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陜西西安墻體廣告  按照西安市委統(tǒng)一部署，今年3月中旬至5月下旬，西安十三屆市委第一輪巡視派出8個巡視組，對西安市財政局、市商務局、市工商局、市食藥監(jiān)局、市教育局、市物價局、市人社局、市金融辦、市衛(wèi)計委、市貿(mào)促會、市民政局、市科技局等12個單位的黨組織開展了專項巡視，對市地鐵辦、市質(zhì)監(jiān)局開展了“機動式”巡視。7月28日至7月29日，西安市委巡視組陸續(xù)向各單位反饋了巡視情況。

對巡視中發(fā)現(xiàn)的14家單位有關領導干部問題反映，巡視組已按有關規(guī)定和要求移交市紀委、市委組織部及有關方面處理。

被巡視單位：市財政局

下屬單位違規(guī)處置國有資產(chǎn)、公車私用、領導干部兼職取酬

巡視發(fā)現(xiàn)的主要問題有：面對經(jīng)濟形勢的新變化，財政的謀劃引導不夠精準，促進全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的務實管用舉措還不多；規(guī)矩意識欠缺，執(zhí)行黨規(guī)黨紀不嚴肅，下屬單位違規(guī)處置國有資產(chǎn)、公車私用、領導干部兼職取酬，在非商業(yè)銀行、外資銀行等金融機構開設賬戶、存儲政府性資金；黨建活動重形式、輕內(nèi)容，機關和基層黨建抓得不實，黨務干部履職能力不強。干部選拔任用程序不夠規(guī)范，輪崗交流制度落實不到位。

對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管不力，財政管理比較松散、粗放，對資金審批、分配、執(zhí)行等環(huán)節(jié)存在的高風險點監(jiān)管不嚴；下屬單位普遍存在濫發(fā)津補貼、違規(guī)報銷費用等問題。

被巡視單位：市商務局

重點領域和關鍵崗位存在廉政風險

巡視發(fā)現(xiàn)的主要問題有：觀念更新慢、思路不寬，招商引資考核體系不夠科學，對現(xiàn)有政策沒有用足用好；黨內(nèi)政治生活不夠嚴肅，開展批評與自我批評不夠自覺，黨組聚焦主責主業(yè)不夠，系統(tǒng)上下抓黨建的氛圍不濃，黨建工作力度不夠。干部選拔任用工作不嚴謹，實施“三項機制”效果不明顯，“三會一課”落實不到位；重點領域和關鍵崗位存在廉政風險；下屬經(jīng)貿(mào)大樓后勤服務處存在違規(guī)發(fā)放各類津補貼、報銷旅游景點門票、購買煙酒、公款旅游等問題。

被巡視單位：市工商局

個別機關處室和下屬單位審批權力集中

巡視發(fā)現(xiàn)的主要問題有：遵守政治紀律和政治規(guī)矩不嚴格，黨委“四個意識”不牢固，重大問題不及時向上級報告；班子自身建設抓得不緊，凝聚力不強、精神狀態(tài)欠佳、核心作用弱化；執(zhí)行民主集中制不到位，存在“一言堂”現(xiàn)象；部分干部責任心不強，基層單位還存在“庸、懶、散”等問題；財務監(jiān)管不力，執(zhí)行公務卡結算管理辦法不嚴格，黨委主體責任意識不強，專題研究黨風廉政建設工作較少，班子成員“一崗雙責”落實不到位；超職數(shù)配備干部，領導干部個人有關事項漏報、瞞報問題突出。

個別機關處室和下屬單位審批權力集中，廉政風險較大；存在公款旅游、違規(guī)列支費用、違規(guī)發(fā)放補貼獎金問題。

被巡視單位：市食藥監(jiān)局

對違規(guī)違紀問題處理偏寬偏軟

巡視發(fā)現(xiàn)的主要問題有：落實中省市民生政策有差距，全市食品藥品監(jiān)督管理工作隱患較多，工作部署缺乏全局性和系統(tǒng)性。“追趕超越”和打造食藥監(jiān)鐵軍的措施不夠扎實，監(jiān)管體制改革力度不大，領導班子核心作用發(fā)揮不夠充分，執(zhí)行民主集中制不到位，“三重一大”決策不規(guī)范；抓思想政治建設不深入，黨組織建設不規(guī)范；局黨組抓黨風廉政建設和反腐敗工作力度不夠，監(jiān)督執(zhí)紀問責不夠嚴格。對違規(guī)違紀問題處理偏寬偏軟。作風建設不扎實，行政許可、稽查執(zhí)法等重點領域、重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)存在較大廉政風險。落實中央八項規(guī)定精神不嚴格，局機關存在以出差、開會等名義違規(guī)列支費用等問題，下屬單位存在違規(guī)發(fā)放津補貼問題。

