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一年以來，兩部門凝心聚力、守正創(chuàng)新、深度融合，在開展“綜合查一次”工作、打造“綜合執(zhí)法+人民調(diào)解”特色品牌、優(yōu)化“律師駐隊(duì)”機(jī)制、“模擬法庭”及普法宣傳等方面交出了一份亮眼的成績(jī)單，從根本上解決基層“看得見、管不著”的難題，實(shí)現(xiàn)“問題在基層處理、訴求在基層解決”。

執(zhí)法提效為企業(yè)減負(fù)

近日，安吉縣綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合住建、生態(tài)環(huán)境等部門對(duì)縣城在建工地開展“綜合查一次”，這也是安吉縣首次在建筑領(lǐng)域開展“綜合查一次”工作。

行動(dòng)中，聯(lián)合檢查執(zhí)法隊(duì)員重點(diǎn)圍繞在建工地的安全生產(chǎn)、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面，對(duì)各自監(jiān)管事項(xiàng)逐一進(jìn)行檢查。縣綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法隊(duì)員使用無人機(jī)設(shè)備，從空中巡查在建工地的裸露土、工地圍擋設(shè)置、物料堆放、揚(yáng)塵治理措施等情況，有效避免監(jiān)管盲區(qū)，提高執(zhí)法效率。據(jù)了解，此次行動(dòng)共檢查在建工地39家，發(fā)現(xiàn)問題23處，現(xiàn)場(chǎng)整改13處，制發(fā)責(zé)令限期改正通知書10份，立案調(diào)查3起。

“行政處罰只是手段，消除違法行為才是目的。”安吉縣綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員戴莉介紹，推行“綜合查一次”，既有效解決了多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題，也切實(shí)減少了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，真正實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域執(zhí)法檢查“一步到位”，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

截至目前，該局已累計(jì)開展“綜合查一次”聯(lián)合檢查131次，檢查市場(chǎng)主體683家，發(fā)現(xiàn)問題92處，減少檢查頻次60%以上，范圍拓展至全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。

同時(shí)，過程中堅(jiān)持柔性執(zhí)法，全方位幫助企業(yè)制定整改方案，明確整改時(shí)限，必要時(shí)幫助聯(lián)系縣主管部門進(jìn)行指導(dǎo)，整改后按時(shí)復(fù)核復(fù)查，并按規(guī)定予以減輕處罰。針對(duì)重大復(fù)雜的案件，采取面對(duì)面反饋，最大程度減少群眾異議，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”，矛盾化解在基層。

特色調(diào)解為百姓解憂

不久前，安吉縣昌碩街道苕溪路一商業(yè)住宅的20戶業(yè)主，與在一樓開店的萬先生因店面裝修問題產(chǎn)生糾紛，雙方多次協(xié)商未果。了解到這個(gè)情況后，安吉縣綜合行政執(zhí)法局和縣司法局主動(dòng)介入調(diào)解，一周內(nèi)就化解了雙方的糾紛。這么快的速度正是該局打造“綜合執(zhí)法+人民調(diào)解”模式的初衷。

“綜合執(zhí)法+人民調(diào)解”是“司法行政+綜合行政執(zhí)法”共建共融機(jī)制中打造的特色品牌，雙方在人才、資源、技術(shù)、業(yè)務(wù)等方面加強(qiáng)溝通協(xié)作，合力提升基層矛盾糾紛化解能力。在遇到矛盾糾紛時(shí)，綜合執(zhí)法局調(diào)解員、人民調(diào)解員發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解，長期參與綜合執(zhí)法工作的“駐隊(duì)律師”也會(huì)擔(dān)任特約調(diào)解員，就相關(guān)法律問題提供協(xié)助。

“了解雙方分歧的核心后，我們邀請(qǐng)第三方對(duì)房屋安全狀況進(jìn)行評(píng)估，萬先生的店面在裝修中確有承重墻被破壞的情況，為確保房屋安全，應(yīng)予以恢復(fù)?！痹摼植T執(zhí)法所調(diào)解員介紹，在得到專業(yè)評(píng)估意見后，昌碩執(zhí)法所迅速組織召開專題調(diào)解會(huì)，除了矛盾雙方外，參加調(diào)解的還有綜合執(zhí)法調(diào)解員、人民調(diào)解員、特約調(diào)解員。經(jīng)過三輪調(diào)解，雙方的矛盾終于成功化解。雙方同意，由萬先生盡快對(duì)受損承重墻予以恢復(fù)，承重墻恢復(fù)前樓上住戶暫時(shí)到賓館住宿，以確保安全。

在“綜合執(zhí)法+人民調(diào)解”模式的作用下，目前累計(jì)提供法律咨詢服務(wù)460余次，調(diào)解化解緩解糾紛103件次，調(diào)解成功率達(dá)到100%。

“花式”普法讓法治潤心

日前，一場(chǎng)“普法游園會(huì)”讓安吉縣遞鋪街道趙家上村劉女士一家備感新鮮。一家三口現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)、擲骰子答題闖關(guān)、扮演執(zhí)法者模擬露天秸稈焚燒執(zhí)法……“既放松身心又學(xué)到法律知識(shí)，有意義也有趣味，孩子很喜歡?！眲⑴空f。

“在普法宣傳中，我們始終跟著‘熱點(diǎn)’走，用老百姓最容易接受的方式去普法?！痹摼终叻ㄒ?guī)科科長李好利說。去年以來，執(zhí)法局創(chuàng)新普法新模式，豐富普法載體和形式，將普法宣傳教育真正融入群眾生活、送到群眾心里，在耳濡目染中潛移默化，在發(fā)動(dòng)群眾參與中提高普法效果。

在微信視頻號(hào)、微信公眾號(hào)、抖音等社交平臺(tái)上，你經(jīng)常會(huì)看到由安吉縣綜合行政執(zhí)法局的執(zhí)法隊(duì)員自導(dǎo)自演的普法短視頻。這些由執(zhí)法隊(duì)員在工作時(shí)間之外精心制作的短視頻，不僅好看，還寓教于樂，讓普法宣傳真正“活”了起來，也“火”了起來。特別是無人機(jī)小姐姐喊話、秸稈焚燒、垃圾分類等情景趣味短視頻，點(diǎn)贊上萬，閱讀量直破百萬，吸粉無數(shù)，一定程度上降低了違法行為發(fā)生概率。

打鐵仍需自身硬。在共建共融工作中，雙方以實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化、打造一支高品質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍為目標(biāo)，定期聯(lián)合舉辦模擬法庭、法律沙龍、業(yè)務(wù)大比武等活動(dòng)，不斷提高兩部門工作人員的理論知識(shí)水平和執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，完善“律師駐隊(duì)”工作模式，完善駐隊(duì)律師法律咨詢服務(wù)制度、隨隊(duì)監(jiān)督執(zhí)法制度、法律法規(guī)培訓(xùn)制度和參與重大案件法制審核力度，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為，提升了執(zhí)法人員的辦案水平。

“推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革最大的特點(diǎn)就是堅(jiān)持立足實(shí)際，分層分類實(shí)施改革，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等突出問題?！卑布h綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)人章熙翔表示，通過“共建共融”工作，將改革成果直通基層一線，“精機(jī)關(guān)、強(qiáng)基層”的預(yù)期目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，基層治理也更加有力。