市環(huán)保局提供的調(diào)研材料顯示，“目前資陽幾乎所有工地都沒有采取裸露土覆蓋措施，部分工地打圍作業(yè)和進(jìn)出口道路硬化也未得到落實(shí)，施工區(qū)硬化缺失，形成雨天泥水、晴天揚(yáng)塵的亂象。有些工地雖然采取了硬化措施，但車輛進(jìn)出沖洗不到位甚至不沖洗，且大部分運(yùn)渣車輛在運(yùn)輸過程中覆蓋不到位，渣土沿途灑落情況較為普遍”。
PM10治理數(shù)月，為何不見好轉(zhuǎn)？“治理涉及多個(gè)部門，所以落實(shí)情況并不太好。”資陽市環(huán)保局不愿透露姓名的工作人員建議由住建或城管部門牽頭，公安、交通等部門參與，開展揚(yáng)塵污染專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)厲查處造成揚(yáng)塵污染的各種環(huán)境違法行為。
廣安
揚(yáng)塵、工業(yè)以及城市綜合污染
治天遭遇三大“殺手”
廣安PM10平均濃度為何不降反升？接下來會(huì)有何措施？對此，廣安市環(huán)保局局長張曉峰一一作答。
揚(yáng)塵、工業(yè)、城市綜合污染是主因
張曉峰表示，今年上半年，廣安主城區(qū)開展環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)自動(dòng)檢測181天，達(dá)標(biāo)天數(shù)占比70.7%、輕度污染天數(shù)占比14.9%、中度污染天數(shù)比例為7.2%、重度污染天數(shù)比例為7.2%，在全省21個(gè)市州排名11位。從主要污染物來看，上半年二氧化硫、二氧化氮平均濃度較2014年同期均有大幅下降，但PM10平均濃度卻有上升。
張曉峰指出，造成廣安市大氣污染有三大“罪魁禍?zhǔn)住?，貢獻(xiàn)度超過50%的為建筑施工及道路運(yùn)輸揚(yáng)塵污染。廣安市城鎮(zhèn)化率相對全省全國偏低，近年來新型城鎮(zhèn)化迅速推進(jìn)，建筑工地四處開花，記者走訪廣安新城區(qū)城南的一些在建小區(qū)發(fā)現(xiàn)，不少施工工地，現(xiàn)場作業(yè)抑塵、車輛出場沖洗作業(yè)、祼土覆蓋和綠化、運(yùn)渣車加蓋等環(huán)節(jié)，沒有落實(shí)到位，建筑揚(yáng)塵控制乏力。
雖然上半年處于不飽和生產(chǎn)狀態(tài)，但廣安的火電、水泥、化工等工業(yè)煙粉塵排放對大氣污染貢獻(xiàn)度達(dá)30%，呈下降態(tài)勢。
張曉峰表示，雖然包括餐飲油煙、機(jī)動(dòng)車尾氣、加油站油氣、露天焚燒等城市綜合污染在廣安并不突出，對大氣污染貢獻(xiàn)度為20%，但因點(diǎn)多面廣，成分復(fù)雜，且多為低空排放，成為大氣污染的重要因素。
多部門聯(lián)合協(xié)作治天
目前，廣安少雨少風(fēng)，在下半年的秋冬季，霧霾天氣將增多，這讓張曉峰感到很頭痛，“今年上半年P(guān)M10平均濃度達(dá)到每立方米103.5微克，根據(jù)我省空氣質(zhì)量逐年改善的目標(biāo)，廣安市今年應(yīng)將PM10的平均濃度控制在每立方米79微克以內(nèi)，這意味著下半年這個(gè)數(shù)字平均要控制在54微克以內(nèi)?！?br />
大氣污染防治必須多部門配合，齊抓共管，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)。以揚(yáng)塵控制為例，建筑揚(yáng)塵和道路揚(yáng)塵分別主要由住建部門和城管部門監(jiān)管，臟車進(jìn)城監(jiān)管需要城管、交通、運(yùn)政等多部門配合。張曉峰表示，接下來，環(huán)保局將會(huì)加強(qiáng)與市住建局、城市管理行政執(zhí)法局以及交通局等部門的聯(lián)動(dòng)，“將目前建筑工地‘六必須、六不準(zhǔn)’等要求層層落實(shí)，逗硬考核。”
在工業(yè)企業(yè)污染綜合治理領(lǐng)域，廣安將抓好火電、水泥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施建設(shè)與升級改造，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行火電、水泥行業(yè)大氣排放新標(biāo)準(zhǔn)，大幅消減二氧化硫、氮氧化合物、煙粉塵排放總量。廣安還將依托12319舉報(bào)投訴平臺，暢通舉報(bào)投訴渠道，堅(jiān)持車巡與步巡相結(jié)合，加大巡查管控力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止主城區(qū)燃煤燒柴、露天焚燒雜物等大氣污染行為。
四川盆地一直是我國灰霾頻率高發(fā)地之一，依托川渝合作示范區(qū)這塊金字招牌，今年廣安還將尋求與重慶共同實(shí)施區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。
