上海墻體廣告發(fā)布 去年本報(bào)“夏令熱線”率先報(bào)道了華江公路地下豬內(nèi)臟黑市招搖過(guò)市的現(xiàn)象，報(bào)道刊發(fā)后引起市委市政府高度重視，市區(qū)兩級(jí)、四部門聯(lián)合開(kāi)展重點(diǎn)整治。時(shí)隔一年，那里情況如何？7月中旬本報(bào)“夏令熱線”13671686848開(kāi)通以來(lái)，不斷接到市民舉報(bào)，稱這一地下市場(chǎng)再度死灰復(fù)燃，華江大橋又現(xiàn)非法豬內(nèi)臟交易。據(jù)此，記者連日來(lái)四次回訪華江公路，探究黑市成“不治之癥”的深層原因。
市民：黑市“復(fù)活”已半年
“去年勞動(dòng)報(bào)對(duì)華江公路的報(bào)道我們都很關(guān)注。”市民楊先生家住江橋萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)旁，他所在小區(qū)居民常常結(jié)伴去華江批發(fā)市場(chǎng)買菜，因而對(duì)豬內(nèi)臟黑市的情況非常熟悉。他說(shuō)，原來(lái)由于一座華江大橋涉及嘉定、閔行兩區(qū)，橋上屬共管地帶，兩區(qū)城管輪流執(zhí)法，導(dǎo)致攤販們用打游擊來(lái)對(duì)抗執(zhí)法。在本報(bào)報(bào)道后，“路上值勤人多了，整治力度很大?！睏钕壬f(shuō)，很快黑市就從華江大橋上消失無(wú)蹤。
可是，好景并沒(méi)有持續(xù)多久。據(jù)楊先生反映，今年二月，他再度前往華江批發(fā)市場(chǎng)買菜時(shí)發(fā)現(xiàn)，那些遁形的豬肝攤販又出現(xiàn)了，直到最近，這一黑市幾乎每天凌晨準(zhǔn)時(shí)開(kāi)張。
現(xiàn)場(chǎng)：沉默無(wú)語(yǔ)的執(zhí)法者
為了證實(shí)市民反映的情況，記者選擇了四個(gè)不下雨的凌晨，突擊暗訪華江大橋。
凌晨時(shí)分天色昏暗，從北翟路拐彎進(jìn)入華江公路，街上萬(wàn)籟寂靜，然而一路向北卻越來(lái)越熱鬧。抵達(dá)華江大橋，記者發(fā)現(xiàn)，以橋中心為“三八線”，橋南停滿了各種小型面包車，車廂門一律敞開(kāi)著，一只只腳盆鋪展開(kāi)，暗紅色的豬肝就掛在盆邊，伴隨著陣陣腥臭?！坝袡z疫證明嗎？”記者連問(wèn)三家攤位，老板要么默不作聲，要么警惕地?cái)[手拒絕回答。過(guò)了橋中心線的橋北區(qū)域，則又是另一番情景。那里相比橋南顯得格外安靜，僅有的幾輛面包車都是去批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨的車主臨時(shí)?？康?。記者注意到，就在橋中心線這里，停靠著一輛城管執(zhí)法車，車牌號(hào)為滬MQ***3,。兩名城管執(zhí)法人員站在車外，一邊吸煙一邊默默看著橋北的攤販。記者在一旁等候了足有半小時(shí)，不見(jiàn)他們有任何行動(dòng)。
調(diào)查：聯(lián)合整治遇“尷尬”
去年“夏令熱線”期間，本報(bào)就對(duì)華江大橋豬內(nèi)臟黑市做了報(bào)道。隨即，市委市政府對(duì)本報(bào)反映的問(wèn)題高度重視，由市級(jí)政府層面牽頭，經(jīng)多部門協(xié)商，制訂了一個(gè)由食藥監(jiān)、城管、農(nóng)委等部門聯(lián)合開(kāi)展長(zhǎng)效整治的方案。那么，說(shuō)好的整治去哪兒了？究竟是什么原因?qū)е潞谑性僖淮巍敖枋€魂”？
“去年8月份以來(lái)有過(guò)幾次聯(lián)合大執(zhí)法，今年4月也有市民來(lái)舉報(bào)，但我們都沒(méi)有查到?！遍h行華漕鎮(zhèn)城管中隊(duì)負(fù)責(zé)人回應(yīng)本報(bào)稱，聯(lián)合執(zhí)法一直持續(xù)到去年底，由于當(dāng)時(shí)執(zhí)行效果不錯(cuò)，本以為這些攤販沒(méi)有了經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地會(huì)就此解散，所以把這一執(zhí)法方案暫停了。