被巡視單位：市教育局

直屬6所中學普遍存在“亂招生、亂收費、亂補課、亂發(fā)津補貼”等現(xiàn)象

巡視發(fā)現(xiàn)的主要問題有：貫徹落實黨的教育方針不夠全面，教育現(xiàn)狀與群眾期盼有差距。破解教育難題的責任擔當不夠，在“追趕超越”和打造西安教育鐵軍上標準不高、措施還不多；規(guī)矩意識淡薄，直屬6所中學普遍存在“亂招生、亂收費、亂補課、亂發(fā)津補貼”等現(xiàn)象（西安高級中學、西安市第一中學、西安市第三十中學、西安市第八十三中學、西安市第八十五中學、西安市育才中學），群眾反映強烈；黨的領導核心作用發(fā)揮不夠，“三重一大”制度執(zhí)行不力，重大財政專項資金撥付后的使用監(jiān)管不到位；黨建工作標準不高，組織建設不完善，組織活動有的流于形式。

干部人事管理不嚴格；落實全面從嚴治黨主體責任的擔當意識不強，黨風廉政建設責任不明晰，“探頭”作用發(fā)揮不夠，對違規(guī)違紀現(xiàn)象較真碰硬不夠，處理不到位；落實中央八項規(guī)定精神打折扣、搞變通，局機關在下屬單位報銷相關費用，下屬單位巧立名目亂發(fā)補貼獎金等現(xiàn)象嚴重。

被巡視單位：市物價局

重點崗位和重點環(huán)節(jié)存在廉政風險

巡視發(fā)現(xiàn)的主要問題有：干部作風與“追趕超越”、“打造鐵軍”的要求存在差距，執(zhí)行物價政策不到位；執(zhí)行價格法律、法規(guī)和政策，加強價格調(diào)控責任擔當不夠，主動作為意識欠缺；黨的領導核心作用發(fā)揮不夠，存在以行政管理代替黨的領導，以行政會議代替黨的會議的現(xiàn)象；工作作風不夠扎實，梳理規(guī)范“最多跑一次”服務事項不全面、不細致，與當好“五星級服務員”、“店小二”要求存在差距；干部選拔任用程序不夠規(guī)范，黨管干部失之于寬松軟；主體責任落實不到位，重點崗位和重點環(huán)節(jié)存在廉政風險；價格監(jiān)督執(zhí)法缺少剛性約束，自由裁量權過大；領導干部違規(guī)兼職取酬，超標準接待、超標準辦會、超標準使用交通工具等問題依然存在。

被巡視單位：市人社局

勞動保障監(jiān)察支隊違規(guī)為領導干部支付通訊費

巡視發(fā)現(xiàn)的主要問題有：落實市委、市政府“人才強市”戰(zhàn)略思路不夠清晰，缺乏自主創(chuàng)新，改革進展緩慢，措施不夠有力；黨的領導核心作用發(fā)揮不充分，以行政管理代替黨的領導；“三重一大”議事制度不嚴格；規(guī)矩意識和黨性觀念有所淡化。黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高，黨組自身建設、系統(tǒng)黨建工作抓得不力，“三會一課”制度執(zhí)行不到位；執(zhí)行干部輪崗制度不嚴格。黨組抓黨風廉政建設和反腐敗工作力度不夠，落實監(jiān)督責任不嚴格，主動出擊不夠，向下延伸層層遞減；重點領域和關鍵環(huán)節(jié)廉政風險監(jiān)管薄弱，防控不力，存在隱患。局機關和下屬單位違規(guī)發(fā)放各種津補貼。勞動保障監(jiān)察支隊違規(guī)為領導干部支付通訊費用，局機關用項目專項資金發(fā)放獎金。