他表示，在停止聯(lián)合執(zhí)法后，他們?cè)诋?dāng)?shù)匕惭b了兩個(gè)探頭對(duì)著大橋，請(qǐng)轄區(qū)大聯(lián)勤值勤人員予以巡管巡查。“但是，每當(dāng)我們接到線索趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，他們就把豬肝收到車廂里，如果是直接擺放在地上的攤位取締很容易，對(duì)車內(nèi)的隱蔽非法交易，執(zhí)法有困難?！边@位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，對(duì)內(nèi)臟非法交易，最好還是讓專業(yè)部門去監(jiān)管，城管執(zhí)法比較“弱勢(shì)”。
“聯(lián)合執(zhí)法停止后，我們還是每天派人在現(xiàn)場(chǎng)巡查的?！奔味▍^(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人告訴記者，此前聯(lián)合執(zhí)法的方案是，兩區(qū)輪流值勤，對(duì)整座大橋開(kāi)展統(tǒng)一執(zhí)法，執(zhí)法權(quán)限打破區(qū)域限制，允許當(dāng)值人員跨區(qū)交叉監(jiān)管。但是這一方案停用后，江橋執(zhí)法人員就只能“自掃門前雪”，一旦攤販逃到對(duì)面區(qū)域，他們就只能干瞪眼。
“還是執(zhí)行力的問(wèn)題?！笔惺乘幈O(jiān)管局協(xié)調(diào)處魏紅勇處長(zhǎng)說(shuō)，去年11月，針對(duì)華江大橋黑市問(wèn)題，市局牽頭、兩區(qū)聯(lián)合辦公協(xié)商，專題對(duì)跨區(qū)域執(zhí)法問(wèn)題達(dá)成一致，實(shí)踐證明聯(lián)合交叉執(zhí)法的方案是有效果的，問(wèn)題在于，時(shí)間一長(zhǎng)各方都有所松懈。魏紅勇表示，對(duì)于黑市反復(fù)回潮，市局層面將繼續(xù)督辦，對(duì)于執(zhí)行不力情況，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行追責(zé)。
溯源：源頭管理讓人擔(dān)心
然而，在專業(yè)人士看來(lái)，華江大橋黑市的“死而復(fù)生”，僅僅依靠聯(lián)合整治，仍然是治標(biāo)不治本的“對(duì)癥式治療”。根治這一頑癥的最大障礙在于，源頭的問(wèn)題沒(méi)有解決。
華漕城管中隊(duì)負(fù)責(zé)人透露，黑市內(nèi)臟主要來(lái)自嘉定和松江的三家屠宰場(chǎng)。嘉定市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人也表示，除了這幾家屠宰場(chǎng)，全市還有不少小型屠宰場(chǎng)可能存在違法私賣內(nèi)臟的情況。魏紅勇說(shuō)，現(xiàn)在最困難的是掌握源頭信息。
今年5月，四部門聯(lián)合發(fā)文，對(duì)生豬內(nèi)臟安全監(jiān)管明確規(guī)定，像華江大橋黑市這樣的場(chǎng)外非法交易，由城管現(xiàn)場(chǎng)整治取締，并把情況及時(shí)通報(bào)食藥監(jiān)部門，由后者負(fù)責(zé)調(diào)查生豬內(nèi)臟的來(lái)源和流向，由農(nóng)委負(fù)責(zé)追查屠宰企業(yè)的違法違規(guī)行為。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，如果是本市屠宰場(chǎng)違規(guī)，農(nóng)委承擔(dān)監(jiān)管和追查責(zé)任，假如是通過(guò)各種道口或非法途徑從外省市流入，也應(yīng)立即通報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T。他表示，“這些內(nèi)臟從哪里來(lái)，又流向了哪里，這才是整個(gè)食品安全監(jiān)管鏈上最讓人擔(dān)心的事?！钡@一通知發(fā)布至今已有兩個(gè)月，基層執(zhí)法部門到底上報(bào)了多少信息，目前沒(méi)有具體統(tǒng)計(jì)，情況并不容樂(lè)觀。