被巡視單位：市金融辦

對不斷發(fā)生的非法集資監(jiān)測預警不夠

巡視發(fā)現(xiàn)的主要問題有：面對經(jīng)濟新常態(tài)下金融供給側(cè)結構性改革創(chuàng)新意識不強，指導服務基層工作不到位，“追趕超越”主動作為不夠；黨組織的政治警覺性不高，對不斷發(fā)生的非法集資監(jiān)測預警不夠。

在金融審批、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)存在廉政風險隱患，“打非”專項活動、金融工作宣傳等重大費用開支手續(xù)還不夠完備；重業(yè)務輕黨建，組織生活會質(zhì)量不高。“兩個責任”落實不到位，干部管理工作存在“重用輕管”現(xiàn)象；“四風”問題仍未禁絕，存在違規(guī)安排人員隨行出訪、報銷出國費用等問題。

被巡視單位：市衛(wèi)計委

領導干部個人有關事項漏報、瞞報達70%

巡視發(fā)現(xiàn)的主要問題有：對推動衛(wèi)生計生事業(yè)長遠發(fā)展研究謀劃和開拓創(chuàng)新不夠。工作的使命感、緊迫感不強，攻堅克難闖勁不足，使命擔當不夠?！靶姓芨锩蓖七M緩慢，與落實“最多跑一次”和當好“五星級服務員”要求還有差距。貫徹民主集中制不夠嚴格，黨委集體領導作用發(fā)揮不充分，執(zhí)行“三重一大”集體決策制度不到位；基層黨組織建設工作薄弱，組織生活制度落實質(zhì)量不高。選人用人和干部管理不夠規(guī)范，機關干部輪崗交流不夠，領導干部個人有關事項漏報、瞞報達70%；監(jiān)督執(zhí)紀問責力度不夠，系統(tǒng)內(nèi)微腐敗問題沒有得到有效遏制；下屬醫(yī)院存在巧立名目違規(guī)濫發(fā)津補貼、通訊費、交通費，個別單位使用財政資金支付個人所得稅等問題。

被巡視單位：市貿(mào)促會

長期違規(guī)占用下屬單位車輛

巡視發(fā)現(xiàn)的主要問題有：在落實上級決策、引領協(xié)會發(fā)展等方面，主動作為意識不強，在促進擴大出口貿(mào)易、投資和對外經(jīng)濟技術交流與合作上，思路不夠開闊，方法不夠靈活，用“追趕超越”理念引領發(fā)展的意識不強；黨內(nèi)政治生活不夠規(guī)范，民主集中制執(zhí)行不到位，黨組議事規(guī)則和“三重一大”決策制度不完善，黨組民主生活會質(zhì)量還不高；黨建工作重視不夠，“三會一課”制度落實不好。干部隊伍建設薄弱，選人用人程序不嚴格，干部隊伍缺乏活力；全面從嚴治黨主體責任履行不夠嚴格，班子成員“一崗雙責”落實不到位；紀律規(guī)矩意識不強，存在領導干部兼職取酬、行政性收費管理混亂等問題；公務接待不夠規(guī)范，長期違規(guī)占用下屬單位車輛，發(fā)生套取財政資金問題。

被巡視單位：市民政局

公共權力、公共服務有“部門化、利益化”傾向

巡視發(fā)現(xiàn)的主要問題有：黨的思想建設抓得不實，制度建設不力，黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性不強，存在“好人主義”和“圈子文化”。機關黨建比較薄弱，選人用人、干部管理不規(guī)范，存在“違規(guī)設崗、交叉任職”問題，中層干部交流輪崗制度不落實；對區(qū)縣民政組織機構建設重視不夠；“兩個責任”落得不實，壓力傳導層層遞減。不能正確運用“四種形態(tài)”處置問題線索，監(jiān)督執(zhí)紀問責不到位。黨員干部作風不實、服務意識不強，公共權力、公共服務有“部門化、利益化”傾向；財務管理不規(guī)范，存在濫發(fā)錢物等問題。局機關和下屬單位存在違規(guī)公款吃喝、差旅費用管理不規(guī)范、財務報銷把關不嚴、擠占挪用專項經(jīng)費、公款購買煙酒等問題。

被巡視單位：市科技局

重點崗位、重點環(huán)節(jié)防控制度和措施不完善

巡視發(fā)現(xiàn)的主要問題有：科技工作整體功能作用發(fā)揮不充分，科技帶動、引領經(jīng)濟社會發(fā)展效果不明顯，解決高端科技項目引進、科技成果轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)業(yè)培育、科技資源統(tǒng)籌、軍民科技融合等沒有明顯突破。基層黨組織功能弱化，支部書記抓黨建工作熱情不高。干部選拔任用工作不嚴謹，程序不規(guī)范，干部輪崗交流制度落實不好；“兩個責任”落實不到位，監(jiān)督執(zhí)紀不夠嚴格，主動發(fā)現(xiàn)問題意識不強，重點崗位、重點環(huán)節(jié)防控制度和措施不完善；制度執(zhí)行不力，在項目評定、計劃下達、項目實施、專項資金管理使用等環(huán)節(jié)存在不合法、不規(guī)范、不嚴格、不盡責的問題；局機關及下屬單位都存在以各種名義發(fā)放補貼、獎金的問題。

被巡視單位：市地鐵辦

個別領導在分管工作中搞“個人說了算”

巡視發(fā)現(xiàn)的主要問題有：體制機制不完善、不健全。地鐵辦與地鐵公司“一個機構、兩塊牌子”，政企不分，體制不順；公司法人治理結構不完善，董事會、監(jiān)事會不健全，國資監(jiān)事會在地鐵建設項目初期未同時進入，監(jiān)管體系不健全；黨委領導核心作用沒有充分發(fā)揮，往往以主任辦公會、生產(chǎn)調(diào)度會代替黨委會研究重大事項，個別領導在分管工作中搞“個人說了算”；黨委對紀委履行監(jiān)督責任支持不夠、要求不嚴；紀檢機構監(jiān)督執(zhí)紀問責寬松軟，存案不查、大事化小，違紀不追責的現(xiàn)象比較突出。項目建設管理不規(guī)范、不嚴格。招投標不嚴格，存在應招標未招標，假招標和擅自改變施工單位，違規(guī)擴大比選范圍，擅自改變招標方式，未進入公共交易場所招標和自設門檻、指定品牌問題；工程管理不規(guī)范，工程建設“重進度、輕管理”，工程分包轉(zhuǎn)包隨意，簽證管理混亂，先施工、后補辦變更手續(xù)，工程驗收不嚴格；材料和設備采購進場監(jiān)管不嚴格，工程材料管控不嚴、設備進場不驗收、指定設備品牌不符合規(guī)定、機電工程設計滯后，頻繁更改；工程項目合同執(zhí)行和工程資金管理不嚴格，個別線路未批先建和擅自調(diào)整項目資本金比例、部分項目超合同付款、征地拆遷費用未及時清算收回。物業(yè)和資源開發(fā)問題較多，存在違規(guī)購買理財產(chǎn)品問題。

被巡視單位：市質(zhì)監(jiān)局

個別執(zhí)法人員把執(zhí)法等同于罰款

巡視發(fā)現(xiàn)的主要問題有：政治敏銳性和大局意識不強，在陜西奧凱電纜事件中，發(fā)現(xiàn)問題反應遲鈍，沒有及時報告、公開，跟蹤不到位。執(zhí)法隊伍管理不到位，個別執(zhí)法人員不能正確行使執(zhí)法權力，甚至把執(zhí)法等同于罰款，對不合格產(chǎn)品一罰了之。

質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)管存在漏洞，對質(zhì)量執(zhí)法工作關注不夠，監(jiān)督檢查不到位，有些基層單位和部門負責人對質(zhì)量執(zhí)法工作不聞不問。對執(zhí)法過程中遇到的問題過多依賴于法律顧問，沒有及時請上級業(yè)務主管部門給予答復，致使分歧意見和問題留置，影響案件移送。質(zhì)量執(zhí)法制度、機制不健全，對執(zhí)法人員自由裁量空間管控不到位，處置案件程序不規(guī)范，預警通報機制不健全。

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